多地將暫緩核準(zhǔn)新建自用煤電項(xiàng)目 全國(guó)電力供需寬松

作者:歐陽(yáng)春香 發(fā)布時(shí)間:2017-05-12   來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

國(guó)家能源局近日發(fā)布了2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知,全國(guó)32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域中,25個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)均為紅色,四省為橙色。根據(jù)通知要求,上述29個(gè)省級(jí)區(qū)域要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目。

中電聯(lián)常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆表示,2017年煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),將是今后幾年電力行業(yè)的一項(xiàng)重要難題。

新建煤電項(xiàng)目審核趨嚴(yán)

在煤電過(guò)剩的大背景下,此次是國(guó)家能源局繼2016年后第二次發(fā)布煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。根據(jù)通知,全國(guó)32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域(內(nèi)蒙古分為蒙東、蒙西電網(wǎng))中,25個(gè)省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)均為紅色,河南、湖北、江西、安徽四省為橙色,只有海南、湖南兩省為綠色,西藏未列入評(píng)級(jí)。

國(guó)家能源局表示,為有力有序防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),按照適度從嚴(yán)的原則,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果為紅色和橙色的省份,要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目(含燃煤自備機(jī)組)。并在國(guó)家指導(dǎo)下,合理安排在建煤電項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)時(shí)序;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)為綠色的省份,也要充分考慮跨省(區(qū))電力互濟(jì)等因素,在國(guó)家指導(dǎo)下,有序核準(zhǔn)、開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目。這意味著,上述29個(gè)省級(jí)區(qū)域要暫緩核準(zhǔn)、暫緩新開工建設(shè)自用煤電項(xiàng)目。

4月25日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)煤電有序發(fā)展的通知》,綜合考慮到未來(lái)三年煤電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、電力裝機(jī)冗余程度、環(huán)保及政策約束等因素,國(guó)家將建立煤電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系,定期對(duì)外發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。

相較于2016年國(guó)家能源局首次發(fā)布的2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知,此次對(duì)新建煤電項(xiàng)目的審核更為嚴(yán)格。2016年通知只要求紅色預(yù)警省份應(yīng)暫緩核準(zhǔn)煤電項(xiàng)目、企業(yè)也應(yīng)慎重決策項(xiàng)目開工;橙色預(yù)警區(qū)域,地方政府和企業(yè)建議慎重決策建設(shè)煤電項(xiàng)目。綠色結(jié)果表示正常,地方政府和企業(yè)可以根據(jù)電力需求合理推進(jìn)煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

下半年電力供需仍寬松

目前煤電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。截至2016年年底,全國(guó)煤電裝機(jī)9.4億千瓦,“十二五”以來(lái)煤電裝機(jī)累計(jì)新增2.91億千瓦。煤電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)降至4165小時(shí),為1964年以來(lái)年度最低。

楊昆預(yù)測(cè),至2020年煤電裝機(jī)將達(dá)到13億千瓦,大大突破“十三五”規(guī)劃制定的11億千瓦的目標(biāo),煤電利用小時(shí)數(shù)將進(jìn)一步降至3600小時(shí)左右。化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)將是今后幾年電力行業(yè)的一項(xiàng)重要難題。

煤電過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)倒逼相關(guān)部門收緊煤電項(xiàng)目審批。今年1月,國(guó)家能源局下發(fā)的13省《關(guān)于銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函》,叫停了超過(guò)50GW的在建項(xiàng)目和超過(guò)60GW已核準(zhǔn)或列入規(guī)劃的項(xiàng)目。

中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)4月底發(fā)布的《2017年一季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,今年一季度,火電完成投資同比下降5%,煤電新增裝機(jī)容量同比減少381萬(wàn)千瓦,設(shè)備利用小時(shí)同比提高,表明國(guó)家促進(jìn)煤電有序發(fā)展系列政策措施效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

中國(guó)電力聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì),全國(guó)電力供需仍然總體寬松,部分地區(qū)相對(duì)過(guò)剩。預(yù)計(jì)2017年全年全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3680小時(shí)左右。其中,火電設(shè)備利用小時(shí)將下降至4080小時(shí)左右。

      關(guān)鍵詞: 煤電,電力供需


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