8月23日,國家能源局發(fā)布《2015年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價報告》(以下簡稱《報告》),這是國家能源局首次對外公布可再生能源開發(fā)利用的年度監(jiān)測和評價結(jié)果。
結(jié)果顯示,到2015年底,全國可再生能源發(fā)電裝機容量4.8億千瓦。
其中,水電裝機(不含抽水蓄能機組)3.0億千瓦,發(fā)電量10985億千瓦時,占全部發(fā)電量的19.6%;風電裝機1.29億千瓦,發(fā)電量1863億千瓦時,占全部發(fā)電量的3.3%;光伏發(fā)電裝機4318萬千瓦,發(fā)電量392億千瓦時,占全部發(fā)電量的0.7%;生物質(zhì)發(fā)電裝機1031萬千瓦,發(fā)電量527億千瓦時,占全部發(fā)電量的0.9%。
“盡管非水電可再生能源規(guī)模較大,但在能源消費和電力消納中的占比都還比較低,情況不容樂觀,‘十三五’非水電可再生能源的發(fā)展依然面臨很大挑戰(zhàn)?!敝袊稍偕茉磳W會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖對21世紀經(jīng)濟報道記者分析。
廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強對21世紀經(jīng)濟報道記者強調(diào),在電力過剩的背景下,國家能源局應該加強監(jiān)管,協(xié)調(diào)好各種電源之間的關(guān)系,確??稍偕茉吹膬?yōu)先發(fā)電和全額保障性收購政策能夠在各地得到執(zhí)行。
非水電可再生能源占比僅5%
《報告》指出,2015年,包含水電在內(nèi),全部可再生能源電力消納量為13625億千瓦時,占全社會用電量中的比重為24.5%。
其中,可再生消納比重排名在前的5個省區(qū)分別為云南(85.7%)、西藏(84.4%)、四川(79.1%)、青海(70%)和廣西(57.7%),排名在后的5個省市分別為山東(6.4%)、天津(7.8%)、河北(8.2%)、北京(8.5%)、山西(8.8%)。
《報告》指出,2015年,全國非水電可再生能源電力消納量為2778億千瓦時,占全社會用電量中的比重約為5%。
其中,非水電可再生能源電力消納比重排名在前的5個省區(qū)分別為青海(13.5%)、寧夏(13.4%)、吉林(12.2%)、內(nèi)蒙古(12%)、甘肅(11.4%),排名在后的5個省區(qū)分別為廣西(1%)、海南(1.4%)、重慶(1.4%)、廣東(1.8%)、貴州(2%)。
從整體來看,非水電可再生能源占社會用電量5%的比重較低。
根據(jù)國家能源局今年3月發(fā)布的《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標引導制度的指導意見》,2020年這一比重需要達到9%,才能實現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的發(fā)展目標。這意味著每年必須達到0.8%的增長。
“從‘十二五’經(jīng)驗來看,這依然是一個很高的增長速度?!绷植畯姺治觯笆濉逼陂g幾乎要實現(xiàn)非水電可再生能源占社會用電量比重的翻番,挑戰(zhàn)很大。
甘肅棄風、棄光率全國最高
《報告》披露了可再生能源發(fā)電限制出力情況。
2015年棄風限電形勢嚴峻,全國棄風電量339億千瓦時,同比增加213億千瓦時。
其中,甘肅棄風電量82億千瓦時、棄風率39%;新疆棄風電量70億千瓦時、棄風率32%;吉林棄風電量27億千瓦時、棄風率32%。
2015年,西北地區(qū)出現(xiàn)了棄光現(xiàn)象,其中甘肅棄光電量26億千瓦時、棄光率31%;新疆棄光電量18億千瓦時、棄光率26%;青海棄光電量2億千瓦時、棄光率3%。
盡管甘肅2015年棄風率、棄光率全國第一,但這種情況隨著這兩年電改的推進,不但沒有緩解,可能反而將更加嚴重,
8月15日,甘肅工信委發(fā)布的《關(guān)于下達2016年優(yōu)先發(fā)電計劃的通知》提出,2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時,2016年風電最低保障收購年平均利用小時為500小時,光電最低保障收購年平均利用小時為400小時。
而根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局今年5月劃定的風力、光伏發(fā)電重點地區(qū)的最低保障收購小時數(shù),甘肅一類、二類風電地區(qū)保障收購小時數(shù)1800,甘肅一類光伏地區(qū)保障收購1500小時,二類地區(qū)1400小時。
這意味著甘肅今年的新能源發(fā)電將被人為限電70%以上。
“根據(jù)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》,保障性收購電量由國家能源局會同國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局共同核定,地方各省或電力公司無權(quán)自行制定?!鼻睾r分析,甘肅的做法明顯違反了國家政策,亟待主管部門糾偏。