中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)4月12日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月份我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量同比分別增長(zhǎng)54.8%、46%，一季度產(chǎn)銷量分別同比增長(zhǎng)1.1倍和1倍。
新能源汽車高速發(fā)展的背后，是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。為解決這一瓶頸，今年以來(lái)，各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速。本報(bào)記者對(duì)多個(gè)省市近期密集出臺(tái)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃中，“專用充電為主，公共充電為輔”的總體思路得到一致化體現(xiàn)，但公共充電配建比例存在較大差異，發(fā)展策略多樣化。
配建比例存在較大差異
各地規(guī)劃皆呈現(xiàn)出以用戶居住地停車位、單位內(nèi)部停車場(chǎng)等專用場(chǎng)站配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以城市公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、路內(nèi)臨時(shí)停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為輔助的整體特點(diǎn)。
在新建住宅的充電基礎(chǔ)設(shè)施配建或預(yù)留比例上，北京、上海、重慶、石家莊、貴陽(yáng)、山西、安徽等省市皆要求達(dá)到100%；新疆要求公共單位加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，結(jié)合新能源汽車配備更新計(jì)劃，按照不低于10％的比例，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。
公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各地區(qū)配建比例差異較大。北京要求商業(yè)類建筑及社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)（含P+R停車場(chǎng)）按照配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)，其他類公共建筑如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等，按照配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。上海、重慶針對(duì)新建地塊，要求充電泊位的配建比例不低于10%；安徽不低于20%，石家莊不低于30%；太原、晉中、晉城實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域、黨政機(jī)關(guān)等區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。
各省市公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域充電設(shè)施比例差別較大，與城市本身特點(diǎn)密不可分。北京、上海這類超大城市人口密度大，老舊小區(qū)停車位緊張，對(duì)公共充電設(shè)施的依賴度較高，例如對(duì)于已建地塊，上海鼓勵(lì)物業(yè)聯(lián)合充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)充電設(shè)施；鼓勵(lì)一樁多車、充電泊位分時(shí)共享等方式。
清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)高峰在接受記者采訪時(shí)表示，各地公共充電配建比例之所以存在較大差異，主要是由于各地對(duì)本地區(qū)充電設(shè)施的合理建設(shè)比例還處于探索階段，各地電動(dòng)汽車保有量差異化導(dǎo)致對(duì)充電設(shè)施需求的差異化。此外，由于各地面臨環(huán)保問題的嚴(yán)峻性有急有緩，故對(duì)電動(dòng)汽車的推廣力度便有強(qiáng)有弱。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+充電”新模式
北京、上海、石家莊、新疆、安徽、重慶等地，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充電融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+充電”新模式，積極推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動(dòng)，提升充電服務(wù)的智能化水平。
據(jù)記者了解，“互聯(lián)網(wǎng)+充電”模式能夠圍繞用戶需求，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。模式成熟后，有利于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)模化、連鎖化、品牌化發(fā)展，提升充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)水平。
高峰認(rèn)為，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)天生具備互聯(lián)網(wǎng)基因，電動(dòng)汽車可以說是未來(lái)能源互聯(lián)網(wǎng)的重要入口?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+充電”是能源互聯(lián)網(wǎng)的一種形式，同時(shí)，電動(dòng)汽車作為能源互聯(lián)網(wǎng)的入口還可以包括 “互聯(lián)網(wǎng)+自主換電”的新模式，通過將電動(dòng)汽車傳統(tǒng)大容量電池組分割成大量小容量“電池能量塊”，實(shí)現(xiàn)真正的C端能量共享和運(yùn)營(yíng)。
“可以說，誰(shuí)抓住了電動(dòng)汽車這個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)的入口，誰(shuí)就能在能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域獲得巨大的收益?！备叻甯嬖V記者。
責(zé)任主體明確程度不同
落實(shí)地方主體責(zé)任，不僅是政策落地的重要保障，也對(duì)充電設(shè)施企業(yè)意義重大。明確分工與責(zé)任，可以大大減少政府部門推諉、拖延的情況，節(jié)省充電設(shè)施企業(yè)的時(shí)間，保障企業(yè)項(xiàng)目落地，提高政策實(shí)施效率。
《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）明確要求各地政府要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管作為政府專項(xiàng)管理內(nèi)容，建立由發(fā)展改革（能源）部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善配套政策。
但記者注意到，在已出臺(tái)的各地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，北京、安徽等地的規(guī)劃各部門權(quán)責(zé)明確，一些省市則存在責(zé)任主體或分工不明確的問題，還有一些存在與《指南》中的牽頭主體不同的情況。
對(duì)于這一現(xiàn)象，高峰向記者解釋說，在《指南》未出臺(tái)前，中央層面對(duì)于責(zé)任主體或分工沒有明確規(guī)定，各省市在推動(dòng)發(fā)展電動(dòng)汽車的進(jìn)程中，只有依據(jù)本省的特點(diǎn)，自行確定，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組建早于《指南》出臺(tái)的時(shí)間，責(zé)任主體有差異就不奇怪了。
