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電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”還需多方發(fā)力

中國(guó)煤炭報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-05-10 10:40:09

  “在實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的道路上,電力行業(yè)需兼顧4個(gè)關(guān)系,即兼顧碳排放控制與能源發(fā)展安全、近期達(dá)峰與遠(yuǎn)期中和目標(biāo)、電力行業(yè)與其他行業(yè)達(dá)峰關(guān)系、技術(shù)可行與經(jīng)濟(jì)高效關(guān)系。”近日在由北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主辦的“電力行業(yè)能否率先碳達(dá)峰”沙龍上,全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織研究院氣候處處長(zhǎng)楊方表示。

  據(jù)了解,電力是我國(guó)碳排放最大的行業(yè),約占全國(guó)總排放量的40%。我國(guó)提出“2030年前碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)后,電力行業(yè)不斷尋找實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案。在沙龍上,有關(guān)專家表示,電力行業(yè)如果能提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,不僅會(huì)對(duì)其他行業(yè)起到示范和引領(lǐng)作用,還將顯著地推動(dòng)“雙碳目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。但電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的時(shí)間和路徑,仍需加強(qiáng)探討和研究。

  目標(biāo)倒逼 兼顧各方

  “我國(guó)碳排放仍在增長(zhǎng),碳達(dá)峰是一個(gè)倒逼目標(biāo)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和面臨著最大減排規(guī)模、最短過渡時(shí)間和最快減排速度等困難。”楊方說,僅從過渡期來看,我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的過渡期只有30年,而發(fā)達(dá)國(guó)家普遍需要60年至70年。

  楊方介紹,在碳達(dá)峰問題上,能源需要先行,需要有更大的擔(dān)當(dāng),必須設(shè)立一個(gè)倒逼型目標(biāo)。4月底,國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示,關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的頂層設(shè)計(jì)正在進(jìn)行。國(guó)家發(fā)改委正在進(jìn)行政策研究,制定2030年前碳達(dá)峰的具體行動(dòng)方案,推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)盡快發(fā)布登記交易結(jié)算規(guī)則等。

  楊方表示,在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的過程中,要兼顧碳排放的控制和能源發(fā)展安全的關(guān)系。“不能以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),或者是犧牲能源安全,來推動(dòng)碳減排,相反,它們應(yīng)該是相輔相成、相互促進(jìn)的。這也是實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的先決條件。”她說。

  事實(shí)上,我國(guó)的電力消費(fèi)是一個(gè)快速增長(zhǎng)的過程,未來我國(guó)碳排放還會(huì)有一定的增長(zhǎng)空間。但楊方強(qiáng)調(diào),要兼顧電力行業(yè)與其他行業(yè)達(dá)峰的關(guān)系。“電力行業(yè)有一個(gè)雙重的減排身份,一方面電力行業(yè)排放量最大,我們必須先減到位才能達(dá)峰,才能中和。另一方面,能源活動(dòng)終端大量消費(fèi)也產(chǎn)生排放,而這個(gè)排放的減少關(guān)鍵是靠電能替代。”

  低碳轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌發(fā)展

  “走低碳轉(zhuǎn)型之路,是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)‘雙碳目標(biāo)’的必然選擇。” 國(guó)網(wǎng)能源研究院能源規(guī)劃所室主任元博表示。他認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)減排,控制能源消費(fèi)總量是最直接最有效的方式。而這依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還有全社會(huì)的節(jié)能提效。

  同時(shí),在電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的過程中,要關(guān)注的重大問題是科學(xué)確定煤電的發(fā)展定位和達(dá)峰時(shí)間。數(shù)據(jù)顯示,截至2020年底,我國(guó)全口徑煤電裝機(jī)容量10.8億千瓦,占總裝機(jī)容量比重從2015年底的59%下降至2020年底的49.1%。

  元博認(rèn)為,綜合考慮電量平衡、保障供應(yīng)安全及電力供應(yīng)成本等因素,煤電發(fā)展難以做到“急剎車”。

  “新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用。”元博指出,從系統(tǒng)安全角度,煤電可以作為應(yīng)急電源,來提供高峰容量支撐和安全備用。

  新能源在實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”過程中起決定性作用。楊方認(rèn)為,電力行業(yè)脫碳路徑就是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的過程,也就是加快建設(shè)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。

  “我們國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)鏈條非常完整,光伏組件產(chǎn)能占到全球90%以上,成本與技術(shù)經(jīng)濟(jì)性處于下行通道,從這些角度來看,未來新能源還是實(shí)現(xiàn)碳中和要依托的決定性電源。”元博表示。

  政策驅(qū)動(dòng) 科技支撐

  要實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)碳達(dá)峰并不是一蹴而就的簡(jiǎn)單行動(dòng),需要多方配合。楊方認(rèn)為其中很重要的一點(diǎn)是要推動(dòng)電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng)的融合發(fā)展。在電力市場(chǎng)建立有利于清潔能源消納的機(jī)制,推動(dòng)能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展,通過電力市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制和碳排放的成本機(jī)制相結(jié)合,提升清潔能源電力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家需要整合相關(guān)的政策,讓兩個(gè)市場(chǎng)可以協(xié)同發(fā)展。

  “碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要強(qiáng)化科技攻關(guān)。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)戴彥德表示,風(fēng)電潛力提高、太陽能效率提升、CCS(碳捕集封存)等技術(shù)的推廣,都是未來創(chuàng)新發(fā)展的重要方向。

  元博也表示,碳達(dá)峰碳中和是政策驅(qū)動(dòng)與技術(shù)驅(qū)動(dòng)聯(lián)動(dòng)的工作,需要超前布局、集中攻關(guān)。“像CCUS(碳捕集封存與利用)技術(shù),常規(guī)電源的低碳化,氫能、儲(chǔ)能、電網(wǎng)數(shù)字化等一批核心關(guān)鍵技術(shù),在助力‘雙碳目標(biāo)’方面,都有比較樂觀的預(yù)期。”元博說。

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