開采低豐度油田，難度大、技術要求高，有些甚至被形容為“干毛巾里擠水”。怎樣才能調動企業(yè)積極性，把這部分資源“吃干榨凈”？從稅制上著手有一招：根據(jù)去年9月1日起施行的資源稅法，從低豐度油氣田開采的原油、天然氣，減征20%資源稅。
“這項優(yōu)惠給我們企業(yè)帶來了實實在在的好處，調動了我們開發(fā)海上油氣資源的積極性。”中海石油（中國）有限公司湛江分公司稅務經(jīng)理楊賦云告訴經(jīng)濟日報記者，他們公司將稅收優(yōu)惠后省下來的錢投入到技術攻關中，加大馬力探索海上深層低滲油田增產(chǎn)的有效技術。
資源稅只是我國綠色稅收體系的一部分。中央經(jīng)濟工作會議強調：“要加強污染防治，不斷改善生態(tài)環(huán)境質量。”綠色稅制正是保護生態(tài)的重要利器。中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任、研究員許文介紹，綠色稅制一般是指能夠實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約集約利用、推進綠色生產(chǎn)和消費作用的稅種及稅收政策的總稱。從我國綠色稅制的構成看，既包括直接對污染物排放征收的環(huán)境保護稅，也有其他直接或間接與生態(tài)環(huán)境保護相關的資源稅、消費稅和車船稅等綠色稅種，以及增值稅和企業(yè)所得稅等稅種涉及的資源綜合利用、環(huán)境保護等方面的綠色稅收政策。
“按照綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明的目標要求，我國稅制的綠色化改革和轉型也在加速。‘十三五’時期，以環(huán)境保護稅法的施行為標志，綠色稅制建設取得突破性進展，目前已基本完成綠色稅種立法，正式構建起以環(huán)境保護稅為主體、配合其他綠色稅種和綠色稅收政策的綠色稅制。”許文表示。
近年來，伴隨著改革不斷深化，綠色稅制的效能也更加突出。比如，水資源稅在河北省先行試點基礎上，從2017年12月1日起，擴大到北京、天津、山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、寧夏9個省（自治區(qū)、直轄市）進行改革試點。國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，水資源稅改革試點推進以來，黃河流域水資源稅試點省份超過7000戶納稅人不再抽采地下水，關停自備井超1.25萬余眼；2019年地下水漏斗區(qū)面積減少44.7平方公里，2020年超采區(qū)地下水計稅取水量較改革前減少6.4%。
據(jù)山東省沂南縣利富源硅砂有限公司有關負責人介紹，自從水資源稅開征以后，他們?yōu)榱斯?jié)約用水，專門建造了凈化設施以重復利用水資源，這樣一年下來既能節(jié)約很多用水，還能少繳4萬多元的水資源稅。
我國自2010年起逐步實施資源稅從價計征改革，將稅收與資源掛鉤，對條件好、價格高的資源多征稅，對條件差、價格低的資源少征稅。2020年9月1日起實行的資源稅法則進一步通過法律形式確立了資源稅從價計征為主、從量計征為輔的稅率形式，使資源稅能夠更好反映資源價格的市場變化，更好發(fā)揮稅收對于生態(tài)保護的引導作用。
未來，我國綠色稅制還會有哪些新的發(fā)展趨向？北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為，我國的環(huán)境保護稅法的稅目是開放的，今后可以根據(jù)新情況、新形勢，選擇一些污染防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征稅范圍。
“在資源環(huán)境約束加大的背景下，未來對再生資源的綜合利用力度將會加大。因此可以考慮適時調整增值稅和企業(yè)所得稅的資源綜合利用優(yōu)惠目錄，統(tǒng)一和擴大資源綜合利用的范圍，調整政策適用條件。”許文認為，還可以結合垃圾分類和再生資源回收模式的轉變，進一步研究調整完善再生資源的增值稅即征即退政策。（經(jīng)濟日報）
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