全國碳市場6月上線，CCER降低履約成本，需求釋放在即。
1） 兩大變化：a.2021年6月全國碳市場有望上線；b.行業(yè)不斷擴(kuò)充。
2）CCER抵消機(jī)制：降低履約成本，鼓勵自愿減排。四大核心機(jī)制：①抵消比例：CCER（核證自愿減排量）1:1替代碳配額，抵消比例不超過總碳配額的5%；②認(rèn)定流程：5步法—項(xiàng)目設(shè)計、審定、備案、減排量核證、減排量備案。③可行性評估：識別基準(zhǔn)線、評估項(xiàng)目額外性及經(jīng)濟(jì)效益。④減排量測算原理：減排量=基準(zhǔn)線排放-項(xiàng)目排放-泄露排放。項(xiàng)目計入期分為可更新計入期（7*3=21年）和固定計入期（10年）。3）市場空間：按5%抵消比例測算，我們預(yù)計全國碳市場初期CCER需求量約1.65億噸/年，長期有望擴(kuò)容至4億噸/年。
對標(biāo)海外長期碳價上行，CCER審批有待重啟短期稀缺。①長期配額收緊碳價上行：國內(nèi)試點(diǎn)階段碳配額均價24元/噸，歐盟配額價格已破50歐元/噸，與海外穩(wěn)態(tài)差距大。對比海外，我國從達(dá)峰到中和僅30年減排任務(wù)艱巨，預(yù)計達(dá)峰后配額總量將加速大幅收緊，碳價有望提升；②短期CCER稀缺價格向上：全國碳市場上線帶來CCER需求釋放，此前全國CCER備案減排量總計約5000多萬噸，歷時4年預(yù)計基本履約，實(shí)際供應(yīng)稀缺，相關(guān)審批政策有望重啟，短期供不應(yīng)求預(yù)計價格上行。
減碳價值測算：填埋氣發(fā)電資源化經(jīng)濟(jì)效益突出，利潤彈性102%~ 339%。我們選取CCER自愿減排主要鼓勵的可再生能源、甲烷利用及林業(yè)碳匯三類項(xiàng)目中5種細(xì)分類型進(jìn)行減碳量及經(jīng)濟(jì)效益測算：
·垃圾焚燒：度電減碳0.00132tCO2，30/60/100元碳價下度電增收0.039/0.079/0.132元，利潤端彈性達(dá)12.01%/24.02%/34.84%。
·填埋氣資源化：度電減碳0.00578tCO2，30/60/100元碳價下度電增收0.17/0.35/0.58元，利潤端彈性達(dá)101.77%/203.54%/339.23%。
·餐廚處置：單噸垃圾減碳0.58tCO2，30/60/100元碳價下單噸垃圾增收18.90/37.80/63.00元，利潤端彈性達(dá)18.75%/37.50%/62.50%。
·生物質(zhì)利用：度電減碳0.00067tCO2，30/60/100元碳價下度電增收0.02/0.04/0.07元，利潤端彈性達(dá)21.49%/42.99%/71.65%。
·林業(yè)碳匯：每畝儲碳量0.90 tCO2e，30/60/100元碳價下每畝林增收27.00/54.00/90.00元，利潤端彈性達(dá)66.73%/133.46%/222.43%。
重點(diǎn)推薦及建議關(guān)注：
垃圾焚燒行業(yè)剛性擴(kuò)容，商業(yè)模式改善&碳中和價值增量。我們預(yù)計十四五期間行業(yè)穩(wěn)步增長復(fù)合增速近11%，全國垃圾處理收費(fèi)制度加快推進(jìn)，垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部分征收，終端收費(fèi)能力提升順價邏輯加強(qiáng)。CCER貢獻(xiàn)12%的利潤彈性,通過碳交易市場化手段降低補(bǔ)貼依賴度，商業(yè)模式和現(xiàn)金流改善確定性增強(qiáng)。關(guān)注優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)稀缺性。
沼氣利用滲透率低空間廣闊，碳交易增厚收益彈性大。2019年垃圾填埋場沼氣發(fā)電滲透率僅12%拓展空間大，有機(jī)廢棄物處置有望打開沼氣利用藍(lán)海，填埋氣發(fā)電減排效應(yīng)突出，增厚收益利潤有望翻倍。建議關(guān)注：【百川暢銀】垃圾填埋氣發(fā)電龍頭份額20%，受益碳交易彈性大。
環(huán)衛(wèi)新能源長周期放量，十年替代助力碳達(dá)峰。2035年公共領(lǐng)域用車全面電動化，存量替代拉開帷幕，2020年滲透率僅3%成長潛力大長周期放量。
固廢資源化ToB賽道空間廣闊，減碳效果明顯助力碳中和。政策支持推動資源化，再生資源減碳較原生制造效果明顯。
風(fēng)險提示：宏觀政策超預(yù)期收緊，政策執(zhí)行不達(dá)預(yù)期，CCER碳價下行
報告正文
1. “雙碳”目標(biāo)勢在必行，碳市場上線迎兩大變革
1.1. 碳中和投資框架：能源替代、節(jié)能減排、循環(huán)利用及碳交易
氣候危機(jī)刻不容緩，碳中和助力大國崛起。近年來，全球氣候變化對人類生產(chǎn)生活的不利影響越來越突出，應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為人類社會共同面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。全球大多數(shù)國家已經(jīng)簽署了共同應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》并明確了碳中和的時間節(jié)點(diǎn)，英國等國家還通過立法予以明確。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2020年人均GDP已超過1萬美元，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的碳排放問題亟需解決，當(dāng)前我國碳排放已居世界前列，碳排放權(quán)成為各國競爭奪取重要的話語權(quán)之一，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和成為全球競爭的重要籌碼，因此加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有助于實(shí)現(xiàn)綜合國力的增強(qiáng)，鞏固大國地位。2020年習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
從行業(yè)投資框架及環(huán)保產(chǎn)業(yè)映射角度來看，我們將分別從能源替代、節(jié)能減排、再生資源、環(huán)境咨詢和碳交易等角度指出環(huán)保受益雙碳目標(biāo)的板塊。
1、能源替代：從前端調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，使用清潔能源如光伏、風(fēng)電、天然氣、生物質(zhì)能等替代煤炭，使用新能源裝備替代傳統(tǒng)燃油裝備，從源頭減少溫室氣體的產(chǎn)生和排放。建議關(guān)注新能源環(huán)衛(wèi)裝備，可再生能源項(xiàng)目，電網(wǎng)改革需求。
2、節(jié)能減排：從中端提升節(jié)能減排效果，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率、加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、完善低碳發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)管理規(guī)劃管理等，我們認(rèn)為在環(huán)保領(lǐng)域，節(jié)能管理、技術(shù)研發(fā)及環(huán)境規(guī)劃的推進(jìn)等將有益于板塊發(fā)展。
3、循環(huán)利用：從后端加強(qiáng)再生資源回收利用，推進(jìn)垃圾分類與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任制度，推進(jìn)廢棄家電、報廢汽車、危廢等回收處理體系。
4、環(huán)境規(guī)劃：全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妫h(huán)境咨詢企業(yè)為政府部門、控排企業(yè)及自愿減排企業(yè)提供環(huán)境規(guī)劃、減排設(shè)計方案等。
5、碳交易：碳交易是有效控制碳排放及調(diào)節(jié)資源配置的市場化途徑，全國碳市場的統(tǒng)一構(gòu)建將催生CCER自愿減排項(xiàng)目需求：可再生能源（如生活垃圾焚燒、生物質(zhì)利用等）、甲烷利用（填埋氣資源化、餐廚處理、污水處理等）、林業(yè)碳匯等項(xiàng)目可以通過申請CCER（核證自愿減排量）以獲取碳減排信用用于抵消控排企業(yè)超排配額，從而獲取碳減排的附加收入。
1.2. 國內(nèi)碳市場變革:交易全國化、行業(yè)多元化
碳交易作為碳減排的市場化途徑將有效促進(jìn)碳排放的資源配置以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。碳交易是為減少二氧化碳排放、促進(jìn)溫室氣體減排所提出的將二氧化碳排放權(quán)作為商品進(jìn)行交易的市場機(jī)制，即鼓勵減排成本低的企業(yè)超額減排，將富余的碳排放配額或減排信 用通過交易的方式出售給減排成本高、無法達(dá)到碳排放要求的企業(yè)，從而幫助后者達(dá)到 減排要求，同時降低社會碳排放總成本。碳交易能夠低成本、高效率地實(shí)現(xiàn)二氧化碳排 放權(quán)的合理配置，達(dá)到總量控制并合理利用公共資源的最終目標(biāo)。
碳交易迎兩大變化：交易全國化、行業(yè)多元化。
1、區(qū)域范圍變化：試點(diǎn)到全國——2021年6月底前有望啟動全國碳市場交易。我國碳市場的建設(shè)路徑是從試點(diǎn)市場向全國統(tǒng)一市場過渡。2011年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，將北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等七省市列為碳排放試點(diǎn)地區(qū)，指示各試點(diǎn)地區(qū)建立各地區(qū)排放權(quán)交易監(jiān)管體系、交易平臺建設(shè)等工作，標(biāo)志我國碳交易正式啟動。2020年年底，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行） 》，印發(fā)《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，正式啟動全國碳市場第一個履約周期。2021年2月生態(tài)環(huán)境部部長強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全國碳市場建設(shè)工作，確保2021年6月底前啟動全國碳市場的上線交易。2021年5月，碳排放權(quán)登記、交易及結(jié)算規(guī)則出臺，碳交易逐漸完成從試點(diǎn)區(qū)域向全國統(tǒng)一的過渡。
2、涵蓋行業(yè)變化：電力行業(yè)向八大行業(yè)——“十四五”期間鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)有望納入市場。目前納入碳市場管理的行業(yè)主要為電力行業(yè)，全國碳市場擴(kuò)容呈現(xiàn)加速態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部表示鋼鐵行業(yè)“十四五”期間將盡早納入碳排放權(quán)交易市場，此外，水泥、化工、電解鋁、造紙等行業(yè)前期已完成較多的準(zhǔn)備工作，生態(tài)環(huán)境部考慮在“十四五”期間將石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個重點(diǎn)排放行業(yè)陸續(xù)納入全國碳市場。
1.3. CCER抵消機(jī)制：降低履約成本，鼓勵自愿減排
碳交易市場納入核證自愿減排量（CCER）抵消機(jī)制，減少控排企業(yè)履約成本。為起到降低碳價、減少控排企業(yè)履約成本最終降低社會減排總成本，2012年，國家發(fā)改委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，納入CCER抵消機(jī)制。2020年12月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中指出，CCER是指對我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，CCER抵消機(jī)制是對自愿減排項(xiàng)目的鼓勵行為。我們梳理與總結(jié)了CCER抵消機(jī)制中的四大核心要點(diǎn)包括抵消比例、認(rèn)定流程、項(xiàng)目可行性評估和減排量測算。
1、抵消比例：1:1替代碳配額，抵消比例不超過總碳配額的5%。碳交易市場有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量 (CCER)。碳市場按照1:1的比例給予CCER替代碳排放配額，即1個CCER等同于1個配額，可以抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。CCER增加供給量，一般而言CCER可申請的項(xiàng)目較多，因此CCER交易價格較碳配額通常更加便宜，控排企業(yè)會考慮優(yōu)先購買符合條件的CCER來抵消碳排放。
2、認(rèn)定流程：5步法—項(xiàng)目設(shè)計、審定、備案、減排量核證、減排量備案。項(xiàng)目備案階段需先完成項(xiàng)目設(shè)定后由主管部門的審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并出具審定報告。其次在依照備案需提交的材料進(jìn)行準(zhǔn)備并提交申請，再由管理部門委托專家進(jìn)行評估。經(jīng)備案的項(xiàng)目產(chǎn)生減排后，在申請減排量備案前，應(yīng)經(jīng)由管理部門的審核機(jī)構(gòu)核證并出具減排量核證報告。最后與減排量備案所需材料一同遞交。專家進(jìn)行評估通過后則可在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。
3、項(xiàng)目可行性評估：識別基準(zhǔn)線、評估項(xiàng)目額外性及經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目申請時的可行性評估主要包括項(xiàng)目方法學(xué)選擇、識別基準(zhǔn)線、項(xiàng)目額外性及經(jīng)濟(jì)效益。碳排放權(quán)交易管理辦法強(qiáng)調(diào)鼓勵可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目申請CCER。1）項(xiàng)目方法學(xué)對應(yīng)：屬于國家規(guī)定的項(xiàng)目類別，并符合經(jīng)過備案的方法學(xué)或開發(fā)新方法學(xué)經(jīng)備案后方可進(jìn)行項(xiàng)目申請。2013-2016年，發(fā)改委已經(jīng)在自愿減排交易信息平臺發(fā)布十二批國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)備案清單共200個，其中由聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）方法學(xué)轉(zhuǎn)化174個，新開發(fā)26個；常規(guī)方法學(xué)107個，小型項(xiàng)目方法學(xué)86個，農(nóng)林項(xiàng)目方法學(xué)5個。2）識別基準(zhǔn)線：合理代表在不存在該項(xiàng)目情況下將產(chǎn)生的由人類造成的溫室氣體排放的基準(zhǔn)情景。3）項(xiàng)目額外性：非政府強(qiáng)制性項(xiàng)目或政策、政府重資金扶持類項(xiàng)目類型，考核項(xiàng)目的必要性，開發(fā)前后的收益率水平變化。4）經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目減排量評估、成本及收益核算，是否具備開發(fā)價值及回收期長短評定。
4、減排量測算原理：減排量=基準(zhǔn)線排放-項(xiàng)目排放-泄露排放。CCER項(xiàng)目減排量可以簡易理解為項(xiàng)目排放與基準(zhǔn)線排放的差值，減排量測算掛鉤項(xiàng)目計入期，是指項(xiàng)目活動相對于基線情景所產(chǎn)生的額外的溫室氣體減排量的時間區(qū)間，分為可更新計入期（7*3=21年）和固定計入期（10年）。
CCER審定項(xiàng)目已有2871個，減排量備案254個約5000多萬噸。2013-2017年發(fā)改委公示CCER審定項(xiàng)目共2871個，備案項(xiàng)目861個，減排量備案項(xiàng)目254個，減排量備案約5000多萬噸。其中，涉及可再生能源及再生資源板塊的包括生活垃圾焚燒、填埋氣利用、餐廚處理、生物質(zhì)能利用、污水處理、廢電回收等項(xiàng)目，主要劃入的類別為避免甲烷排放（共406個項(xiàng)目）、廢物處置（共180個項(xiàng)目）、生物質(zhì)能（共112個項(xiàng)目）。2017年3月，發(fā)改委公告因CCER管理施行中存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題，因此暫緩受理CCER方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量及備案的申請，當(dāng)時留有592個尚未備案的項(xiàng)目申請，目前生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司正在積極制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》，未來將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請。
我們預(yù)計全國碳市場初期CCER需求量約1.65億噸/年，長期需求有望擴(kuò)容至4億噸/年。首批納入全國碳市場配額管理的電廠重點(diǎn)排放單位排放總量預(yù)計超過33億噸/年，按照5%的碳排放配額抵消比例，全國碳市場初期每年CCER需求量約為1.65億噸/年。據(jù)北京環(huán)交所預(yù)測，未來全國碳市場擴(kuò)容至八大行業(yè)后，納入配額管理的碳排放總額規(guī)模將達(dá)到70-80億噸/年，屆時CCER需求將達(dá)到3.5-4億噸/年。
2. 碳價展望：配額長期加速收緊均價上行，CCER短期稀缺價格有望提升
1）長期視角：當(dāng)前配額價格與海外穩(wěn)態(tài)差距大，未來配額加速收緊推動碳價上行
國內(nèi)碳試點(diǎn)：北京碳配額均價最高達(dá)55元/噸，與海外穩(wěn)態(tài)差距大。據(jù)北京綠色交易所披露，中國的碳交易地方試點(diǎn)自2013年啟動，7年累計交易金額約105億元，交易量約4.45億噸，交易均價約為23.5元/噸，歐盟碳市場交易價格已突破50歐元/噸，國內(nèi)配額價格與海外穩(wěn)態(tài)差距大。從八個碳交易所2014年起市場行情走勢圖來看，北京配額成交均價最高，達(dá)55元/噸。北京配額價格長期在40-100元/噸之間波動，2019年來穩(wěn)步上升至2020年初約80-100元/噸區(qū)間內(nèi)。北京碳配額價格較高源于完備的制度支持，北京是最先且目前唯一出臺公開市場操作管理辦法的市場，即實(shí)行交易價格預(yù)警，線上公開交易價格低于20元/噸或者高于150元/噸，將觸發(fā)碳排放配額回購或拍賣等公開市場操作程序，利于穩(wěn)定市場價格。
海外對標(biāo)：歐盟納入市場穩(wěn)定儲備機(jī)制平衡交易價格，配額收緊價格突破50歐元/噸。歐盟溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制(EU-ETS)于2005年正式啟動，涵蓋歐盟成員國以及挪威、冰島和列支敦士登，覆蓋該區(qū)域近半數(shù)的溫室氣體排放，為11000多家高耗能企業(yè)及航空運(yùn)營商設(shè)置了排放上限。歐盟碳市場經(jīng)歷四個階段：
2005-2007年第一階段（試運(yùn)行期）：配額主要以免費(fèi)發(fā)放的形式分配，由歐盟成員國以自下而上的形式制定各自限額，配額供給過剩，碳價一度跌至0元；
2008-2012年第二階段：配額發(fā)放方式仍然采取歐盟成員國各自制定的形式，免費(fèi)配額發(fā)放比例削減至90%，然而受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，工業(yè)能源需求減少，碳價仍處于較為低迷的階段；
2013-2020年第三階段：2013年后歐盟改革碳排放額度確定方法，取消國家分配計劃，采取總量控制的形式統(tǒng)一歐盟范圍內(nèi)的碳排放量；
2021-2030年第四階段：該階段仍采取總量控制的分配方式，配額總量發(fā)放上限將從逐年減少1.74%變?yōu)?.2%，同時2019年初建立了市場穩(wěn)定儲備（MSR） 來平衡市場供需，應(yīng)對可能出現(xiàn)的市場沖擊，碳價于2018年起快速上行至2021年5月突破50歐元創(chuàng)新高，在MSR機(jī)制下歐盟碳市場逐步進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行期。
綜合來看，歐盟碳市場前期配額供給過剩導(dǎo)致碳市場運(yùn)行停滯和碳價低迷，后續(xù)通過減少碳排放配額上限，利用拍賣增加參與主體碳排放成本，使市場回暖。近半年來歐盟碳市場價格翻倍突破50歐元，主要源于a）政府上調(diào)2030年減排目標(biāo)，配額總量加速收緊，造成碳配額供給不足；b）MSR機(jī)制長期控制配額盈余，平衡供需關(guān)系。
達(dá)峰邁向中和階段減排壓力加大，預(yù)計配額將加速收緊推動碳價上行。中國是全世界最大的碳排放國家，2019年中國二氧化碳排放量近100億噸，占全球總排放量的29%，減排壓力大。我國碳市場啟動初期，建立市場調(diào)控機(jī)制有望有效平衡供需，促進(jìn)市場良性發(fā)展以實(shí)現(xiàn)合理減排，降低減排成本效應(yīng)。當(dāng)前我國碳價遠(yuǎn)低于海外成熟市場碳配額價格，國內(nèi)碳價存在進(jìn)一步上行空間。長期來看，我國從碳達(dá)峰到碳中和的過渡期僅有30年，作為全球最大的碳排放國家，30年間從100多億噸到凈零排放所需的減排速度和力度將比發(fā)達(dá)國家更大，預(yù)計碳達(dá)峰后我國碳市場配額總量將加速收緊，企業(yè)減排成本加大，推動碳價上行接近海外成熟碳市場的價格水平。
2）短期視角：碳市場啟動帶來CCER需求釋放，審批有待重啟短期稀缺價格上行
試點(diǎn)階段CCER需求不足，市場活躍度有限交易價格低于配額均價。1）交易量：2019 年，上海碳市場 CCER 交易量為 1512.52 萬噸，同比增長27.85%，占全國 CCER 年度總成交量的 35%，交易量持續(xù)保持全國第一。截至 2019 年底，上海碳市場 CCER 累計交易量 8,889.24 萬噸，累計交易額5.66億元，占全國 CCER 累計成交量的 43%，繼續(xù)位居全國首位。2）交易價：據(jù)北京碳排放權(quán)電子交易平臺數(shù)據(jù)，2015-2020年北京CCER累計交易均價約為15.55元/噸，顯著低于配額交易均價，主要系CCER供給較多所致。據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，2019年上海CCER成交均價呈現(xiàn)現(xiàn)年初震蕩、5-8 月大幅上揚(yáng)、9-12 月小幅下跌的態(tài)勢，長期在 4~7元/噸之間運(yùn)行。
全國碳市場啟動帶來CCER需求釋放，審批有待重啟實(shí)際供應(yīng)稀缺，價格有望上行。今年6月全國碳市場啟動在即，我們測算碳市場初期納入電力行業(yè)CCER需求量約為1.65億噸/年，長期有望擴(kuò)容至4億噸/年。目前全國CCER審定項(xiàng)目的減排量備案總計約5000多萬噸，備案總量遠(yuǎn)不及碳市場初期對CCER的年均需求量，且歷時四年預(yù)計前期備案的減排量基本旅履約，實(shí)際供應(yīng)稀缺。CCER項(xiàng)目的審定備案程序有待重啟，從項(xiàng)目審定備案到減排量掛牌交易之間需要一定的時間周期，全國碳市場上線需求即刻釋放，交易先行造成短期內(nèi)CCER市場供不應(yīng)求，供需關(guān)系變動推動CCER價格上行。
3. 減碳價值測算：填埋氣資源化減排及經(jīng)濟(jì)效益突出，利潤彈性102%~339%
依據(jù)中國自愿減排交易信息平臺，我們選取了CCER自愿減排主要鼓勵的可再生能源、甲烷利用及林業(yè)碳匯三類項(xiàng)目中5種細(xì)分類型進(jìn)行了減碳量及經(jīng)濟(jì)效益測算，中性情景假設(shè)下，我們預(yù)計CCER碳價為30元/tCO2，在可再生能源替代火電發(fā)電的垃圾焚燒、填埋氣資源化、生物質(zhì)利用三種項(xiàng)目類型中，填埋氣資源化減排及經(jīng)濟(jì)效益最為突出，度電減碳量可達(dá)0.00578噸，度電增收0.17元，利潤彈性102%~339%。此外，餐廚處置項(xiàng)目也可以通過產(chǎn)生沼氣供氣或供熱實(shí)現(xiàn)減排、利潤彈性達(dá)18.75%；林業(yè)碳匯項(xiàng)目每畝儲碳量0.90tCO2，每畝林增收27元，利潤彈性達(dá)66.73%。
3.1. 垃圾焚燒：度電減碳增收近4分錢，利潤彈性約12%
生活垃圾焚燒CCER審定項(xiàng)目114個，已備案24個，減排量備案5個約55萬噸，頭部上市公司產(chǎn)能占比30%。據(jù)我們統(tǒng)計，截至2017年底信息平臺中已公示的審定項(xiàng)目中有114個生活垃圾焚燒項(xiàng)目，合計處理規(guī)模達(dá)11.6萬噸/日，已經(jīng)通過備案的項(xiàng)目達(dá)24個，減排量備案項(xiàng)目5個，備案減排量為54.8萬tCO2e。從審定項(xiàng)目所屬企業(yè)分布來看，2013-2017年，光大環(huán)境、綠色動力、偉明環(huán)保、中科環(huán)保、瀚藍(lán)環(huán)境、上海環(huán)境等公司已有的審定項(xiàng)目規(guī)模較高，分別為0.86、0.715、0.705、0.65、0.635、0.57萬噸/日，合計占整體生活垃圾焚燒公開項(xiàng)目規(guī)模的比例達(dá)30%。我們認(rèn)為自愿減排項(xiàng)目審核流程重新發(fā)布后，擁有較多審定項(xiàng)目的企業(yè)能夠優(yōu)先申請減排量備案，并在交易所進(jìn)行減排量交易獲取附加收入。
垃圾焚燒減碳量測算：以已審定的114個項(xiàng)目為樣本，生活垃圾焚燒項(xiàng)目兆瓦時溫室氣體減排量均值為1.32 tCO2e、單噸垃圾溫室氣體減排量為0.36 tCO2e。生活垃圾焚燒減碳量測算的核心機(jī)制如下：
1、 減碳機(jī)理：1）與填埋場相比，避免含甲烷填埋氣體的產(chǎn)生和排放；2）利用垃圾焚燒發(fā)電替代電網(wǎng)中以火電為主的等量電量。
2、 自愿減排方法學(xué)：主要為CM-072-V01：“多選垃圾處理方式”（1.0版）。
3、 基準(zhǔn)線識別：在沒有本項(xiàng)目的情況下，項(xiàng)目焚燒的生活垃圾將由垃圾填埋場處理，且填埋場沒有沼氣收集利用的裝置，沼氣直接排空，所發(fā)電量由電網(wǎng)提供。
基準(zhǔn)線的排放來源：在本項(xiàng)目活動不存在的情況下，1）來自垃圾填埋場的CH4 排放；2）能量生產(chǎn)或電網(wǎng)消耗的電量產(chǎn)生的CO2。
垃圾焚燒項(xiàng)目的排放來源：生活垃圾將由項(xiàng)目焚燒廠進(jìn)行焚燒處理，廢水由滲濾液處理廠處理，焚燒發(fā)電電量傳導(dǎo)至南方電網(wǎng)。排放來源包括1）項(xiàng)目邊界內(nèi)生活垃圾焚燒的排放；2）電力消耗的排放；3）非發(fā)電用途的化石燃料消耗的排放；4）廢水處理的排放。
垃圾焚燒減碳經(jīng)濟(jì)效益測算：CCER碳價 30元情景下，度電CCER收入達(dá)0.039元，對生活垃圾焚燒項(xiàng)目收入端彈性達(dá)4.48%，利潤端彈性達(dá)12.01%，凈利率提升2.01pct至29.96%；CCER碳價 60元情景下，度電CCER收入將提升至0.079元，收入端彈性增至8.95%，利潤端彈性增至24.02%，凈利率提升3.87pct至31.81%。
依據(jù)已審定的自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計方案及北京環(huán)境交易所CCER碳價，我們對生活垃圾焚燒項(xiàng)目CCER碳交易經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了敏感性測算，具體假設(shè)如下：
1、生活垃圾焚燒處理費(fèi)及年運(yùn)行天數(shù)參考行業(yè)平均水平，分別為65元/噸及350天，上網(wǎng)電價與目前生活垃圾焚燒統(tǒng)一上網(wǎng)電價0.65元/度保持一致，單噸垃圾上網(wǎng)電量按280度/噸計算。
2、生活垃圾焚燒運(yùn)行成本按照1000噸/日的處理規(guī)模，可變成本1800萬元，固定成本2500萬元計算，期間費(fèi)用率假設(shè)基準(zhǔn)線情景時達(dá)13%，并且CCER碳交易不會帶來新增的期間費(fèi)用，所得稅率為25%。
3、 本次測算主要選取CCER碳價作為調(diào)節(jié)因子。CCER交易價格主要參考北京環(huán)境交易所碳價，單位上網(wǎng)電量碳減排量以已審定的114個生活垃圾焚燒項(xiàng)目設(shè)計方案為依據(jù)計算其均值，考慮CCER碳價分別為20元/tCO2、30元/tCO2、60元/tCO2、100元/ tCO2。
3.2. 填埋氣資源化：度電減碳增收近2毛錢，利潤彈性翻倍
填埋氣資源化減碳量測算：以已審定的16個項(xiàng)目為樣本，填埋氣資源化項(xiàng)目兆瓦時溫室氣體減排量均值為5.78 tCO2e。填埋氣資源化減碳量測算的核心機(jī)制如下：
1、減碳機(jī)理：1）收集利用填埋場產(chǎn)生的填埋氣，避免含甲烷填埋氣體的產(chǎn)生和排放；2）利用垃圾填埋氣發(fā)電替代電網(wǎng)中以火電為主的等量電量。
2、自愿減排方法學(xué)：主要為CMS-002-V01 聯(lián)網(wǎng)的可再生能源發(fā)電及CMS-022-V01 垃圾填埋氣回收。
3、基準(zhǔn)線識別：在沒有本項(xiàng)目的情況下，填埋場沒有沼氣收集利用的裝置，沼氣直接排空，所發(fā)電量由電網(wǎng)提供。
基準(zhǔn)線的排放來源：在本項(xiàng)目活動不存在的情況下，1）來自垃圾填埋場的CH4 排放；2）能量生產(chǎn)或電網(wǎng)消耗的電量產(chǎn)生的CO2。
填埋氣資源化項(xiàng)目的排放來源：垃圾填埋氣將被收集利用進(jìn)行發(fā)電，所發(fā)電量傳送至電網(wǎng)。排放來源包括1）項(xiàng)目設(shè)備運(yùn)行消耗的化石燃料或電力所產(chǎn)生的排放；2）火炬焚燒或燃燒填埋氣所產(chǎn)生的排放；3）填埋氣提純過程產(chǎn)生的排放。
填埋氣資源化減碳經(jīng)濟(jì)效益測算：CCER碳價 30元情景下，度電CCER收入達(dá)0.17元，對填埋氣資源化項(xiàng)目收入端彈性達(dá)27.18%，利潤端彈性達(dá)101.77%，凈利率提升11.75pct至31.78%；CCER碳價 60元情景下，度電CCER收入將提升至0.35元，收入端彈性增至54.36%，利潤端彈性增至203.54%，凈利率提升19.36pct至39.39%。
依據(jù)已審定的自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計方案及北京環(huán)境交易所CCER碳價，我們對填埋氣資源化項(xiàng)目CCER碳交易經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了敏感性測算，具體假設(shè)如下：
1、填埋氣資源化項(xiàng)目裝機(jī)容量為2MW，對應(yīng)總投資額1500萬元，折舊年限為19年，固定資產(chǎn)殘值率5%，全年發(fā)電小時數(shù)7200小時，上網(wǎng)電價為0.64元/度，機(jī)組發(fā)電效率及廠自用電比例分別為68%和6%。
2、填埋氣資源化項(xiàng)目經(jīng)營成本為250萬元，期間費(fèi)用率假設(shè)基準(zhǔn)線情景時達(dá)18%，并且CCER碳交易不會帶來新增的期間費(fèi)用，穩(wěn)定運(yùn)營期所得稅率為25%。
3、 本次測算主要選取CCER碳價作為調(diào)節(jié)因子。CCER交易價格主要參考北京環(huán)境交易所碳價，單位上網(wǎng)電量碳減排量以已審定的16個填埋氣資源化項(xiàng)目設(shè)計方案為依據(jù)計算其均值，考慮CCER碳價分別為20元/tCO2、30元/tCO2、60元/tCO2、100元/ tCO2。
3.3. 餐廚處置：單噸垃圾減碳增收18.90元，利潤彈性約19%
餐廚垃圾處理減碳量測算：以已審定的2個項(xiàng)目為樣本，其中臨沂項(xiàng)目餐廚垃圾厭氧消化產(chǎn)生的沼氣作為燃料供熱，南寧項(xiàng)目餐廚垃圾厭氧消化產(chǎn)生的沼氣經(jīng)提純后制備天然氣，餐廚項(xiàng)目單噸垃圾溫室氣體減排量均值為0.58tCO2e。餐廚項(xiàng)目減碳量測算的核心機(jī)制如下：
1、 減碳機(jī)理：1）通過餐廚垃圾處理減少甲烷排放；2）使用沼氣替代原供熱鍋爐使用的燃煤或者項(xiàng)目所產(chǎn)生的天然氣替代燃?xì)狻?/p>
2、 自愿減排方法學(xué)：主要有CMS-016-V01 通過可控厭氧分解進(jìn)行甲烷回收；CMS-001-V02 用戶使用的熱能，可包括或不包括電能；CM-072-V01多選垃圾處理方式（第一版）。
3、 基準(zhǔn)線識別： 在沒有本項(xiàng)目的情況下，餐廚垃圾在垃圾填埋場自然腐爛產(chǎn)生甲烷，垃圾填埋場不回收和處理垃圾填埋氣，項(xiàng)目所提供的蒸汽由燃煤鍋爐提供或項(xiàng)目所產(chǎn)生的天然氣由當(dāng)?shù)靥烊粴馀渌凸芫W(wǎng)提供。
基準(zhǔn)線的排放來源：在本項(xiàng)目活動不存在的情況下，1）來自垃圾填埋場的甲烷排放；2）燃煤鍋爐提供蒸汽或者通過天然氣配送網(wǎng)供應(yīng)提純的沼氣。
餐廚項(xiàng)目的排放來源：餐廚垃圾進(jìn)行厭氧消化產(chǎn)生沼氣和油脂，沼氣經(jīng)過提純后制備天然氣，油脂作為化工原料出售，廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。1）餐廚垃圾處理過程中產(chǎn)生的CH4泄漏；2）項(xiàng)目現(xiàn)場電力消耗的排放；3）項(xiàng)目所產(chǎn)生的廢水厭氧處理過程產(chǎn)生的 CH4 排放。
餐廚垃圾處理減碳經(jīng)濟(jì)效益測算：CCER碳價30元情景下，單噸垃圾CCER收入達(dá)18.90元，對餐廚項(xiàng)目收入端彈性達(dá)5.03%，利潤端彈性達(dá)18.75%，凈利率提升2.63pct至22.75%；CCER碳價60元情景下，單噸餐廚垃圾CCER收入將提升至37.80元，收入端彈性增至10.06%，利潤端彈性增至37.50%，凈利率提升5.02pct至25.14%。
依據(jù)已審定的自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計方案及北京環(huán)境交易所CCER碳價，我們以“南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠”項(xiàng)目為例，對餐廚垃圾處理項(xiàng)目CCER碳交易經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了敏感性測算，項(xiàng)目具體參數(shù)及假設(shè)如下：
1、南寧餐廚項(xiàng)目收益包含三部分：1）餐廚垃圾處理費(fèi)：項(xiàng)目產(chǎn)能為200噸/天，年運(yùn)行天數(shù)為350天，處理費(fèi)為279.50元/噸；2）出售天然氣：年天然氣供應(yīng)量為187.48萬立方米，天然氣價格為2.2元/立方米；3）提油收入：地溝油處理產(chǎn)能22噸/天，年提油量660噸，生物柴油價格3950元/噸。
2、餐廚項(xiàng)目運(yùn)行成本按照70000噸/年的處理規(guī)模，可變成本790萬元，固定成本950萬元計算，期間費(fèi)用率假設(shè)基準(zhǔn)線情景時達(dá)7%，并且CCER碳交易不會帶來新增的期間費(fèi)用，所得稅率為25%。
3、 本次測算主要選取CCER碳價作為調(diào)節(jié)因子。CCER交易價格主要參考北京環(huán)境交易所碳價，單噸餐廚垃圾碳減排量以南寧項(xiàng)目設(shè)計方案0.63 tCO2e/噸為依據(jù)，考慮CCER碳價分別為20元/tCO2、30元/tCO2、60元/tCO2、100元/tCO2。
3.4. 生物質(zhì)利用：度電減碳增收近2毛錢，利潤端彈性達(dá)21%
生物質(zhì)發(fā)電減碳量測算：以已審定的項(xiàng)目為樣本，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目兆瓦時溫室氣體減排量均值為0.67tCO2e。生物質(zhì)發(fā)電減碳量測算的核心機(jī)制如下：
1、 減碳機(jī)理：1）避免生物質(zhì)遺棄腐爛或無控焚燒帶來的溫室氣體排放；2）生物質(zhì)發(fā)電替代以燃煤發(fā)電為主的電網(wǎng)提供的等量電量。
2、 自愿減排方法學(xué)：主要為CM-092-V01 純發(fā)電廠利用生物廢棄物發(fā)電（第一版）。
3、 基準(zhǔn)線識別： 在沒有本項(xiàng)目的情況下，本項(xiàng)目使用的生物質(zhì)廢棄物在有氧環(huán)境下遺棄、腐爛或在田間無控焚燒，同等的電力是由以燃煤發(fā)電為主的電網(wǎng)供給。
基準(zhǔn)線的排放來源：在本項(xiàng)目活動不存在的情況下，1）生物質(zhì)廢棄物的無控燃燒或腐爛；2）能量生產(chǎn)或電網(wǎng)消耗的電量。
生物質(zhì)項(xiàng)目的排放來源：生物質(zhì)廢棄物運(yùn)至項(xiàng)目現(xiàn)場作為燃料發(fā)電，發(fā)電電量傳導(dǎo)至華北電網(wǎng)。1）項(xiàng)目現(xiàn)場消耗化石燃料；2）生物質(zhì)廢棄物場內(nèi)/場外運(yùn)輸和加工；3）燃燒生物質(zhì)廢棄物發(fā)電。
生物質(zhì)發(fā)電減碳經(jīng)濟(jì)效益測算：CCER碳價30元情景下，度電CCER收入達(dá)0.02元，對生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目收入端彈性達(dá)2.68%，利潤端彈性達(dá)21.49%，凈利率提升1.71pct至11.06%；CCER碳價60元情景下，度電CCER收入將提升至0.04元，收入端彈性增至5.36%，利潤端彈性增至42.99%，凈利率提升3.34pct至12.69%。
依據(jù)已審定的自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計方案及北京環(huán)境交易所CCER碳價，我們對生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目CCER碳交易經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了敏感性測算，項(xiàng)目具體參數(shù)及假設(shè)如下：
1、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電機(jī)組容量及年發(fā)電小時數(shù)參考行業(yè)平均水平，分別為30MW及6500小時，廠用電率10%，上網(wǎng)電價與目前生物質(zhì)發(fā)電統(tǒng)一上網(wǎng)電價0.75元/度保持一致，單噸生物質(zhì)（濕基）上網(wǎng)電量按700度/噸計算。
2、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行成本按照生物質(zhì)（濕基）27萬噸/年的使用規(guī)模，可變成本9000萬元，固定成本1600萬元計算，期間費(fèi)用率假設(shè)基準(zhǔn)線情景時達(dá)7%，并且CCER碳交易不會帶來新增的期間費(fèi)用，所得稅率為25%。
3、本次測算主要選取CCER碳價作為調(diào)節(jié)因子。CCER交易價格主要參考北京環(huán)境交易所碳價，單位上網(wǎng)電量碳減排量以已審定的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計方案為依據(jù)計算，考慮CCER碳價分別為20元/tCO2、30元/tCO2、60元/tCO2、100元/tCO2。
3.5. 林業(yè)碳匯：每畝林儲碳0.9噸，經(jīng)濟(jì)效益額外性較強(qiáng)
碳匯造林儲蓄量測算：以已審定的20個項(xiàng)目為樣本，碳匯造林項(xiàng)目每畝林溫室氣體儲蓄量均值為0.90 tCO2e。碳匯造林儲蓄量測算的核心機(jī)制如下：
1、碳匯機(jī)理：森林具有碳匯功能，通過植樹造林、科學(xué)經(jīng)營森林等活動、保護(hù)和恢復(fù)森林植被，增匯減排，是減緩氣候變化的重要途徑。
2、自愿減排方法學(xué)：主要為AR-CM-001-V01《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》（V01）。
3、 基準(zhǔn)線識別：項(xiàng)目區(qū)將長期保持當(dāng)前的宜林荒山荒地狀態(tài)。
基線碳匯量：在無林地上造林，基線情景下的枯死木、枯落物、土壤有機(jī)質(zhì)和木質(zhì)林產(chǎn)品碳庫的變化量可以忽略不計，在事前預(yù)估時和事后監(jiān)測時都忽略散生木碳儲量變化，統(tǒng)一視為0。
項(xiàng)目碳匯量：以造林樹種碳儲量計量模型估算項(xiàng)目邊界內(nèi)林木生物量碳儲量的變化量。
碳匯造林經(jīng)濟(jì)效益測算：CCER碳價30元情景下，每畝林地CCER收入達(dá)27.00元，對林業(yè)碳匯項(xiàng)目收入端彈性達(dá)15.39%，利潤端彈性達(dá)66.73%，凈利率提升10.26pct至33.33%；CCER碳價60元情景下，每畝林地CCER收入達(dá)54.00元，對林業(yè)碳匯項(xiàng)目收入端彈性達(dá)30.79%，利潤端彈性達(dá)133.46%，凈利率提升18.11pct至41.18%。
依據(jù)已審定的自愿減排項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計方案及北京環(huán)境交易所CCER碳價，我們對碳匯造林項(xiàng)目CCER碳交易經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了敏感性測算，具體假設(shè)如下：
1、以福建金森2020年年報數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，公司2020年末林業(yè)總面積達(dá)80.7萬畝，總儲蓄650.23萬立方米，木材銷售4.15萬立方米，林業(yè)營業(yè)收入1.42億元，林業(yè)毛利0.86億元。
2、 本次測算主要選取CCER碳價作為調(diào)節(jié)因子。CCER交易價格主要參考北京環(huán)境交易所碳價，單位面積碳儲蓄量以已審定的20個碳匯造林項(xiàng)目設(shè)計方案為依據(jù)計算其均值，考慮CCER碳價分別為20元/tCO2、30元/tCO2、60元/tCO2、100元/tCO2。
林業(yè)碳匯項(xiàng)目額外性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)助力可持續(xù)發(fā)展。我國林業(yè)行業(yè)普遍存在財政支持力度不足，資金缺口大；銀行信貸困難，融資渠道單一；擔(dān)保機(jī)制及配套措施不夠完善，國家政策支持力度不夠等投融資問題。此外，林業(yè)投資單畝投資較高，周期一般較長，在20-30年內(nèi)經(jīng)濟(jì)回報低，降低了林業(yè)投資的吸引力。因此，林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)具備較強(qiáng)的額外性，即這種項(xiàng)目及其減排量在沒有CCER支持情況下, 存在具體財務(wù)效益指標(biāo)、 融資渠道、技術(shù)風(fēng)險、市場普及和資源條件方面的障礙因素, 靠當(dāng)前條件難以實(shí)現(xiàn)。CCER交易能在短時間內(nèi)為林業(yè)經(jīng)營帶來較大經(jīng)濟(jì)收益，同時助力造林增匯、改善生態(tài)環(huán)境和自然景觀，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
4. 重點(diǎn)推薦及建議關(guān)注
4.1. 垃圾焚燒：行業(yè)剛性擴(kuò)容&商業(yè)模式改善&碳中和價值增量，關(guān)注優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)稀缺性
行業(yè)剛性成長確定性較強(qiáng)，縱橫拓展外延空間廣闊。根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，2010-2019年我國城市生活垃圾清運(yùn)量復(fù)合增速為4.85%，據(jù)此預(yù)計全國城市生活垃圾清運(yùn)量將從2019年的2.42億噸增至2025年的3.22億噸。結(jié)合十四五政策規(guī)劃、垃圾焚燒企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度及海外對標(biāo)情況，我們預(yù)計2025年我國垃圾焚燒處理比例有望升至70%，生活垃圾焚燒處理量將增至2.25億噸，是2019年的1.85倍，6年復(fù)合增速近11%。十四五期間，垃圾分類收運(yùn)能力政策缺口達(dá)20萬噸/日，資源化率需提升10pct達(dá)60%，垃圾焚燒企業(yè)縱向延伸空間廣闊；政策鼓勵探索建設(shè)集生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)廢、危廢、農(nóng)林垃圾等各類固廢綜合處置基地，垃圾焚燒企業(yè)橫向擴(kuò)張優(yōu)勢顯著。
國補(bǔ)退坡競價上網(wǎng)影響有限，商業(yè)模式有望向C端理順現(xiàn)金流改善。國補(bǔ)最新政策明確2021年以后新開工/新核準(zhǔn)項(xiàng)目采用競價上網(wǎng)。根據(jù)我們統(tǒng)計的主流公司項(xiàng)目產(chǎn)能進(jìn)度表，主流上市公司籌建/已建在建比普遍不足3成，競價上網(wǎng)影響有限。上海環(huán)境、光大環(huán)境、瀚藍(lán)環(huán)境等公司風(fēng)險收益較高，大部分項(xiàng)目均在2020年底完成投運(yùn)或開工建設(shè)，搶占并網(wǎng)先機(jī)，控制政策變動風(fēng)險。我們測算若補(bǔ)貼退坡0.05/0.1/0.15元/Kwh，項(xiàng)目凈利率將下降2.24/4.77/7.64pct，垃圾處理費(fèi)需上漲21.54%/43.08%/64.62%可抵消退坡影響。政策要求結(jié)合垃圾分類推動居民端分類計量收費(fèi)，城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門征收，提高收繳率，順價邏輯加強(qiáng)。我們測算若國補(bǔ)退坡部分順價至C端，對應(yīng)人均垃圾處理費(fèi)上升幅度為3.99/7.99/11.98元/年，最多僅占居民可支配收入的0.03%，順價至C端支付難度小。垃圾處理費(fèi)有望向居民端推行，利于解決行業(yè)付費(fèi)痛點(diǎn)改善商業(yè)模式，增強(qiáng)確定性。
垃圾焚燒減碳效應(yīng)顯著，CCER貢獻(xiàn)12%利潤彈性，企業(yè)有望通過市場化的碳交易降低補(bǔ)貼依賴度。依據(jù)已審定垃圾焚燒CCER項(xiàng)目，可得到生活垃圾焚燒項(xiàng)目單噸垃圾溫室氣體減排量為0.36 tCO2e，兆瓦時溫室氣體減排量均值為1.32 tCO2e，同時風(fēng)電每兆瓦時氣體減排量均值為0.83 tCO2e ，光伏均值為0.84 tCO2e ，垃圾焚燒減排效率高于風(fēng)電光伏。現(xiàn)審定生活垃圾焚燒項(xiàng)目數(shù)量占全部CCER近4%，頭部焚燒公司產(chǎn)能占比約30%。CCER碳價30元情景下，度電CCER收入達(dá)0.039元，對垃圾焚燒項(xiàng)目收入端彈性達(dá)4.48%，利潤端彈性達(dá)12.01%。CCER增厚項(xiàng)目收益，企業(yè)通過市場化手段碳交易降低對補(bǔ)貼的依賴度，改善現(xiàn)金流。
4.2. 填埋氣處置：沼氣利用滲透率低空間廣闊，碳交易增厚收益彈性大
填埋氣利用滲透率不足12%，拓展空間較大。根據(jù)《2019年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》及《2020中國生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，截至2019年全國城市和縣城共有垃圾衛(wèi)生填埋場1,885座，同期僅216個沼氣發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)并網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率不足12%，填埋氣發(fā)電業(yè)務(wù)仍具有較大的市場空間。
沼氣綜合資源化利用率低，有機(jī)廢棄物處置打造沼氣利用藍(lán)海市場?！度珖r(nóng)村沼氣發(fā)展十三五規(guī)劃》提出，到2020年沼氣總產(chǎn)量達(dá)到207億立方米的發(fā)展目標(biāo)。目前我國沼氣發(fā)電主要來源為填埋氣，整體沼氣資源化利用率較低，隨著有機(jī)廢棄物處置市場的蓬勃發(fā)展，廚余垃圾、養(yǎng)殖糞污、農(nóng)業(yè)秸稈、工業(yè)有機(jī)廢棄物等領(lǐng)域的沼氣資源利用市場有望加快開拓。
填埋氣資源化減排效應(yīng)突出，增厚收益利潤彈性有望翻倍。填埋氣資源化處置能夠避免甲烷氣體的排放且替代部分火電廠的電量排放，從而實(shí)現(xiàn)碳減排。據(jù)我們測算，填埋氣資源化項(xiàng)目每兆瓦時可實(shí)現(xiàn)減碳5~6噸溫室氣體，按30元碳價測算單個項(xiàng)目利潤彈性有望翻倍，經(jīng)濟(jì)效益明顯能夠有效增厚項(xiàng)目盈利水平。
4.3. 環(huán)衛(wèi)電動化：環(huán)衛(wèi)新能源長周期放量，十年替代助力碳達(dá)峰
中國公路交通碳排放占比約8%，環(huán)衛(wèi)新能源碳減排效率突出。根據(jù)國際能源署（IEA），公路交通部門對中國整體碳排放貢獻(xiàn)約8%。IEA采用2006IPCCGuidelines對各部門碳排放進(jìn)行核算。依據(jù)方法學(xué)，公路交通實(shí)現(xiàn)新能源替代，將可以實(shí)現(xiàn)公路交通單部門100%減碳。公共領(lǐng)域車輛新能源潛力大，環(huán)衛(wèi)新能源碳減排效率突出。公共領(lǐng)域車輛存量新能源替代率，公交（46.8%）、出租（5.5%）、環(huán)衛(wèi)（2.4%）、物流（2%），遠(yuǎn)低于政策規(guī)劃目標(biāo)。新能源環(huán)衛(wèi)車a)大排量為主上裝副發(fā)動機(jī)增加排量，b)柴油機(jī)占比90%排放因子高，c)低速運(yùn)行車輛油耗排放高，新能源替代減排效果好。環(huán)衛(wèi)服務(wù)公益屬性，環(huán)衛(wèi)作業(yè)特點(diǎn)完美契合電動車運(yùn)營習(xí)慣，新能源替代政策推動強(qiáng)而有力。
環(huán)衛(wèi)新能源長周期放量，十年替代助力實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰。環(huán)衛(wèi)新能源非短周期放量，釋放受政策與經(jīng)濟(jì)性驅(qū)動。1）政策端：環(huán)衛(wèi)新能源有望成為政府實(shí)現(xiàn)碳排放“3060”目標(biāo)重要抓手，碳中和政策推動疊加中央生態(tài)環(huán)保督察，環(huán)衛(wèi)新能源替代邏輯加強(qiáng)；2）經(jīng)濟(jì)性：環(huán)衛(wèi)新能源7年平價具備經(jīng)濟(jì)性，2025年迎經(jīng)濟(jì)性拐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)4年平價，對比較公交3年平價（滲透率82%）已經(jīng)接近，有望快速放量。我們預(yù)計十年市場分兩階段釋放， 1）穩(wěn)定滲透期（2020-2025年）：碳減排政策加碼&內(nèi)生經(jīng)濟(jì)性提升驅(qū)動力增強(qiáng)，新能源滲透率2020年3.19%提升至2025年15%。2）快速放量期（2025-2030年）：經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢現(xiàn)拐點(diǎn)&環(huán)衛(wèi)市場化全面鋪開快速放量，滲透率從2025年15%迅速提至2030年80%。2030年新能源環(huán)衛(wèi)車銷量19.13萬輛，是2020年銷量的50倍。
4.4. 再生資源：固廢資源化ToB賽道空間廣闊，減碳效果明顯助力碳中和
危廢市場空間廣闊格局有望集中，ToB賽道充分市場化盈利模式佳。由于危廢統(tǒng)計數(shù)據(jù)均為企業(yè)自行申報數(shù)據(jù)，存在瞞報現(xiàn)象。2018年全國危廢產(chǎn)量僅占一般工業(yè)固廢產(chǎn)量的1.8%，與發(fā)達(dá)國家5%-10%的水平相差較多。假設(shè)危廢占一般固廢比重為3%，我們預(yù)計危廢年產(chǎn)廢量近1億噸遠(yuǎn)超統(tǒng)計量。頭部公司在手牌照產(chǎn)能規(guī)模CR6僅為7%，產(chǎn)能利用率不足30%，實(shí)際處理量市場集中度更低，格局有望集中。危廢企業(yè)上下游對接方均為工業(yè)企業(yè)或部分個人充分市場化，ToB商業(yè)模式市場化程度高，政府主要參與監(jiān)督規(guī)范，不直接參與經(jīng)營。原料采購成本與資源化產(chǎn)品銷售，隨行就市價格透明，利潤類似制造業(yè)加工費(fèi)，獲取利潤主動權(quán)掌握在企業(yè)手中，盈利模式佳。
廢電拆解4年5倍空間穩(wěn)定可見，新政強(qiáng)化行業(yè)壁壘龍頭優(yōu)先受益。廢棄電子產(chǎn)品報廢量被低估，從靜態(tài)拆解量/銷量可看4年5倍空間，比消費(fèi)品更穩(wěn)定。行業(yè)具備資質(zhì)、渠道、資金壁壘，廢舊家電拆解提質(zhì)增效專項(xiàng)行動發(fā)布，要求供銷總社再生資源龍頭企業(yè)拆解能力擴(kuò)張50%，份額提升至35%。長期基金標(biāo)準(zhǔn)有望調(diào)整，基金發(fā)放加快，龍頭企業(yè)將優(yōu)先獲益。
政策支持推動大趨勢，再生資源減碳效果明顯助力碳中和。十四五資源綜合利用法即將落地，立法保障增強(qiáng)發(fā)展確定性，護(hù)航行業(yè)良性發(fā)展。再生金屬作為行業(yè)供給的優(yōu)質(zhì)綠色補(bǔ)充，促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，減碳效應(yīng)明顯。以銅行業(yè)為例，《基于生命周期分析的中國銅工業(yè)碳排放核算》指出銅開采、冶煉、二次生產(chǎn)和加工四個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平均碳排放值與原生銅（開采加冶煉）的排放因子相比，二次生產(chǎn)（再生銅）有明顯的低碳效應(yīng)，再生銅每噸排放1.13噸CO2，僅為原生銅的27.6%。再生銅可作為銅行業(yè)供給的優(yōu)質(zhì)低碳綠色補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)危廢安全處置的同時，更促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳中和宏大目標(biāo)。
5. 風(fēng)險提示
1） 宏觀政策超預(yù)期收緊：宏觀政策出現(xiàn)較大變動，流動性超預(yù)期收緊，有可能會影響市場資金面緊張，同時影響企業(yè)融資能力。
2） 政策執(zhí)行不達(dá)預(yù)期：碳市場相關(guān)政策進(jìn)度不達(dá)預(yù)期，可能會影響碳交易市場推行進(jìn)度以及上市公司受益碳交易的利潤彈性。
3） 碳價波動風(fēng)險：CCER可以為企業(yè)帶來附加收入，但隨著碳交易市場的不斷完善，CCER認(rèn)定重啟，未來CCER供給增加，碳價存在繼續(xù)下行風(fēng)險。
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