聽說山東菏澤一家燃煤電廠在嚴(yán)重的霧霾天被環(huán)保部門勒令停產(chǎn)，電廠還叫屈停產(chǎn)5天虧損1000萬。這還了得？重霾之下，企業(yè)竟然公然無視全體人民福祉？
事情大致是這樣的。環(huán)保部第七督查組對菏澤市展開了重污染天氣應(yīng)急督查。從1月15日8時起，菏澤已經(jīng)正式啟動2017年首次重污染天氣紅色預(yù)警。根據(jù)《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警(I級)時，啟動I級響應(yīng)，要求停止除保障群眾基本生活必需之外的一切生產(chǎn)活動。華潤電力(菏澤)有限公司因此成為被要求停產(chǎn)的企業(yè)之一。華潤電力(菏澤)有限公司屬于燃煤電廠，裝機容量是2*60萬千萬，年使用燃煤量190萬噸左右。
對，這就是那家叫屈的電廠。
具體1000萬的構(gòu)成是這樣的：兩個鍋爐每啟停一次，動力費、燃煤費、燃油費等加起來要200多萬元;如果停產(chǎn)5天無法生產(chǎn)，將給企業(yè)帶來經(jīng)營損失達(dá)到500萬元;由于重污染天氣應(yīng)急導(dǎo)致的企業(yè)停產(chǎn)將面臨非計劃停運考核，將會受到電網(wǎng)300萬元的處罰。
劇情反轉(zhuǎn)電廠是被冤枉的？
別急，下面是復(fù)雜劇情、反轉(zhuǎn)，并且會引導(dǎo)我們來認(rèn)真思考和認(rèn)識一個問題：煤電到底污染多大，怎么對待煤電？
企業(yè)：據(jù)這家電廠負(fù)責(zé)任介紹，該電廠已進(jìn)行了超低排放改造，不屬于污染企業(yè)。
督查組：從排放污染物的濃度來看，實施超低排放后，火電企業(yè)排放污染物確實較少。但由于火電企業(yè)的用煤量大，污染物排放總量仍然比較大，對空氣污染仍然具有一定的貢獻(xiàn)。
企業(yè)：按要求關(guān)停后為了保障電力供應(yīng)，公司不得不從其他發(fā)電廠調(diào)電，而這些發(fā)電廠可能并未實施超低排放。
看到這里是不是心中一把淚？
好吧，先讓我們來看下什么叫超低排放：
超低排放：
1、超低排放是指燃煤發(fā)電機組大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C組排放限值（以下簡稱“超低限值”）要求，即在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3。（好吧，可能看不懂。）
2、“燃煤電廠超低排放”已連續(xù)兩年被寫進(jìn)國務(wù)院總理政府工作報告。去年，在國務(wù)院推動下，發(fā)改委、能源局、環(huán)保部已經(jīng)研究出臺對超低排放機組的電價補貼政策，燃煤電廠超低排放電價漲1分錢，暫由電網(wǎng)墊付。也就是說，為了鼓勵超低排放改造，政府還給了電廠補貼。
拿了補貼被鼓勵“三好學(xué)生”，怎么也被停機了呢？
嗯，燃煤量太大，燃燒越多、排放越多，影響也大，積少成多，所以還是要關(guān)閉，這么理解似乎也想的通。
but，可如果從其他地方調(diào)電，那些電廠可能還未進(jìn)行超低排放改造，污染更大怎么辦？
不知道！沒有人給出答案。簡單點一刀切的辦法似乎是，把燃煤電廠都關(guān)了，但那可能面臨一個極端情況，你會愿意為了緩解霧霾而停電嗎？
專家已成共識：煤電不是霧霾主因?
就在我陷入無解之中，開始與一位專家交流。他說這兩天剛參加完環(huán)保部的閉門研討會，與會專家都有共識，煤電根本不是霧霾的重要原因，現(xiàn)在重要的是在系統(tǒng)治理。
納尼？那個被千夫所指的煤電竟然不是霧霾重要原因？專家們都被企業(yè)忽悠了嗎？
接下來與這位專家交流中，他更是強調(diào)了兩個觀點，對燃煤發(fā)電而言“用煤越多不代表排放越多，排放越多不代表對霧霾的影響越大”。是的，你沒有聽錯，就是這兩句話。先別急著罵街，等看完下面這些文字再說。
以下是一些基本數(shù)據(jù)和認(rèn)識前提：從霧霾或者PM2.5的成因來說，基本上已經(jīng)歸因于四個方面：自然因素、工業(yè)、交通和生活排放。中國的主要問題在于煤。那么燃煤發(fā)電用了多少煤呢，用了50%，確實用了很多，其他用煤分布在工業(yè)原料、民用取暖方面。
燃煤發(fā)電用了50%的煤炭，它的排放反而不多？
這位專家解釋，燃煤發(fā)電排放主要是3大污染物：煙塵、二氧化硫、氮氧化物。目前燃煤發(fā)電都安裝環(huán)保設(shè)置包括脫硫脫銷等，可以回收99.9%的煙塵、減少95%的二氧化硫排放以及控制80%－90%的氮氧化物的排放。好吧，在排除電廠偷排的因素下，這個效果確實很厲害。
他舉了北京的例子：
根據(jù)北京市公開的相關(guān)數(shù)據(jù)，2012年，北京市燃煤熱電企業(yè)共消耗原煤927萬噸（發(fā)電643萬噸、供熱284萬噸），占北京市燃煤的41.2%，其中，高井電廠、高碑店電廠、國華一熱、京能熱電（以下簡稱四家電廠）消耗燃煤913萬噸，占全市電力燃煤的98.5%，燃煤占全市40.6%（目前這4家電廠都已被關(guān)閉）。數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵三項大氣污染物排放量分別為9.38萬噸、17.75萬噸、6.6萬噸，由于四家燃煤電廠各污染物排放治理水平很高，達(dá)到世界領(lǐng)先水平，這三項大氣污染物排放占北京市排放的比例分別為2.1%、3.2%、0.78%，三項合計排放量占比僅為2.4%。
目前北京已經(jīng)關(guān)停了3座燃煤電廠，全市僅剩下一座燃煤電廠，將在今年供暖后停機備用。供暖季結(jié)束后，華能北京熱電廠燃煤機組停機備用。也就是說，減少了北京40.6%的用煤，但減少污染排放量才2.4%。
好吧，這個數(shù)據(jù)確實很有說服力。排除企業(yè)偷排、未改造機組這些因素，對于已改造的發(fā)電機組而言，放在全國也一樣，確實他們吃了一半的煤，但吐出來的污染物比重沒有那么可怕。
如此說來，此前環(huán)保部門說，用煤越多，排放越多的道理就不太成立羅！真是神反轉(zhuǎn)，unbelievable.
那么目前發(fā)電機組改造的情況如何呢？
中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示：2015年當(dāng)年新建投運火電廠煙氣脫硫機組容量約0.53億千瓦;截至2015年底，全國已投運火電廠煙氣脫硫機組容量約8.2億千瓦，占全國火電機組容量的82.8%，占全國煤電機組容量的92.8%。
2015年當(dāng)年投運火電廠煙氣脫硝機組容量約1.6億千瓦;截至2015年底，已投運火電廠煙氣脫硝機組容量約8.5億千瓦，占全國火電機組容量的85.9%，占全國煤電機組容量的95.0%。
截至2015年底，火電廠安裝袋式除塵器、電袋復(fù)合式除塵器的機組容量超過2.78億千瓦，占全國煤電機組容量的31.4%以上。
據(jù)環(huán)保部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國有近1億千瓦的煤電機組完成了超低排放技術(shù)改造。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，完成煤電機組超低排放改造4.2億千瓦。
截至2016年11月，中國火電裝機容量10.4億千瓦。
以上就是大數(shù)。
這位專家還強調(diào)，燃煤用來發(fā)電是世界共同認(rèn)可的對煤炭最有效最清潔的利用方式，說的有點拗口，簡言之，就是把煤用來發(fā)電是控制排放最有效的方式，世界上發(fā)達(dá)國家95%以上的煤炭利用集中在發(fā)電上。
排放越多也不代表對霧霾影響越大？
還有一句：排放越多不代表對霧霾的影響越大？此話怎講？
據(jù)這位專家介紹，電廠的布局以及考慮氣象條件對于污染物排放控制也很重要。例如布局在城市周邊，考慮風(fēng)向因素，不要讓污染物集中吹向城市中心。
據(jù)了解，目前電廠煙囪的具體高度由環(huán)評定，煙囪的高矮會影響污染物擴(kuò)散。另外，據(jù)了解目前脫硫脫銷的電廠煙囪大概210米，這么高的煙囪排放帶來的影響要比大量低空排放帶來的影響要小很多。
故事講到這里，什么感受？都怪我們不懂嘍，難道還要大力發(fā)展煤電？
當(dāng)然不是。一個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎哼@個問題就好像是一個人吃的垃圾食品最多，但是自己消化排毒功最高級，最終對健康的負(fù)面貢獻(xiàn)比較?。欢渌∨笥芽赡艹缘睦称凡皇亲疃?，但是其控制和排毒系統(tǒng)不夠多，對健康的負(fù)面貢獻(xiàn)非常大。所以，為了更健康，應(yīng)該更系統(tǒng)的治理。
已于2016年1月1日正式實施的《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于煤電有這么幾條：
第四十一條燃煤電廠和其他燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第四十二條電力調(diào)度應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電上網(wǎng)。
實際上壓煤和能源轉(zhuǎn)型不僅是能源界的共識，也是國家戰(zhàn)略。總結(jié)成兩句話：就是更清潔的用好煤，同是繼續(xù)減少煤炭利用。
2013年國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》對于煤電這么說：
到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目；現(xiàn)有多臺燃煤機組裝機容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機組。
回到最開始：是否要關(guān)這家電廠？
當(dāng)然也有人從其他角度對此事發(fā)表了看法，例如對于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)有研究的斯坦福的于洋博士認(rèn)為：
這就是環(huán)保風(fēng)暴，是隨意干涉和終端合法生產(chǎn)的政策。甚至比計劃經(jīng)濟(jì)更糟，計劃經(jīng)濟(jì)還有計劃，環(huán)保風(fēng)暴則是完全“隨機”、毫無優(yōu)化的中斷你的生產(chǎn)。
電廠一旦生存不下去，可能會提高上網(wǎng)和銷售電價，但一漲價，大家認(rèn)為更多是電廠壟斷，而忽略了這些非市場因素。
再看《中華人民共和國大氣污染防治法》：
第九十六條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
回到最開始的問題，你贊成環(huán)保部門應(yīng)對霧霾關(guān)停超低排放機組嗎？按照那位專家的看法，如果必須要發(fā)電，就一定要鼓勵這些超低排放的多發(fā)才能最大限度的降低污染。相信如果你看完以上文字，也會有自己的答案。
