光熱電價出臺需要前置條件
中國電力報：我國光熱發(fā)電選址為何青睞青海省德令哈市?
李俊峰：縱觀全球光熱電站的選址，除了有用電需求外，都必須考慮三個條件：優(yōu)質(zhì)的光照資源、廉價的土地、充足的水源，考慮到我國同時具備上述條件的地方不多，而青海德令哈較為符合條件，自然成為光熱發(fā)電的實驗基地。目前，德令哈是我國較為集中的、唯一的正式開展光熱電站項目的地方。
其實，在光照資源上，青海德令哈是僅次于西藏的。然而無論海拔高度還是交通條件，德令哈都優(yōu)于西藏。另外，電站的建設(shè)要符合電力需求。德令哈較西藏距離內(nèi)陸更近一些，青睞德令哈也是基于以后光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展時外送通道建設(shè)和供應(yīng)青海格爾木工業(yè)基地用電考慮的。
中國電力報：當(dāng)下光熱企業(yè)對電價出臺的呼聲越來越高，電價對光熱電站建設(shè)的影響到底有多大?
李俊峰：電價的出臺，對企業(yè)而言很急迫，都覺得問題很復(fù)雜，對國家而言出臺一個電價不是很困難，但需要很多前置條件。企業(yè)必須讓政府明白出什么樣的電價是合適的，也就是要有一批可供決策者參考的電站的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，可惜現(xiàn)在并不具備這個條件。
中國電力報：不具備?為什么?
李俊峰：政府出臺的電價必須反映客觀條件和市場需要，因為現(xiàn)在沒有一批在運行的電站，甚至連一批在建的都沒有，完全依賴企業(yè)的預(yù)算，制定一個普遍意義的電價，其準(zhǔn)確率和可行性可想而知。在這次首批光熱申報項目中，企業(yè)自報的電價也是五花八門，沒有一個有真正意義上的實際測算基礎(chǔ)。我認(rèn)為哪怕國家電價出來了，業(yè)界也會發(fā)現(xiàn)，困難遠(yuǎn)比想象得多。真正的預(yù)算，應(yīng)該是在電站運行一段時間后，才能發(fā)現(xiàn)真實的成本、真正的年發(fā)電量?，F(xiàn)在業(yè)界和政府都急需這些數(shù)據(jù)，有了這樣一批電站的數(shù)據(jù)，才能測算出合理的電價水平。
中國電力報：為何業(yè)界有這樣的共識，當(dāng)下就等國家公布電價了，電價一出來就可以建電站了?
李俊峰：剛剛說過，現(xiàn)在沒法出具較為準(zhǔn)確的成本預(yù)算，不能有合理的現(xiàn)金流安排，怎么去融資?即使一些企業(yè)“推算”出來也并非“實戰(zhàn)”所得，不過“沙盤推演”而已。即使電價出臺，真正有把握開建的公司也不會太多。另外，光熱不同于風(fēng)電和光伏，風(fēng)電、光伏在沒有電價時就已經(jīng)建成很多項目，出電價時政府已可以清楚地核算成本。當(dāng)然，也不排除一些企業(yè)急需電價進(jìn)行融資，甚至有的在“講故事”，那是另外一回事。
中國電力報：按照您的思路，在電價還未出臺的當(dāng)下，業(yè)界該怎么做?
李俊峰：業(yè)界需要踏實的態(tài)度。像浙江中控德令哈電站，即使沒有儲能，采用天然氣補(bǔ)燃，沒有辦法算出準(zhǔn)確成本，但其積極意義就在于已建成發(fā)電了，可為業(yè)界積累更多的運行、維護(hù)等經(jīng)驗。所以，真正想從事光熱發(fā)電的企業(yè)，在沒有出電價時，也要下決心建設(shè)一批電站，踏實地算出相關(guān)成本，再讓國家有關(guān)部門進(jìn)行評估，這才是合理的路子。
各階段應(yīng)有不同的電價支持
中國電力報：您對我國光熱發(fā)電發(fā)展之路有什么建議?
李俊峰：光熱發(fā)電并非屬于新技術(shù)，槽式、塔式電站在國外都有成功的經(jīng)驗，但中國卻沒有一個成功的商業(yè)化電站運行。雖然浙江中控德令哈電站是第一個拿到國家電價的，由于沒有儲能，也不能算嚴(yán)格意義上的商業(yè)化運行電站。所以，我認(rèn)為在中國發(fā)展光熱要進(jìn)行“三步走”：實驗階段、示范階段、規(guī)?；蜕虡I(yè)化開發(fā)階段。其實，國家能源局提出的示范項目，實質(zhì)上包含實驗和示范階段的內(nèi)容。實驗電站旨在打通工藝路線，驗證槽式、塔式、碟式、菲涅爾式等技術(shù)的可行性，同時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國還沒有一個電站堪稱完全打通工藝路線，更沒有建成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
中國電力報：現(xiàn)在光熱發(fā)電的成本很高，國際上認(rèn)為，最終降低成本還要靠中國企業(yè)的參與，您認(rèn)為呢?
李俊峰：光熱和光伏、風(fēng)電不同，光伏過去降低成本，最主要不是因為技術(shù)進(jìn)步，而是由于中國企業(yè)的涌現(xiàn)，國外的壟斷利潤大幅減少了。全球光熱發(fā)電市場每年還不到100萬千瓦，支撐不起規(guī)?；b備制造業(yè)，光熱發(fā)電現(xiàn)在還看不到光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電大幅度降低成本的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就算降低成本也得靠實踐得出結(jié)論，而不僅僅是測算。
我國光熱需要歷經(jīng)以下過程：一是準(zhǔn)備孕養(yǎng)時期，即有公司投入光熱領(lǐng)域并且真正行動起來，去找投資商，組團(tuán)隊，建電站，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實驗電站階段，待試驗成功后，進(jìn)入示范階段，也就是規(guī)?；瘯r期，待產(chǎn)業(yè)鏈完善后，可以出一個穩(wěn)定的固定電價。示范階段出的電價并非完善的，通過規(guī)?；拍茯炞C中國制造是否比國外成本更低。
中國電力報：按照您的思路，目前處于什么階段?
李俊峰：現(xiàn)在處于準(zhǔn)備和孕養(yǎng)階段，已經(jīng)開始少量的實驗，現(xiàn)在可以進(jìn)入較大規(guī)模實驗階段。估計需要3年左右時間，進(jìn)行50~100萬千瓦的實驗規(guī)模，也就是要建10~20座50兆瓦的電站，除了青海，還要分布在不同的地區(qū)發(fā)現(xiàn)和完善產(chǎn)業(yè)鏈。然后進(jìn)入示范階段，這一階段估計得3~5年，這時可以擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)達(dá)到每年100萬千瓦的新增裝機(jī)，驗證產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化效益，從而測算出不同條件的正式成本，確定一個合理的電價水平，再進(jìn)入商業(yè)化推廣階段。
中國電力報：那么，國家對不同的階段應(yīng)給予怎樣的支持?
李俊峰：我認(rèn)為，實驗階段應(yīng)給予一個核算電價，鼓勵業(yè)界進(jìn)行技術(shù)和模式創(chuàng)新。示范階段，根據(jù)實驗的結(jié)果，給一個測算電價，鼓勵業(yè)界批量化生產(chǎn)，為規(guī)?；l(fā)展做準(zhǔn)備。完成這些后，可以出一個商業(yè)化的、規(guī)模化的電價，穩(wěn)定一段時間，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（李俊峰：國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任。）
