一石激起千層浪。
觀茶君的《解決“基本電費(fèi)過(guò)高”難題,<供電營(yíng)業(yè)規(guī)則>等將大修》一文發(fā)表后,小伙伴們紛紛留言,談對(duì)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等修改和基本電費(fèi)問(wèn)題的看法。讀著這些精彩的留言,觀茶君覺(jué)得不跟大家分享的話就太浪費(fèi)了。于是,略作整理后刊發(fā)于此,供更多人分享:
首先,大家都贊成對(duì)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章進(jìn)行修改,顯示了這部實(shí)行了20年之久的《規(guī)則》確實(shí)到了非改不可的時(shí)候。
有小伙伴歡呼:“迎合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的《規(guī)則》終于來(lái)了,雖然有些晚,但總算有上層人發(fā)言了。法有法理,合法不合理的《規(guī)則》終將退出舞臺(tái)。”有的小伙伴還從供電企業(yè)的角度發(fā)表了意見(jiàn):“規(guī)則的修改是必要的,以適應(yīng)市場(chǎng)變化。電力基層營(yíng)銷人員的工作量因此而加大,為幫助企業(yè)降成本也是值得的”。
但是,在如何對(duì)待基本電費(fèi)的問(wèn)題上,各方卻出現(xiàn)了不同的聲音。觀茶君概括了一下,發(fā)現(xiàn)主要有以下三種意見(jiàn):
第一種:認(rèn)為基本電費(fèi)應(yīng)該取消的“取消派”。
“取消派”的代表觀點(diǎn)是:“基本電費(fèi)就像手機(jī)月租費(fèi)(手機(jī)用戶自個(gè)花錢買的,何來(lái)租費(fèi)),都應(yīng)取消!”
有做企業(yè)的小伙伴抱怨說(shuō):“供電公司從發(fā)電企業(yè)花一兩毛一度電購(gòu)買,轉(zhuǎn)手翻兩三翻,甚至四五翻賣給廣大用戶,還要收取高額基本費(fèi),屬于重復(fù)霸王收費(fèi),因?yàn)殡娰M(fèi)中已包含了各種稅費(fèi)基建費(fèi)等等。我們公司的變壓器是企業(yè)自已花錢購(gòu)買安裝,計(jì)量表是裝在變電所,線損和變壓器損都是企業(yè)自己買單,每月還要收取64萬(wàn)多基本費(fèi),制造業(yè)本來(lái)就在夾縫中求生存,不堪重負(fù)?!?br/>
有的小伙伴則直言:“很失望,兩部制電價(jià)不變只再調(diào)整,事實(shí)上發(fā)改委還是給被電網(wǎng)企業(yè)綁架了”。小伙伴進(jìn)一步質(zhì)疑,“基本電費(fèi)給用戶控制投資成本只是零星一點(diǎn),相對(duì)長(zhǎng)期繳納的基本電費(fèi)即“月租費(fèi)”簡(jiǎn)直是冰山一角,一個(gè)月的基本電費(fèi)就可以換臺(tái)變壓器了,還幫助用戶控制投資成本,可笑嗎?用戶的痛苦是政策管理者永遠(yuǎn)無(wú)法體會(huì)的,只有電網(wǎng)在偷偷的笑著。按容量控制電網(wǎng)投資這個(gè)更加可笑,變壓器容量大小成本占不到電網(wǎng)建設(shè)成本的萬(wàn)份之一。按照基本電費(fèi)的定義,收取用戶的基本電費(fèi),是因?yàn)殡娋W(wǎng)要相應(yīng)建設(shè)配套的容量來(lái)滿足用戶的需求,這就好解決了,按投資成本計(jì)算,只要用戶繳納半年的基本電費(fèi)給電網(wǎng),電網(wǎng)拿這部份錢足夠配套好相應(yīng)的容量,可以放大些,用戶繳納一年的基本電費(fèi)就已足夠了,奈何要年年交?電度電費(fèi)已經(jīng)包含了電網(wǎng)設(shè)備的維護(hù)成本了,基本電費(fèi)交的真是冤枉,主管部門知道的嗎?兩部制電費(fèi)讓用戶變壓器滿負(fù)荷超負(fù)荷運(yùn)行,你們知道安全風(fēng)險(xiǎn)有多大嗎?真是越說(shuō)越氣人。。。”
第二種,認(rèn)為基本電費(fèi)應(yīng)該在改良后保留的“保留派”。
觀茶君覺(jué)得下面這位小伙伴的發(fā)言條理清晰,可以作為保留派觀點(diǎn)的代表,但值得注意的是:小伙伴雖然主張保留基本電費(fèi),但同樣也是希望改革的。他/她說(shuō):“作為一個(gè)在電力企業(yè)從事多年電價(jià)管理工作的工作人員,我真是忍不住要說(shuō)兩句。首先,我們非常期待發(fā)改委這次對(duì)兩部制電價(jià)的調(diào)整,天天追著問(wèn)什么時(shí)候正式發(fā)文執(zhí)行,你們不知道每月我們追著辦理暫停和減容的企業(yè)收基本電費(fèi)有多難,我們都給用戶出主意,怎么辦理手續(xù)能合理合法規(guī)避基本電費(fèi),因?yàn)槲覀兌际窍扔秒姾笫斟X,收不上就是欠費(fèi),無(wú)論哪個(gè)企業(yè)對(duì)欠費(fèi)的處理都是很敏感很嚴(yán)格的吧?我們也受不了啊”。其實(shí),觀茶君跟很多基層供電企業(yè)的小伙伴交流過(guò),發(fā)現(xiàn)這些話實(shí)際上反映了相當(dāng)一部分人的心聲,也透露了他們的無(wú)奈:《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》不改,供電企業(yè)只能按《規(guī)則》辦理減容、暫停,即使明知不盡合理也無(wú)法變通,因?yàn)橐坏┎蛔袷刂贫染蜁?huì)受到審計(jì)追責(zé)…
小伙伴接下來(lái)說(shuō)了四點(diǎn)基本電費(fèi)存在的四點(diǎn)理由:“第一,兩部制電價(jià)促進(jìn)社會(huì)整體資源的優(yōu)化配置。如果每個(gè)用戶變壓器都配置過(guò)大,那輸配電網(wǎng)也要會(huì)配置過(guò)高,每條線路的負(fù)荷是一定的,負(fù)荷滿了,新用戶就供不了電,我們跟用戶是有供用電協(xié)議的,合同容量多大,我們就有得保證有這么大的供電能力,所以用戶的容量即使不用,也是有成本在的,如果你暫?;蚴菧p容期間我把線路的剩余負(fù)荷提供給其他用戶,等你啟用變壓器時(shí),負(fù)荷不夠,你不會(huì)投訴嗎?這就好像是租車位,即使你不停車,但是你持有車位使用權(quán),所以就要交費(fèi),否則你就得交出使用權(quán),對(duì)吧。所以說(shuō)不能否認(rèn)兩部制電價(jià)的作用,他是促進(jìn)整體資源優(yōu)化配置,不是單對(duì)企業(yè)也不是單對(duì)供電公司。
第二,兩部制電價(jià)是為了鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)的,相對(duì)于一般工商業(yè)單一制電價(jià)更加優(yōu)惠。從我們公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看,大工業(yè)電價(jià)也就是兩部制電價(jià)總體均價(jià)是0.59元左右,一般工商業(yè)電價(jià)也就是單一制電價(jià)是0.65元左右。要知道,雖然兩部制電價(jià)有基本電費(fèi),但是電度電價(jià)比單一制低很多,所以越是變壓器利用率高兩部制電價(jià)越合適。如果你們都想執(zhí)行單一制,我們好歡迎的,又好算又掙錢。
第三,請(qǐng)用戶明確產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)這個(gè)概念,產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上歸供電企業(yè)管理維護(hù),產(chǎn)權(quán)分界以下歸用戶管理維護(hù),而且計(jì)算電費(fèi)也是從產(chǎn)權(quán)分界開(kāi)始計(jì)量的,如果您是專線用戶,從變電站出口開(kāi)始產(chǎn)權(quán)全部歸您,那線損電量當(dāng)然由您來(lái)負(fù)擔(dān)了,同樣的,高壓用戶的變壓器也是用電設(shè)備,當(dāng)然是您來(lái)采購(gòu)了。您的用電需求在這呢,電壓等級(jí)高,容量大,供電可靠性高,所以需要專線,專變,如果您只是一般低壓用戶,我們有公用變壓器,也不用您自己買,也不跟您算線損,您夠用就行。雖然社會(huì)上不公平現(xiàn)象很多,但是大家也要了解清楚再說(shuō),發(fā)改委是抓經(jīng)濟(jì)的,他肯定是傾向于工商企業(yè),供電企業(yè)是國(guó)企,他真的不是以利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的。
第四,關(guān)于上網(wǎng)電價(jià),也就是供電公司跟電廠的購(gòu)電價(jià),我們地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是0.3634元,我們的銷售電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最低的價(jià)格是0.255元,而且這其中包含的各項(xiàng)政府性基金和附加費(fèi),都是供電企業(yè)代收,全額上交國(guó)家的,跟我們半毛錢關(guān)系都沒(méi)有,也就是說(shuō)我們不是每賣一度電都賺錢的。電力是國(guó)家的重要能源,價(jià)格是杠桿,電價(jià)的作用是保證能源最有效地利用和盡量?jī)?yōu)化地分配。2015年4月,2016年1月,2016年6月,銷售電價(jià)三次下調(diào),這種頻率的調(diào)價(jià)是空前的,而且是降價(jià),這是國(guó)家為了配合能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,減少污染排放,還給大家藍(lán)天白云,否則你看看周圍什么東西不是一路漲價(jià)。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路上,必然會(huì)淘汰一批企業(yè),國(guó)家調(diào)整兩部制電價(jià)政策,是給企業(yè)減少壓力,作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)該積極想出路,調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略,才不辜負(fù)國(guó)家的愛(ài)護(hù),否則就算白用電,也阻擋不了大勢(shì)所趨?!?/p>
有意思的是,上述“保留派”的觀點(diǎn)引來(lái)了“取消派”小伙伴的反駁。小伙伴接著提出了幾點(diǎn)辯駁意見(jiàn):
“沒(méi)想到真的引來(lái)了電力系統(tǒng)相關(guān)人士前來(lái)辯駁,無(wú)可否認(rèn),你說(shuō)的理?yè)?jù)有你們的道理,但是,你是站在你們企業(yè)立場(chǎng)說(shuō)話的,我還是認(rèn)為有失公平,如果是國(guó)家要求我們交這部分費(fèi)用(如基金、附加費(fèi)),我們也就認(rèn)了,不會(huì)說(shuō)什么的,但是你們只是一家經(jīng)營(yíng)性的企業(yè),坦白說(shuō)一句,如果不是國(guó)家給予你們擁有這樣的壟斷資源,市場(chǎng)化了,你們還敢說(shuō)這個(gè)基本電費(fèi)收取合情合理嗎?話又說(shuō)回來(lái)了,站在你的角度,基本電費(fèi)收取是合理的,是用來(lái)建設(shè)配套的容量、輸電網(wǎng)絡(luò)滿足我們的用電需求,控制供需雙方無(wú)度投資,你不覺(jué)得這樣的解析很牽強(qiáng)的嗎?好比說(shuō)你們是高速公路,你們已經(jīng)向我們車主收取過(guò)路費(fèi)了,為何還要讓我們車主出資建高速路?你說(shuō)的停車位不是我們租的,是我們出錢建的,這不是重復(fù)收費(fèi)是什么?”
“又說(shuō)了,你說(shuō)大工業(yè)的兩部制電費(fèi)已經(jīng)比一般工商業(yè)的固定電費(fèi)便宜很多了,我們應(yīng)該知足才對(duì),大工業(yè)電費(fèi)比一般工商業(yè)電費(fèi)便宜是事實(shí),我承認(rèn),為什么會(huì)便宜?這是因?yàn)楝F(xiàn)階段,大工業(yè)還是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),國(guó)家在電費(fèi)政策上幫助、扶持大工業(yè)的發(fā)展,看清楚了,是國(guó)家的意愿,不是你們電網(wǎng)的施舍呀。好了,現(xiàn)在的大工業(yè)電費(fèi)搞出一個(gè)基本電費(fèi)、電度電費(fèi)的兩部制電價(jià),讓你們電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)合法合規(guī),師出有名,剛才說(shuō)了如果這個(gè)費(fèi)用繳納給了國(guó)家,我們也不說(shuō)了,但是電費(fèi)交給了你們,我們就有意見(jiàn)了,你們給我們提供了什么樣的服務(wù)?為我們解決了什么問(wèn)題?這些費(fèi)用是不是用在了刀刃上,還是給你們無(wú)節(jié)制無(wú)約束無(wú)意義的在運(yùn)營(yíng)上浪費(fèi)掉,你們是一家經(jīng)營(yíng)性的企業(yè),逐利是你們的本性,現(xiàn)在還有很多偏遠(yuǎn)山區(qū)用不上電,是因?yàn)殡娋W(wǎng)還沒(méi)有覆蓋,這是因?yàn)槟銈儧](méi)錢嗎?不是的,是因?yàn)槟銈儾磺樵溉ネ顿Y,幾十年都收不回成本的事你們不肯干的,我們交出去的基本電費(fèi)到底是讓你們?nèi)ジ闪耸裁?你們究竟還是有限責(zé)任公司嗎?我們不郁悶嗎,我們師出無(wú)門呀!!!用電企業(yè)苦苦經(jīng)營(yíng),到最后所得的利潤(rùn)還不到你們坐收電費(fèi)的利潤(rùn)大,我們企業(yè)其實(shí)一直以來(lái)都在為稅局為銀行為電網(wǎng)打工呀!”
“兩部制電費(fèi)的弊端我就不說(shuō)了,已經(jīng)吵了十幾年,按容量收取的,拼命的讓變壓器滿負(fù)荷超功率,按需量收取的,有電不敢用,接到大訂單了,不敢放開(kāi)生產(chǎn),你不是用電企業(yè),你不知其中的艱難。同樣,如果國(guó)家向你電網(wǎng)企業(yè)收取基本電費(fèi),你們還敢出聲嗎?你們的變電站主變?nèi)萘渴褂眠€一半還敢就急著上馬第二臺(tái)主變嗎?一句為了電網(wǎng)安全,為供電穩(wěn)定,國(guó)家就放手讓你們?yōu)樗麨榱恕AT了,至少高層在關(guān)注在謀求變法,管理層在進(jìn)步,你們好日子的時(shí)間終究是有限的,我們還是引用作者那句話,電改非易事,且行且觀察吧?!?br/>
第三種:認(rèn)為基本電費(fèi)制度應(yīng)該從根本上改變的“革命派”。
之所以稱為“革命派”,觀茶君是想把他們與“改良派”區(qū)分開(kāi)來(lái)。觀茶君覺(jué)得這種“革命性”主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是認(rèn)為發(fā)改委應(yīng)該從根本上轉(zhuǎn)變保護(hù)電網(wǎng)企業(yè)的思路。代表性的觀點(diǎn)是:“發(fā)改委作為電網(wǎng)監(jiān)管部門,首先應(yīng)該考慮市場(chǎng)主體的利益”。確切地說(shuō),小伙伴認(rèn)為發(fā)改委成了電網(wǎng)企業(yè)的保護(hù)傘,在需要改革的時(shí)候,沒(méi)有肩負(fù)起監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的職責(zé),更沒(méi)有把市場(chǎng)主體的利益擺在首位,這是首先需要改變的。
二是電網(wǎng)企業(yè)的定位應(yīng)該從根本上改變。觀茶君覺(jué)得最具代表性的觀點(diǎn)是:“電網(wǎng)應(yīng)該向醫(yī)院學(xué)習(xí)”。小伙伴認(rèn)為,“用戶報(bào)裝容量多大,用戶不專業(yè);電網(wǎng)是專業(yè)機(jī)構(gòu),有責(zé)任為用戶確定合理的容量。就像醫(yī)生,電網(wǎng)天然有義務(wù)為用戶提供合理的治療。如果做不到,就要接受處罰。但現(xiàn)在的實(shí)際情況卻是,電網(wǎng)企業(yè)的附屬企業(yè)利用其專業(yè)能力,有意多從用戶身上多賺錢,電網(wǎng)也不為用戶負(fù)責(zé)?!?br/>
三是《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》等應(yīng)做根本性修訂,對(duì)一些含糊不清的問(wèn)題要予以明確約定。小伙伴舉例說(shuō),按照發(fā)改委的說(shuō)法,“如果沒(méi)有訂單,用電量減少,就申請(qǐng)改為按最大需量計(jì)費(fèi)。比如產(chǎn)量降到50%的話,就按50%的容量交基本電費(fèi),這就可以減少基本電費(fèi)的支出了”,那么,問(wèn)題來(lái)了,小伙伴說(shuō),“這句話是不是可以延伸解讀,產(chǎn)量下降到x%,就按x%交,能不能不設(shè)下限,或者設(shè)置較低的下限?”小伙伴接著說(shuō),“還有超過(guò)x%,會(huì)有懲罰性電價(jià),這個(gè)不市場(chǎng)、不公平。特別是由發(fā)改委來(lái)確定5%的比例,顯然屬于亂作為?!?br/>
以上是觀茶君整理的比較有代表性的三種觀點(diǎn),但結(jié)果如何,還要看事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。
電改非易事,且行且觀察。