影響因素分析
一、有利因素
(一)政策支持
2018年3月28日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報(bào)告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求,決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施,落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。通知要求:1、全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策;2、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革;3、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi);4、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。將省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的比例由平均75%降至70%,減少本監(jiān)管周期定價(jià)成本,并相應(yīng)降低輸配電價(jià)。
(二)“一帶一路”帶來了新機(jī)遇
發(fā)展低碳清潔能源和可再生能源已成全球共識(shí),綠色發(fā)展原則要成為國際產(chǎn)能合作稟承的基本理念。未來我國需要積極推進(jìn)綠色電力示范項(xiàng)目的落地,優(yōu)選一批“一帶一路”沿線技術(shù)好、輻射能力強(qiáng)、有電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的重點(diǎn)合作區(qū)域;推動(dòng)一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的綠色電力項(xiàng)目落地,建立綠色電力發(fā)展的示范區(qū),來引導(dǎo)“一帶一路”電力的綠色發(fā)展。
加大可再生能源出口成為我國“一帶一路”電力投資的重要方向。2017年,我國可再生能源出口已達(dá)4000萬千瓦。
在印度尼西亞,大約有800個(gè)漁業(yè)中心,由于沒有電力,無法制冰,打撈的魚難以變成商品,只能白白壞掉。當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)組織曾表示,非常希望中國的新能源企業(yè),特別是光伏發(fā)電企業(yè),能夠給印尼帶來全新的電力普及服務(wù)方案。在沒有覆蓋大電網(wǎng)的小島上,以新能源、分布式微電網(wǎng)加儲(chǔ)能的方式,解決電力供應(yīng)。
為加快清潔能源出口,應(yīng)做好電力規(guī)劃,在關(guān)注電力供應(yīng)的同時(shí),還要與需求側(cè)相結(jié)合,注重需求側(cè)的節(jié)能、環(huán)保及氣候變化問題;在政策方面,要與不同國家、政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織合作,幫助他們提升能力。
在“一帶一路”倡議雙邊合作中應(yīng)制定一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略方案,通過政策引導(dǎo)來有效地為可再生能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供“走出去”的機(jī)會(huì),避免在投資活動(dòng)中給“一帶一路”沿線國家的環(huán)境和氣候造成潛在風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。
(三)開拓海外市場
近些年來,中國電力工業(yè)高速發(fā)展,技術(shù)和管理有了長足的進(jìn)步,比如特高壓技術(shù)和超臨界已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)行列,從規(guī)劃還是到建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)管理水平,都有較大提升。但是由于近些年經(jīng)濟(jì)常態(tài)化,電力發(fā)電裝機(jī)容量逐年下降,加之火電的政策、棄風(fēng)、棄光的狀況加劇,我國電力企業(yè)逐步開拓海外市場。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年來我國對(duì)外投資主要在九個(gè)國家,一共有40個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電,南亞國家主要是風(fēng)電和煤電。對(duì)于工程承包來說,近4年來共投資有295個(gè)項(xiàng)目,分布于40余個(gè)國家,涵蓋了“一帶一路”大部分國家,在東南亞地區(qū)還是以傳統(tǒng)煤電水電為主。
截至2017年底,我國主要電力企業(yè)境外累計(jì)實(shí)際投資總額達(dá)746億美元。2017年,國內(nèi)主要電力企業(yè)實(shí)際完成對(duì)外投資193億美元,同比2016年增長1.48倍,投資涉及水電、火電、新能源輸配電等不同領(lǐng)域。
二、不利因素
(一)電力改革與市場化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)
近幾年,電力改革全面推進(jìn)、成效顯著,接下來的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在:一是政策多門、各地各異。導(dǎo)致各類試點(diǎn)在具體落實(shí)過程中,中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業(yè)與社會(huì)之間協(xié)調(diào)難度大,規(guī)則不規(guī)范,市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對(duì)稱,制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模,難以體現(xiàn)市場對(duì)資源配置的優(yōu)勢。三是電價(jià)體系有待完善。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶側(cè)價(jià)格仍以計(jì)劃調(diào)控為主導(dǎo),缺乏合理的市場化疏導(dǎo)機(jī)制,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓,輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補(bǔ)貼沒有科學(xué)的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)和社會(huì)企業(yè)投資配電網(wǎng)積極性受挫,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電試點(diǎn)的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏,相關(guān)法規(guī)不清晰,配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重,投資效益不確定,安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)加大。
(二)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
隨著我國電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),大電網(wǎng)不斷延伸,電壓等級(jí)不斷提高,大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多,新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng),電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜,特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多,對(duì)系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求,給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(三)環(huán)保趨嚴(yán)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日實(shí)施,地方環(huán)保稅應(yīng)征稅額可提高到國家標(biāo)準(zhǔn)的1-10倍,將增加企業(yè)成本。多個(gè)省份推出了嚴(yán)于國家要求的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),部分地區(qū)增加煙羽治理、煤場全封閉等新要求,增加了企業(yè)環(huán)保改造負(fù)擔(dān)。火力發(fā)電行業(yè)是國家實(shí)施排污許可證管理的首批行業(yè),對(duì)環(huán)保管理提出了更高要求。全國碳排放權(quán)交易體系于2017年12月正式啟動(dòng),健全了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建了市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)我國綠色低碳和更高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)火電廠減排溫室氣體提出了更高要求。低碳環(huán)保要求日益嚴(yán)格,增加了火電企業(yè)的成本。
發(fā)電量預(yù)測
2016年1-12月,全國累計(jì)發(fā)電量為59,111.2億千瓦時(shí),同比增長4.5%;2017年1-12月,全國累計(jì)發(fā)電量為62,758.2億千瓦時(shí),同比增長5.7%;2018年1-5月,全國累計(jì)發(fā)電量為26,361.2億千瓦時(shí),同比增長8.5%。
我們預(yù)計(jì),2018年我國發(fā)電量將達(dá)到66,210億千瓦時(shí),未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為4.75%,2022年將達(dá)到79,705億千瓦時(shí)。
圖表 中投顧問對(duì)2018-2022年中國累計(jì)發(fā)電量預(yù)測
全社會(huì)用電量預(yù)測
2016年,全國全社會(huì)用電量為59,198億千瓦時(shí),同比增長5.0%;2017年,全社會(huì)用電量為63,077億千瓦時(shí),同比增長6.6%;2018年1-5月,全國全社會(huì)用電量為26,628億千瓦時(shí),同比增長9.7%。
我們預(yù)計(jì),2018年我國全社會(huì)用電量將達(dá)到67,177億千瓦時(shí),未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為5.62%,2022年將達(dá)到83,613億千瓦時(shí)。
圖表 中投顧問對(duì)2018-2022年中國全社會(huì)用電量預(yù)測
電力工程建設(shè)投資規(guī)模預(yù)測
2016年,全國電力工程建設(shè)完成投資8840億元,達(dá)到歷年來的最高值;2017年的投資額為8014億元,同比下滑9.3%。
我們預(yù)計(jì),2018年我國電力工程建設(shè)投資額將達(dá)到7,854億元,未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為1.87%,2022年將達(dá)到8,458億元。
圖表 中投顧問對(duì)2018-2022年中國電力工程建設(shè)投資額預(yù)測
主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
項(xiàng)目合作:400-007-1585 投稿:63413737 傳真:010-58689040 投稿郵箱:yaoguisheng@chinapower.com.cn
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影響因素分析
一、有利因素
(一)政策支持
2018年3月28日,國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報(bào)告》關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求,決定分兩批實(shí)施降價(jià)措施,落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。通知要求:1、全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策;2、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革;3、進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi);4、臨時(shí)性降低輸配電價(jià)。將省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)已核定的規(guī)劃新增輸配電投資額轉(zhuǎn)為用于計(jì)提折舊的比例由平均75%降至70%,減少本監(jiān)管周期定價(jià)成本,并相應(yīng)降低輸配電價(jià)。
(二)“一帶一路”帶來了新機(jī)遇
發(fā)展低碳清潔能源和可再生能源已成全球共識(shí),綠色發(fā)展原則要成為國際產(chǎn)能合作稟承的基本理念。未來我國需要積極推進(jìn)綠色電力示范項(xiàng)目的落地,優(yōu)選一批“一帶一路”沿線技術(shù)好、輻射能力強(qiáng)、有電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的重點(diǎn)合作區(qū)域;推動(dòng)一批有示范帶動(dòng)效應(yīng)的綠色電力項(xiàng)目落地,建立綠色電力發(fā)展的示范區(qū),來引導(dǎo)“一帶一路”電力的綠色發(fā)展。
加大可再生能源出口成為我國“一帶一路”電力投資的重要方向。2017年,我國可再生能源出口已達(dá)4000萬千瓦。
在印度尼西亞,大約有800個(gè)漁業(yè)中心,由于沒有電力,無法制冰,打撈的魚難以變成商品,只能白白壞掉。當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)組織曾表示,非常希望中國的新能源企業(yè),特別是光伏發(fā)電企業(yè),能夠給印尼帶來全新的電力普及服務(wù)方案。在沒有覆蓋大電網(wǎng)的小島上,以新能源、分布式微電網(wǎng)加儲(chǔ)能的方式,解決電力供應(yīng)。
為加快清潔能源出口,應(yīng)做好電力規(guī)劃,在關(guān)注電力供應(yīng)的同時(shí),還要與需求側(cè)相結(jié)合,注重需求側(cè)的節(jié)能、環(huán)保及氣候變化問題;在政策方面,要與不同國家、政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織合作,幫助他們提升能力。
在“一帶一路”倡議雙邊合作中應(yīng)制定一個(gè)綜合性的戰(zhàn)略方案,通過政策引導(dǎo)來有效地為可再生能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供“走出去”的機(jī)會(huì),避免在投資活動(dòng)中給“一帶一路”沿線國家的環(huán)境和氣候造成潛在風(fēng)險(xiǎn)與不利影響。
(三)開拓海外市場
近些年來,中國電力工業(yè)高速發(fā)展,技術(shù)和管理有了長足的進(jìn)步,比如特高壓技術(shù)和超臨界已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)行列,從規(guī)劃還是到建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)管理水平,都有較大提升。但是由于近些年經(jīng)濟(jì)常態(tài)化,電力發(fā)電裝機(jī)容量逐年下降,加之火電的政策、棄風(fēng)、棄光的狀況加劇,我國電力企業(yè)逐步開拓海外市場。
據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年來我國對(duì)外投資主要在九個(gè)國家,一共有40個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于東南亞主要投資領(lǐng)域是在煤電和水電,南亞國家主要是風(fēng)電和煤電。對(duì)于工程承包來說,近4年來共投資有295個(gè)項(xiàng)目,分布于40余個(gè)國家,涵蓋了“一帶一路”大部分國家,在東南亞地區(qū)還是以傳統(tǒng)煤電水電為主。
截至2017年底,我國主要電力企業(yè)境外累計(jì)實(shí)際投資總額達(dá)746億美元。2017年,國內(nèi)主要電力企業(yè)實(shí)際完成對(duì)外投資193億美元,同比2016年增長1.48倍,投資涉及水電、火電、新能源輸配電等不同領(lǐng)域。
二、不利因素
(一)電力改革與市場化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)
近幾年,電力改革全面推進(jìn)、成效顯著,接下來的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在:一是政策多門、各地各異。導(dǎo)致各類試點(diǎn)在具體落實(shí)過程中,中央各部門之間、中央與地方之間、政府與市場主體之間、電力企業(yè)與社會(huì)之間協(xié)調(diào)難度大,規(guī)則不規(guī)范,市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場交易體系不健全、品種不完善、信息不對(duì)稱,制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模,難以體現(xiàn)市場對(duì)資源配置的優(yōu)勢。三是電價(jià)體系有待完善。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶側(cè)價(jià)格仍以計(jì)劃調(diào)控為主導(dǎo),缺乏合理的市場化疏導(dǎo)機(jī)制,導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤空間被肆意擠壓,輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補(bǔ)貼沒有科學(xué)的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn),電網(wǎng)和社會(huì)企業(yè)投資配電網(wǎng)積極性受挫,行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電試點(diǎn)的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏,相關(guān)法規(guī)不清晰,配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重,投資效益不確定,安全運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)加大。
(二)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
隨著我國電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),大電網(wǎng)不斷延伸,電壓等級(jí)不斷提高,大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多,新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng),電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜,特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多,對(duì)系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求,給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。
(三)環(huán)保趨嚴(yán)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》于2018年1月1日實(shí)施,地方環(huán)保稅應(yīng)征稅額可提高到國家標(biāo)準(zhǔn)的1-10倍,將增加企業(yè)成本。多個(gè)省份推出了嚴(yán)于國家要求的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),部分地區(qū)增加煙羽治理、煤場全封閉等新要求,增加了企業(yè)環(huán)保改造負(fù)擔(dān)?;鹆Πl(fā)電行業(yè)是國家實(shí)施排污許可證管理的首批行業(yè),對(duì)環(huán)保管理提出了更高要求。全國碳排放權(quán)交易體系于2017年12月正式啟動(dòng),健全了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,構(gòu)建了市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)我國綠色低碳和更高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)火電廠減排溫室氣體提出了更高要求。低碳環(huán)保要求日益嚴(yán)格,增加了火電企業(yè)的成本。
發(fā)電量預(yù)測
2016年1-12月,全國累計(jì)發(fā)電量為59,111.2億千瓦時(shí),同比增長4.5%;2017年1-12月,全國累計(jì)發(fā)電量為62,758.2億千瓦時(shí),同比增長5.7%;2018年1-5月,全國累計(jì)發(fā)電量為26,361.2億千瓦時(shí),同比增長8.5%。
我們預(yù)計(jì),2018年我國發(fā)電量將達(dá)到66,210億千瓦時(shí),未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為4.75%,2022年將達(dá)到79,705億千瓦時(shí)。
圖表 中投顧問對(duì)2018-2022年中國累計(jì)發(fā)電量預(yù)測
全社會(huì)用電量預(yù)測
2016年,全國全社會(huì)用電量為59,198億千瓦時(shí),同比增長5.0%;2017年,全社會(huì)用電量為63,077億千瓦時(shí),同比增長6.6%;2018年1-5月,全國全社會(huì)用電量為26,628億千瓦時(shí),同比增長9.7%。
我們預(yù)計(jì),2018年我國全社會(huì)用電量將達(dá)到67,177億千瓦時(shí),未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為5.62%,2022年將達(dá)到83,613億千瓦時(shí)。
圖表 中投顧問對(duì)2018-2022年中國全社會(huì)用電量預(yù)測
電力工程建設(shè)投資規(guī)模預(yù)測
2016年,全國電力工程建設(shè)完成投資8840億元,達(dá)到歷年來的最高值;2017年的投資額為8014億元,同比下滑9.3%。
我們預(yù)計(jì),2018年我國電力工程建設(shè)投資額將達(dá)到7,854億元,未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為1.87%,2022年將達(dá)到8,458億元。
圖表 中投顧問對(duì)2018-2022年中國電力工程建設(shè)投資額預(yù)測