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碳交易來(lái)了,電企如何應(yīng)對(duì)

中國(guó)能源報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-01-20 14:59:18

編者按

生態(tài)環(huán)境部日前公布《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》并配套印發(fā)配額分配方案和重點(diǎn)排放單位名單,意味著自今年1月1日起,全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電行業(yè)2225家企業(yè)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng)。電力行業(yè)是碳排放大戶,第一個(gè)履約周期的啟動(dòng),將給行業(yè)帶來(lái)何種全局性影響?又會(huì)給電力各細(xì)分領(lǐng)域帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?帶著這些問(wèn)題,本報(bào)記者開(kāi)展了深入采訪。

有專家指出,初期配額分配總體充足——

現(xiàn)階段企業(yè)履約壓力不大

■本報(bào)實(shí)習(xí)記者 趙紫原

電力行業(yè)是全國(guó)碳市場(chǎng)的主力軍。國(guó)家發(fā)改委于2017年印發(fā)的《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》稱,納入全國(guó)碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位將涵蓋1600多家火力發(fā)電企業(yè)。中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)年發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放總量超過(guò)30億噸,占全國(guó)碳排放總量的1/3。北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文表示,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)發(fā)電行業(yè)全年碳排放總量約40億噸。

碳排放配額是碳交易的關(guān)鍵一環(huán)?!艾F(xiàn)行全國(guó)碳市場(chǎng)履約周期中,發(fā)電行業(yè)將通過(guò)'基準(zhǔn)法'開(kāi)展配額分配,即對(duì)發(fā)電單位二氧化碳排放量進(jìn)行限制。機(jī)組燃料類型及發(fā)電技術(shù)不同,其對(duì)應(yīng)的基準(zhǔn)線也有差異。若企業(yè)獲得配額高于其實(shí)際排放量,盈余部分可在碳市場(chǎng)出售?!泵返挛恼f(shuō)。

根據(jù)目前分配方案,多數(shù)企業(yè)會(huì)出現(xiàn)盈余嗎?華北電力大學(xué)教授袁家海表示:“初期配額分配總體充足,企業(yè)履約壓力暫時(shí)不大。碳排放配額指標(biāo)會(huì)否收緊,要等市場(chǎng)機(jī)制充分驗(yàn)證后才會(huì)逐步導(dǎo)入,指標(biāo)下降速度取決于'碳達(dá)峰'后走向'碳中和'的速度?!?/p>

發(fā)電企業(yè)一位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的工作人員表示:“從目前全國(guó)碳市場(chǎng)的運(yùn)行狀況來(lái)看,交易并不活躍,發(fā)電企業(yè)未來(lái)所承受的經(jīng)濟(jì)壓力有多大,現(xiàn)在下結(jié)論為時(shí)尚早,但減排的技術(shù)壓力是有目共睹的?!?/p>

貼著“高碳”標(biāo)簽的發(fā)電行業(yè)如何參與碳市場(chǎng)?國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所工程師張玉琢認(rèn)為,全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,發(fā)電企業(yè)或有三條參與路徑?!敖灰茁募s、技術(shù)進(jìn)步或交罰金。一般來(lái)說(shuō),政府罰金會(huì)高于交易成本和技術(shù)進(jìn)步的投入成本,但不論哪種選擇,對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)都要付出一定的代價(jià),進(jìn)而倒逼發(fā)電企業(yè)減排?!?/p>

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒表示,電力行業(yè)參與碳市場(chǎng)可促進(jìn)發(fā)電行業(yè)、發(fā)電企業(yè)重視碳減排,碳將作為一種有價(jià)資源對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響;還可提升電力行業(yè)碳排放管理的能力建設(shè),如建章立制、成立碳資產(chǎn)公司等;在發(fā)電行業(yè)節(jié)能降耗空間越來(lái)越小的情況下,也將提供低成本減碳的市場(chǎng)手段;還將促進(jìn)電力行業(yè)向清潔低碳轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步促進(jìn)低碳或零碳的可再生能源快速發(fā)展。

在梅德文看來(lái),發(fā)電行業(yè)參與市場(chǎng)的活躍程度,有賴于全國(guó)碳市場(chǎng)逐步完善。 “市場(chǎng)充分發(fā)展需要兩個(gè)重要條件,規(guī)模和流動(dòng)性。整體來(lái)看,與我國(guó)資本市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)相比,我國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模較小,且呈現(xiàn)分割狀態(tài),是一個(gè)沒(méi)有金融產(chǎn)品的現(xiàn)貨市場(chǎng)。最終,全國(guó)碳市場(chǎng)將逐步覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬等行業(yè),內(nèi)部集中度和流動(dòng)性也會(huì)逐步提高。”

“自愿減排量”可成為重要?jiǎng)?chuàng)收途徑——

可再生能源企業(yè)宜盡早布局碳市場(chǎng)

■本報(bào)實(shí)習(xí)記者  姚美嬌

生態(tài)環(huán)境部在2020年12月31日公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)將從2021年2月1日起施行。《管理辦法》第二十九條規(guī)定:“重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳,抵銷比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%?!倍辔皇茉L專家表示,這一規(guī)定給擁有國(guó)家核證自愿減排量的企業(yè)帶來(lái)了巨大利好。例如,有業(yè)內(nèi)人士指出,若根據(jù)北京CCER的成交價(jià)20元/噸計(jì)算,銷售CCER可促使光伏電站平準(zhǔn)化度電成本下降7%(以發(fā)電小時(shí)數(shù)1000小時(shí)、上網(wǎng)電價(jià)0.3元/千瓦時(shí)計(jì)算)。

國(guó)家核證自愿減排量(CCER),即依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》、經(jīng)國(guó)家發(fā)改委備案并在國(guó)家注冊(cè)登記系統(tǒng)登記的溫室氣體自愿減排量,單位為“噸二氧化碳當(dāng)量”。

據(jù)北京綠色交易所碳交易中心高級(jí)經(jīng)理顏磊介紹,光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能供熱及發(fā)電等項(xiàng)目均可開(kāi)發(fā)出CCER,并在全國(guó)碳市場(chǎng)參加交易,甚至可以進(jìn)入世界碳市場(chǎng)。

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎表示,市場(chǎng)需要多少CCER,取決于配額的發(fā)放情況?!癈CER是買方市場(chǎng),生態(tài)環(huán)境部分配的配額總量和實(shí)際排放總量之間的差值,就是當(dāng)年CCER全部需求量。若碳排放配額發(fā)放寬松,或被控排的企業(yè)排放突然減少,那么,當(dāng)年的CCER基本上就可能沒(méi)有需求量?!?/p>

但據(jù)介紹,當(dāng)前碳排放配額價(jià)格高于CCER,即使碳排放配額發(fā)放多一些,企業(yè)也愿意購(gòu)買CCER。

另外,有業(yè)內(nèi)人士表示,隨著碳排放權(quán)交易市場(chǎng)納入行業(yè)和重點(diǎn)排放單位數(shù)量的增加,CCER抵銷碳排放配額清繳比例將會(huì)逐步提高。

在此背景下,中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)在其發(fā)布的關(guān)于《管理辦法》的解讀文章中建議:“生物質(zhì)能行業(yè)企業(yè)與其坐等觀望,不如先將碳減排量轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家認(rèn)可的CCER。這樣,碳減排量才可能在未來(lái)變?yōu)楝F(xiàn)金。”

顏磊也認(rèn)為,企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)關(guān)注、緊跟國(guó)家相關(guān)政策。“全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)。在國(guó)家補(bǔ)貼退坡的情況下,企業(yè)應(yīng)該多多關(guān)注、積極參與碳市場(chǎng),找專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助開(kāi)發(fā)CCER,盡早入市?!睋?jù)顏磊介紹,CCER開(kāi)發(fā)需要一定流程,可能至少需要一年時(shí)間。

另?yè)?jù)了解,此前CCER供過(guò)于求現(xiàn)象嚴(yán)重。但在2017年3月17日,CCER新增項(xiàng)目申請(qǐng)被叫停,這相當(dāng)于徹底停掉了新CCER的供應(yīng)。此后,老的CCER穩(wěn)定住了最后的價(jià)格陣地。當(dāng)前,新的注冊(cè)仍未開(kāi)放,開(kāi)放時(shí)間尚不清楚。

彭澎表示,按照CCER申請(qǐng)暫停前的費(fèi)用計(jì)算,單個(gè)項(xiàng)目前期通常需投入10萬(wàn)至12萬(wàn)元以上。而未來(lái)的成本高低,還要看CCER的后續(xù)政策安排。

相對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程碳排放較高的“灰氫”和“藍(lán)氫”——

“綠氫”離“C位”又近一步

■本報(bào)實(shí)習(xí)記者 仲蕊

“剛剛公布的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》意味著全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)。碳市場(chǎng)首先管控發(fā)電行業(yè)的碳排放,未來(lái)會(huì)擴(kuò)展到如鋼鐵、水泥、化工等其他重點(diǎn)行業(yè)。屆時(shí),如果在鋼鐵等高耗能企業(yè)用氫能代替燃煤作為燃料,那么可以減少大部分碳排放,有助于企業(yè)滿足碳市場(chǎng)管控要求?!北本┲袆?chuàng)碳投科技有限公司高級(jí)咨詢顧問(wèn)陳志斌表示。

張家港氫云新能源研究院院長(zhǎng)魏蔚表示,《管理辦法》的施行對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展而言是重大利好。

在政策影響下,制氫技術(shù)路徑和氫源的選擇將迎來(lái)改變。“目前大量氫源仍以化石能源制氫為主,如何從生產(chǎn)'灰氫'過(guò)渡到'綠氫'缺乏一定引導(dǎo)?!豆芾磙k法》的推出將使化工制氫和煤制氫的碳排放問(wèn)題得到重視,推動(dòng)制氫企業(yè)更加關(guān)注可再生能源制氫?!蔽何当硎?。

魏蔚強(qiáng)調(diào),《管理辦法》將會(huì)給 “灰氫”發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。因?yàn)椤盎覛洹毙枰浜咸疾东@、利用與封存技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)碳減排,這些技術(shù)的采用會(huì)增加“灰氫”成本,掣肘其發(fā)展。而“藍(lán)氫”碳排放相對(duì)較低,因此政策對(duì)其產(chǎn)量及價(jià)格的影響不明顯。

值得注意的是,目前煤制氫最便宜,碳交易將拉高煤制氫價(jià)格,但可再生能源制氫相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備準(zhǔn)備需要一定周期,規(guī)?;茪溥€需進(jìn)一步發(fā)展,因此未來(lái)短期內(nèi),更多“藍(lán)氫”和“綠氫”被挖掘的同時(shí),氫氣價(jià)格或?qū)⑿》仙?/p>

記者了解到,目前,可再生能源制氫成本高昂,主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)大規(guī)模的光伏風(fēng)電都在偏遠(yuǎn)地區(qū),距離用氫地較遠(yuǎn),且目前電解水設(shè)備價(jià)格貴投資大。但即將啟動(dòng)的碳交易,可以攤薄成本,推動(dòng)綠氫生產(chǎn)能力的釋放,有利于降低綠氫的成本。

“長(zhǎng)期而言,碳價(jià)將提升企業(yè)的碳排放成本,這意味著化石能源成本升高,清潔能源成本相對(duì)下降。企業(yè)將根據(jù)碳價(jià)格進(jìn)行生產(chǎn)決策,這將增加企業(yè)對(duì)氫這樣的清潔能源的使用動(dòng)力,加大對(duì)氫能的研發(fā)使用,進(jìn)一步降低氫能的成本,進(jìn)而在碳市場(chǎng)中獲得更高收益,形成清潔能源使用的正反饋。”陳志斌表示。

“另外,《管理辦法》的推出或?qū)⑽噘Y金進(jìn)入氫能市場(chǎng),并帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展及關(guān)鍵材料零部件的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這將進(jìn)一步推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的成本降低。”魏蔚指出。

“政策對(duì)氫源的導(dǎo)向,有利于提升各方對(duì)'綠氫'重要性的認(rèn)識(shí),從根本上確定氫是可再生能源的儲(chǔ)能屬性,并推動(dòng)氫氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高效氫液化與液氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)的發(fā)展等。這對(duì)于從根本上解決能源危機(jī)和保障國(guó)家能源安全具有極其重要的意義?!蔽何颠M(jìn)一步表示。

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