摘要：2010年以來，我國城市生活垃圾清運量呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢，為垃圾焚燒電廠大范圍建設(shè)營運提供了良好的機遇。而管理安全性是制約垃圾焚燒電廠建設(shè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此，文章以垃圾焚燒電廠為對象，簡要評價了垃圾焚燒電廠的安全管理現(xiàn)狀，剖析了安全管理中存在的問題，并提出了幾點應(yīng)對策略，以期為垃圾焚燒電廠管理安全水平的提升提供一定借鑒。
關(guān)鍵詞：垃圾焚燒電廠；電氣安全；消防安全
1垃圾焚燒電廠安全管理中存在的問題
1.1不注重風險因子防控
由上述安全評價分析結(jié)果可知，垃圾焚燒電廠運行中風險因子具有涉及范圍廣、誘發(fā)因子多且相互作用的特點。但是，在日常安全管理過程中，管理者并沒有從人、機具、環(huán)境等諸多方面進行垃圾焚燒電廠安全管理問題分析，也沒有采取全面防控措施，導(dǎo)致工具絕緣失效、斷電后放電不充分、接地不合格、無送電、違章帶電等問題頻出，由此引發(fā)了人身觸電、電網(wǎng)瓦解、重大設(shè)備損害等一系列安全事故。
1.2“三同時”源頭管理不到位
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，可知“三同時”主要指生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建垃圾焚燒電廠項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、施工、投入生產(chǎn)使用。但是由于部分垃圾焚燒電廠對項目“三同時”安全管理認識不足，沒有事先全面分析垃圾焚燒電廠存在的風險有害因子，也沒有在具體設(shè)計、施工、應(yīng)用中落實安全管理對策，增加了安全事故發(fā)生概率。
1.3消防安全管理措施不當
消防安全管理問題是垃圾焚燒電廠面臨的重大危險源，涉及了火災(zāi)爆炸危險區(qū)域管理、消防器材管理等諸多方面。其中在火災(zāi)爆炸危險區(qū)域管理方面，區(qū)域大廳內(nèi)卸料門經(jīng)常呈現(xiàn)多扇敞開狀態(tài)，致使惡臭或易燃氣體散發(fā)；在消防器材管理方面，由于垃圾焚燒電廠有限空間作業(yè)場所數(shù)量較大，且多存在有毒氣體、有毒粉塵，在部分電廠內(nèi)沒有配置必要的消防器材，甚至僅配置單套器材，影響了協(xié)同救援工作的有效開展。
2 垃圾焚燒電廠的安全管理對策
2.1全面防控風險因子
為了保證垃圾焚燒電廠安全運行，安全管理負責人應(yīng)以電氣系統(tǒng)為核心，以安全檢查表相關(guān)項目為主線，進行風險因子全面防控方案的制定。
2.1.1人為風險防控。在設(shè)置防誤操作、誤入帶電間隔的安全聯(lián)鎖保護的基礎(chǔ)上，結(jié)合防誤閉鎖裝置運行維護標準，強化巡查、檢測，避免影響已裝設(shè)防誤閉鎖裝置風險因素的出現(xiàn)、蔓延，保證防誤閉鎖裝置無卡澀、無銹蝕且防水汽、防低溫。同時考慮到垃圾焚燒電廠運行特點，可以推動工作票、操作票制度標準化項目，嚴禁相關(guān)操作者隨意修改或者解除操作票、工作票。
2.1.2環(huán)境風險防控。垃圾焚燒發(fā)電廠的配電室應(yīng)避開人員密集、易燃易爆環(huán)境，保證配電室耐火等級在二級以上。同時在配電室設(shè)置向外開啟的防火門、防動物進入的門窗網(wǎng)罩。在這個基礎(chǔ)上，定期測定環(huán)境條件，綜合考慮腐蝕性氣體、導(dǎo)電性粉塵、空氣溫濕度、金屬占有系數(shù)等因素，選擇具有II類雙重絕緣性或加強絕緣性的電動設(shè)備、導(dǎo)線、工具。比如，在低壓配電時，應(yīng)選擇鋼管配線工程并安裝過載保護裝置、漏電保護器。
2.1.3機具風險防控。為避免人體直接或者間接、跨步電壓觸電，可以引入TN-C-S接零、接地保護系統(tǒng)，保證電氣設(shè)備外殼具有兩處以上接地點可靠接地。同時依據(jù)DL5053-2012的相關(guān)要求，在規(guī)定場所范圍內(nèi)電源中性點直接接地的TN、TT系統(tǒng)內(nèi)安裝漏電保護器、剩余電流保護裝置。在落實漏電保護器的分級保護方針的同時，避免設(shè)備漏電事故、人身觸電事故發(fā)生。
2.2落實安全“三同時”管理方針
垃圾焚燒電廠項目負責人應(yīng)高度關(guān)注項目安全“三同時”。從源頭入手，嚴格推動國家安監(jiān)總局第36號令的落實，第一時間委托第三方或者內(nèi)部專業(yè)人員開展安全評價工作。與此同時，屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也應(yīng)該加強對垃圾焚燒電廠安全管理的重視，認真履責，嚴格依據(jù)有關(guān)標準規(guī)范，做好安全管理領(lǐng)域的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。即投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)。比如：為防控因滲濾液池室內(nèi)硫化氫、甲烷、氨氣、氫氣等易燃易爆氣體與空氣混合物濃度過高而與風管摩擦產(chǎn)生靜電火花爆炸事故，垃圾焚燒電廠建設(shè)方應(yīng)委托專門的安全評價機構(gòu)對工程滲濾液池室安全進行預(yù)先評價，為后續(xù)安全管理提供數(shù)據(jù)信息支持。
設(shè)計方則需要明確滲濾液池室內(nèi)部燃爆氣體引發(fā)的嚴重后果，圍繞垃圾滲瀝液收集區(qū)運行流程，嚴格依據(jù)國家有關(guān)安全設(shè)計標準，進行主廠房功能區(qū)布局的科學(xué)設(shè)計，并恰當選取與防爆設(shè)計要求相符合的排風管道，同時設(shè)置管道防靜電措施。在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域易燃易爆氣體濃度模擬檢測結(jié)果，進行安全聯(lián)鎖措施、信號輸送管路的完善設(shè)置。
建設(shè)過程中，施工方應(yīng)嚴格依據(jù)設(shè)計文件要求、施工技術(shù)標準，有序施工。而監(jiān)理方則需要從工程質(zhì)量控制管理入手，全面開展驗收評價，及時發(fā)現(xiàn)全廠配電箱控制柜電纜進口位置未實施防火封堵、出入口擅自變更等安全隱患問題。
運行過程中，垃圾焚燒電廠應(yīng)配置專門的安全管理人員，由生產(chǎn)一線的值長在旁輔助，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，將收集的滲瀝液第一時間抽送到污水處理站內(nèi)進行處理，避免因滲瀝液收集區(qū)易燃易爆氣體濃度升高而引發(fā)的安全隱患。同時以特種設(shè)備為重點，做到全部特種設(shè)備第一時間注冊登記、委托檢驗。特別是鍋爐、空壓機室空氣儲罐、垃圾吊車、汽機房起重機、水泵房檢修用電動葫蘆、壓力表、安全閥等。
2.3完善消防安全管理體系
消防事故具有可預(yù)防性。在現(xiàn)有消防安全制度運行的基礎(chǔ)上，垃圾焚燒電廠應(yīng)進一步落實專人對消防安全器材的管理、維修以及細節(jié)安全風險的管理。
2.3.1注重細節(jié)性管理。以消防安全水泵為重點，組織專人維護，并定期檢查場地內(nèi)消防安全通道，保證消防安全通道的暢通無阻。同時在生產(chǎn)原料堆放時，貫徹按成分分類方針，做好封閉性管理，避免可燃混合氣體爆炸消防事故出現(xiàn)。
2.3.2健全消防安全管理責任制度。與各生產(chǎn)班組、外來單位簽訂《消防安全責任合同書》，將消防安全管理責任從縱向貫穿到底，從橫向延伸到邊，分解到每一個班組、每一個人員身上，形成“人人關(guān)注消防安全、人人參與消防安全管理”的氛圍。同時在現(xiàn)場建立專門的吸煙休息室，規(guī)范材料倉庫、食堂、車間、危險品倉庫、宿舍的搭設(shè)，嚴禁室內(nèi)亂拉、亂接電線的行為。在這個基礎(chǔ)上，落實動火證手續(xù)，實現(xiàn)“無人看護不燒、不經(jīng)審批不燒、不清理現(xiàn)場不燒”。
2.3.3完善消防安全應(yīng)急響應(yīng)機制。在上述措施實施的基礎(chǔ)上，為保證消防安全事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)，將災(zāi)害損失降低到最低水平，垃圾焚燒電廠可以事先設(shè)置消防安全應(yīng)急救援方案。組建應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員責任。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組由部門領(lǐng)導(dǎo)、一線值長、安全專員組成，領(lǐng)導(dǎo)負責收集、整理、發(fā)布應(yīng)急事件信息，一線值長負責妥善處理消防安全事件并保護事故現(xiàn)場，避免事態(tài)的進一步擴大，安全專員則負責對應(yīng)急情況下所需要投入的物資、人員進行調(diào)配落實。
3總結(jié)
綜上所述，由于項目運行安全管理不到位，垃圾焚燒電廠生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，誘發(fā)了擬建垃圾發(fā)電項目的“鄰避效應(yīng)”。為了解決垃圾焚燒發(fā)電的“鄰避效應(yīng)”，除強化輿論引導(dǎo)外，垃圾焚燒發(fā)電廠也應(yīng)該注意加強安全管理。引入現(xiàn)代化的安全管理理念，完善安全管理機制體制，全面解決細部安全風險問題。
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