摘要：2010年以來，我國城市生活垃圾清運量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，為垃圾焚燒電廠大范圍建設營運提供了良好的機遇。而管理安全性是制約垃圾焚燒電廠建設發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，文章以垃圾焚燒電廠為對象，簡要評價了垃圾焚燒電廠的安全管理現(xiàn)狀，剖析了安全管理中存在的問題，并提出了幾點應對策略，以期為垃圾焚燒電廠管理安全水平的提升提供一定借鑒。
關鍵詞：垃圾焚燒電廠；電氣安全；消防安全
1垃圾焚燒電廠安全管理中存在的問題
1.1不注重風險因子防控
由上述安全評價分析結果可知，垃圾焚燒電廠運行中風險因子具有涉及范圍廣、誘發(fā)因子多且相互作用的特點。但是，在日常安全管理過程中，管理者并沒有從人、機具、環(huán)境等諸多方面進行垃圾焚燒電廠安全管理問題分析，也沒有采取全面防控措施，導致工具絕緣失效、斷電后放電不充分、接地不合格、無送電、違章帶電等問題頻出，由此引發(fā)了人身觸電、電網瓦解、重大設備損害等一系列安全事故。
1.2“三同時”源頭管理不到位
根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第二十四條規(guī)定，可知“三同時”主要指生產經營單位新建、改建、擴建垃圾焚燒電廠項目的安全設施必須與主體工程同時設計、施工、投入生產使用。但是由于部分垃圾焚燒電廠對項目“三同時”安全管理認識不足，沒有事先全面分析垃圾焚燒電廠存在的風險有害因子，也沒有在具體設計、施工、應用中落實安全管理對策，增加了安全事故發(fā)生概率。
1.3消防安全管理措施不當
消防安全管理問題是垃圾焚燒電廠面臨的重大危險源，涉及了火災爆炸危險區(qū)域管理、消防器材管理等諸多方面。其中在火災爆炸危險區(qū)域管理方面，區(qū)域大廳內卸料門經常呈現(xiàn)多扇敞開狀態(tài)，致使惡臭或易燃氣體散發(fā)；在消防器材管理方面，由于垃圾焚燒電廠有限空間作業(yè)場所數(shù)量較大，且多存在有毒氣體、有毒粉塵，在部分電廠內沒有配置必要的消防器材，甚至僅配置單套器材，影響了協(xié)同救援工作的有效開展。
2 垃圾焚燒電廠的安全管理對策
2.1全面防控風險因子
為了保證垃圾焚燒電廠安全運行，安全管理負責人應以電氣系統(tǒng)為核心，以安全檢查表相關項目為主線，進行風險因子全面防控方案的制定。
2.1.1人為風險防控。在設置防誤操作、誤入帶電間隔的安全聯(lián)鎖保護的基礎上，結合防誤閉鎖裝置運行維護標準，強化巡查、檢測，避免影響已裝設防誤閉鎖裝置風險因素的出現(xiàn)、蔓延，保證防誤閉鎖裝置無卡澀、無銹蝕且防水汽、防低溫。同時考慮到垃圾焚燒電廠運行特點，可以推動工作票、操作票制度標準化項目，嚴禁相關操作者隨意修改或者解除操作票、工作票。
2.1.2環(huán)境風險防控。垃圾焚燒發(fā)電廠的配電室應避開人員密集、易燃易爆環(huán)境，保證配電室耐火等級在二級以上。同時在配電室設置向外開啟的防火門、防動物進入的門窗網罩。在這個基礎上，定期測定環(huán)境條件，綜合考慮腐蝕性氣體、導電性粉塵、空氣溫濕度、金屬占有系數(shù)等因素，選擇具有II類雙重絕緣性或加強絕緣性的電動設備、導線、工具。比如，在低壓配電時，應選擇鋼管配線工程并安裝過載保護裝置、漏電保護器。
2.1.3機具風險防控。為避免人體直接或者間接、跨步電壓觸電，可以引入TN-C-S接零、接地保護系統(tǒng)，保證電氣設備外殼具有兩處以上接地點可靠接地。同時依據(jù)DL5053-2012的相關要求，在規(guī)定場所范圍內電源中性點直接接地的TN、TT系統(tǒng)內安裝漏電保護器、剩余電流保護裝置。在落實漏電保護器的分級保護方針的同時，避免設備漏電事故、人身觸電事故發(fā)生。
2.2落實安全“三同時”管理方針
垃圾焚燒電廠項目負責人應高度關注項目安全“三同時”。從源頭入手，嚴格推動國家安監(jiān)總局第36號令的落實，第一時間委托第三方或者內部專業(yè)人員開展安全評價工作。與此同時，屬地安全生產監(jiān)管部門也應該加強對垃圾焚燒電廠安全管理的重視，認真履責，嚴格依據(jù)有關標準規(guī)范，做好安全管理領域的“三控、三管、一協(xié)調”。即投資控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協(xié)調。比如：為防控因滲濾液池室內硫化氫、甲烷、氨氣、氫氣等易燃易爆氣體與空氣混合物濃度過高而與風管摩擦產生靜電火花爆炸事故，垃圾焚燒電廠建設方應委托專門的安全評價機構對工程滲濾液池室安全進行預先評價，為后續(xù)安全管理提供數(shù)據(jù)信息支持。
設計方則需要明確滲濾液池室內部燃爆氣體引發(fā)的嚴重后果，圍繞垃圾滲瀝液收集區(qū)運行流程，嚴格依據(jù)國家有關安全設計標準，進行主廠房功能區(qū)布局的科學設計，并恰當選取與防爆設計要求相符合的排風管道，同時設置管道防靜電措施。在這個基礎上，結合區(qū)域易燃易爆氣體濃度模擬檢測結果，進行安全聯(lián)鎖措施、信號輸送管路的完善設置。
建設過程中，施工方應嚴格依據(jù)設計文件要求、施工技術標準，有序施工。而監(jiān)理方則需要從工程質量控制管理入手，全面開展驗收評價，及時發(fā)現(xiàn)全廠配電箱控制柜電纜進口位置未實施防火封堵、出入口擅自變更等安全隱患問題。
運行過程中，垃圾焚燒電廠應配置專門的安全管理人員，由生產一線的值長在旁輔助，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，將收集的滲瀝液第一時間抽送到污水處理站內進行處理，避免因滲瀝液收集區(qū)易燃易爆氣體濃度升高而引發(fā)的安全隱患。同時以特種設備為重點，做到全部特種設備第一時間注冊登記、委托檢驗。特別是鍋爐、空壓機室空氣儲罐、垃圾吊車、汽機房起重機、水泵房檢修用電動葫蘆、壓力表、安全閥等。
2.3完善消防安全管理體系
消防事故具有可預防性。在現(xiàn)有消防安全制度運行的基礎上，垃圾焚燒電廠應進一步落實專人對消防安全器材的管理、維修以及細節(jié)安全風險的管理。
2.3.1注重細節(jié)性管理。以消防安全水泵為重點，組織專人維護，并定期檢查場地內消防安全通道，保證消防安全通道的暢通無阻。同時在生產原料堆放時，貫徹按成分分類方針，做好封閉性管理，避免可燃混合氣體爆炸消防事故出現(xiàn)。
2.3.2健全消防安全管理責任制度。與各生產班組、外來單位簽訂《消防安全責任合同書》，將消防安全管理責任從縱向貫穿到底，從橫向延伸到邊，分解到每一個班組、每一個人員身上，形成“人人關注消防安全、人人參與消防安全管理”的氛圍。同時在現(xiàn)場建立專門的吸煙休息室，規(guī)范材料倉庫、食堂、車間、危險品倉庫、宿舍的搭設，嚴禁室內亂拉、亂接電線的行為。在這個基礎上，落實動火證手續(xù)，實現(xiàn)“無人看護不燒、不經審批不燒、不清理現(xiàn)場不燒”。
2.3.3完善消防安全應急響應機制。在上述措施實施的基礎上，為保證消防安全事故發(fā)生后的應急響應，將災害損失降低到最低水平，垃圾焚燒電廠可以事先設置消防安全應急救援方案。組建應急指揮領導小組，并明確應急指揮領導小組成員責任。應急指揮領導小組由部門領導、一線值長、安全專員組成，領導負責收集、整理、發(fā)布應急事件信息，一線值長負責妥善處理消防安全事件并保護事故現(xiàn)場，避免事態(tài)的進一步擴大，安全專員則負責對應急情況下所需要投入的物資、人員進行調配落實。
3總結
綜上所述，由于項目運行安全管理不到位，垃圾焚燒電廠生產安全事故時有發(fā)生，誘發(fā)了擬建垃圾發(fā)電項目的“鄰避效應”。為了解決垃圾焚燒發(fā)電的“鄰避效應”，除強化輿論引導外，垃圾焚燒發(fā)電廠也應該注意加強安全管理。引入現(xiàn)代化的安全管理理念，完善安全管理機制體制，全面解決細部安全風險問題。
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