3月8日，云南省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處發(fā)布關(guān)于晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書審批決定的公告，詳情如下：
根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批程序有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，2022年2月28日至3月4日我廳對1個建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件作出審批決定?，F(xiàn)將作出的審批決定予以公告，公告期為 7個工作日。
行政復(fù)議與行政訴訟權(quán)利告知：依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》，公民、法人或者其他組織認為公告的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批決定侵犯其合法權(quán)益的，可以自公告期限屆滿之日起六十日內(nèi)提起行政復(fù)議，也可以自公告期限屆滿之日起六個月內(nèi)提起行政訴訟。
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云環(huán)審〔2022〕1-5號
關(guān)于晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目
環(huán)境影響報告書的批復(fù)
昆明海創(chuàng)環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司：
你公司申請報批的《晉寧生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
一、該工程是《云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《昆明市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局布點規(guī)劃（2019—2035）》確定的項目，位于昆明市晉寧區(qū)晉寧工業(yè)園區(qū)二街基地栗廟村委會。擬投資18000萬元（其中，環(huán)保投資3010萬元），新建一座處理規(guī)模為400噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，主要建設(shè)內(nèi)容為1臺機械爐排焚燒爐、1臺余熱鍋爐、1套9兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機組，同步建設(shè)垃圾接受儲存及投料系統(tǒng)、垃圾焚燒系統(tǒng)、余熱鍋爐系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等。年處理生活垃圾14.6萬噸，年發(fā)電量5040萬千瓦時。
項目實施可能對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響，在全面落實《報告書》和本批復(fù)提出的各項污染防治和生態(tài)保護措施后，不良生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定程度的預(yù)防和減輕。我廳原則同意《報告書》的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護措施。
二、項目建設(shè)和運營過程中應(yīng)重點做好的工作：
（一）加強廢氣污染防治，確保各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的大氣污染物達標排放。加強焚燒爐管理，焚燒爐主要技術(shù)性能指標須滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃、爐膛內(nèi)煙氣停留時間≥2秒、爐渣熱灼減率≤5%。焚燒爐焚燒煙氣經(jīng)選擇性非催化還原法（SNCR）+半干式噴霧反應(yīng)器+活性炭吸附+干法脫酸+布袋除塵器處理后經(jīng)1個80米高排氣筒排放，外排煙氣中污染物應(yīng)達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485—2014）表4要求，氨的排放濃度及排放速率應(yīng)達到《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）表2標準要求；消石灰倉、活性炭倉、水泥倉、飛灰倉倉頂分別設(shè)置1套袋式收塵器，各料倉含塵廢氣經(jīng)處理后分別由4個15米高排氣筒排放，顆粒物排放應(yīng)達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）表2二級標準要求；加強無組織排放惡臭氣體的控制，生活垃圾采用封閉運輸，垃圾庫（卸料大廳、卸料平臺及垃圾池）及滲濾液處理系統(tǒng)（滲濾液收集池、調(diào)節(jié)池及處理站等）要采取密閉負壓措施，并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態(tài)，卸料平臺進、出口上方設(shè)置空氣幕和電動卷簾門，垃圾池設(shè)置負壓計進行監(jiān)控，當(dāng)負壓不夠時啟動除臭裝置對臭氣進行控制，焚燒爐正常運行時，垃圾庫、滲濾液處理系統(tǒng)、焚燒車間臭氣送焚燒爐焚燒，停爐等狀態(tài)下臭氣引入活性炭除臭裝置處理后通過40米高排氣筒外排，滲濾液處理站厭氧池沼氣送火炬燃燒系統(tǒng)，外排臭氣須滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554—93）表2標準要求。
你公司要高度重視臭氣污染的防治工作，強化惡臭氣體的收集及凈化系統(tǒng)的設(shè)計及運營維護與管理，除臭系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施除臭技術(shù)標準》（CJJ274—2018）。加強供配電及風(fēng)機系統(tǒng)的維護，嚴防停電事故可能導(dǎo)致的非正常臭氣排放，及時更換失效的除臭活性炭，防范除臭效率降低導(dǎo)致的非正常臭氣影響。
（二）按照“雨污分流、清污分流”原則建設(shè)排水系統(tǒng)，確保廢水處理達標后全部回用，不得外排。垃圾滲濾液、沖洗廢水（汽車沖洗、垃圾運輸通道、垃圾運輸棧橋、卸料大廳及平臺等區(qū)域）、初期雨水、實驗室廢水等廢水經(jīng)規(guī)模為120立方米/天的滲濾液處理站處理，并配套建設(shè)不低于900立方米滲濾液處理站調(diào)節(jié)池，采用“除渣預(yù)處理+厭氧反應(yīng)器UASB+膜生物反應(yīng)器MBR +納濾NF+反滲透RO”工藝，滿足《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923—2005）中敞開式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補充水及《生活垃圾填埋場控制標準》（GB16889—2008）表2要求中最嚴值后，全部回用于循環(huán)水系統(tǒng)，濃縮液全部回用于煙氣凈化系統(tǒng)石灰漿制備，不得外排；循環(huán)冷卻旁濾排污水、電化學(xué)處理裝置排污水、化水車間廢水、鍋爐定（連）排污水全部回用于爐渣冷卻及車間沖洗，不得外排。廠區(qū)設(shè)置不低于280立方米初期雨水收集池、不低于300立方米垃圾滲濾液收集池，并單獨設(shè)置不低于600立方米的事故水池（正常情況下必須處于空置狀態(tài)），對事故情況下的滲濾液、沖洗廢水等進行收集，確保正常情況和事故情況下項目廢水不得外排。
（三）加強地下水保護。落實分區(qū)防滲措施，防止地下水污染。垃圾庫（含卸料大廳、垃圾池、滲濾液收集池）、滲濾液處理站（含調(diào)節(jié)池、生化池及厭氧池）、事故水池、初期雨水池以及管溝、滲濾液及事故水輸送管溝、地磅房、垃圾運輸棧橋、煙氣處理設(shè)施車間、飛灰倉、輕柴油罐區(qū)、氨水罐區(qū)等區(qū)域按重點防滲區(qū)采取防滲措施，確保防滲效果等效于厚度大于6.0米、滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s粘土層的防滲性能；備用飛灰固化間、備用固化后飛灰暫存庫、飛灰倉所在區(qū)域、危廢暫存間按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）的要求對地面、墻裙進行防滲設(shè)計，防滲層為至少1米厚粘土層（滲透系數(shù)≤1.0×10-7cm/s），或2毫米厚高密度聚乙烯，或至少2毫米厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤1.0×10-10cm/s。循環(huán)水站、焚燒間、循環(huán)水站綜合泵房、化水車間、渣池、鍋爐排污水和沖洗水輸送管溝、生活污水處理系統(tǒng)及輸送管溝等區(qū)域按一般防滲區(qū)采取防滲措施，確保防滲效果等效于厚度大于1.5米、滲透系數(shù)小于1.0×10-7cm/s粘土層的防滲性能。辦公樓、門衛(wèi)室及廠區(qū)道路等其他區(qū)域為簡單防滲區(qū)，采用硬化處理。
嚴格按照《中華人民共和國地下水管理條例》要求，工程開工前將工程建設(shè)方案和防止對地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。按照《中華人民共和國地下水管理條例》、《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164—2020）等要求，制定并落實地下水跟蹤監(jiān)測計劃，設(shè)置3個監(jiān)測井，定期對滲漏污水進行監(jiān)測，對廠區(qū)地下水流向下游碧云潭泉點進行跟蹤監(jiān)測。
未依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意，項目建設(shè)期及運營期禁止開采使用地下水。
（四）固體廢物須分類收集、貯存和處置，并加強綜合利用。焚燒飛灰、廢機油、廢試劑等危險廢物按相關(guān)規(guī)定進行管理，暫存場所須按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）要求建設(shè)。飛灰嚴格按《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ1134—2020）進行收集處置，建立飛灰處理處置環(huán)境管理臺賬，編制年度總結(jié)報告并向社會公開。廢礦物油、廢試劑等危險廢物送有資質(zhì)的單位處理處置。爐渣、電極除垢沉積物等一般固體廢物綜合利用?；囬g廢離子交換樹脂、廢活性炭、污泥、廢膜組塊、生活垃圾等送焚燒爐焚燒處置。在與有危廢處置資質(zhì)單位正式簽訂合同前，項目不得開工建設(shè)。
（五）落實轉(zhuǎn)運要求。嚴格落實有關(guān)部門關(guān)于規(guī)范管理垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾運輸?shù)南嚓P(guān)要求，合理布設(shè)垃圾運輸路線，生活垃圾運輸車輛須密閉且有防止垃圾滲濾液滴漏的措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。限制垃圾運輸車輛的車速，防止事故對滇池及途徑區(qū)域造成污染影響。
（六）落實噪聲防治措施。優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，合理布置高噪聲設(shè)備，通過采取減振、消聲、隔聲等措施，確保廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348—2008）3類標準要求。加強綠化，降低噪聲影響。
（七）嚴格落實環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。開展施工期和運營期可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，落實應(yīng)急設(shè)施、物資和經(jīng)費，加強環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)，并與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和受影響單位建立應(yīng)急聯(lián)動機制，將項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案納入到晉寧區(qū)政府應(yīng)急管理體系。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)依法進行處理，并對所造成的損害承擔(dān)責(zé)任。加強環(huán)保設(shè)施維護，確保正常運行。加強氨水、柴油等風(fēng)險物質(zhì)儲運、使用管理，不得在滇池流域內(nèi)運輸，罐區(qū)設(shè)置圍堰等設(shè)施。滲濾液收集池、初期雨水收集池、事故水池須滿足廢水收集要求，落實防滲措施，防止廢水滲漏污染地下水。
（八）加強施工管理，落實施工環(huán)保措施。加強灑水降塵、道路清掃、封閉運輸?shù)却胧p緩施工揚塵影響。施工廢水經(jīng)沉淀處理后回用。合理安排施工時間，盡量避免夜間施工，減少噪聲影響。建筑垃圾分類集中收集后及時清運。項目建設(shè)過程中，委托有關(guān)單位開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，確保防滲工程符合要求，防滲工程完成驗收后方可建設(shè)其他地面工程。在項目開工建設(shè)前應(yīng)取得相關(guān)部門的行政許可手續(xù)。
三、按照國家污染物排放（控制）標準、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》等有關(guān)要求，制定自行監(jiān)測方案及監(jiān)測計劃，并向昆明市生態(tài)環(huán)境局備案，及時向社會公開自行監(jiān)測信息。按照《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目環(huán)境準入條件（試行）》等有關(guān)規(guī)定，焚燒爐廢氣排放口必須按照規(guī)范安裝煙氣在線監(jiān)測裝置，對煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放濃度和焚燒爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量等進行在線監(jiān)測，并與各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行，相關(guān)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)保存1年以上備查，原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于5年。定期對在線監(jiān)測裝置進行比對監(jiān)測和校準。垃圾庫負壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控。通過在廠區(qū)周邊顯著位置設(shè)置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑公開企業(yè)自行監(jiān)測環(huán)境信息的信息公開要求。建立與周邊公眾良好互動和定期溝通的機制與平臺，暢通日常交流渠道。落實環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，加強土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響控制，發(fā)現(xiàn)異常報告當(dāng)?shù)卣⒉扇∮行Т胧?/p>
四、嚴格落實污染物排放總量控制規(guī)定和各項措施，按照《報告書》結(jié)論，本項目污染物外排環(huán)境量初步核定為：氮氧化物130.13噸/年、揮發(fā)性有機污染物0.009228噸/年，鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重點重金屬污染物0.084816噸/年，二噁英0.0746克TEQ/年，其他污染物排放按照《報告書》要求做好控制。項目主要污染物氮氧化物、揮發(fā)性有機污染物排放總量來源不得超過昆明市生態(tài)環(huán)境局總量指標來源意見，并由昆明市生態(tài)環(huán)境局納入主要污染物排放總量控制管理；未落實主要污染物排放總量指標前，項目不得投入運行。
五、該項目設(shè)置廠界外300米環(huán)境防護距離。環(huán)境防護距離范圍內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公和科研等敏感目標，并采取園林綠化等緩解環(huán)境影響的措施，你公司應(yīng)書面報告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門在規(guī)劃用地時嚴格控制。
六、《報告書》經(jīng)批準后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，你公司應(yīng)當(dāng)重新報批環(huán)境影響評價文件，否則不得實施建設(shè)。在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的《報告書》情形的，你公司應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，按規(guī)定備案。項目驗收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價。自《報告書》批準之日起，如超過5年項目方開工建設(shè)的，《報告書》應(yīng)當(dāng)報我廳重新審核。
七、嚴格落實“三同時”制度。你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進各項生態(tài)環(huán)境保護措施落實。項目建設(shè)必須嚴格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時
設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護“三同時”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細化后的各項生態(tài)環(huán)境保護措施及概算納入設(shè)計以及施工、工程監(jiān)理等招標文件及合同，并明確責(zé)任。認真落實施工期環(huán)境監(jiān)理工作，項目投運前向社會公開工程環(huán)境監(jiān)理報告。制定并落實施工期和運營期生態(tài)環(huán)境跟蹤監(jiān)測方案，根據(jù)結(jié)果不斷優(yōu)化各項生態(tài)環(huán)境保護和污染防治措施。項目正式投運前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標準和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收。施工期環(huán)境監(jiān)測報告和環(huán)境監(jiān)理報告應(yīng)作為項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)之一。
八、在項目發(fā)生實際排污行為之前，應(yīng)按照《排污許可管理條例》規(guī)定申請取得排污許可證，未取得排污許可證不得排放污染物。項目運行應(yīng)符合排污許可管理相關(guān)要求。
九、你公司收到本批復(fù)20個工作日內(nèi)，應(yīng)將批準后的《報告書》及批復(fù)復(fù)印件分送昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。
十、廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局要履行屬地監(jiān)管職責(zé)，切實承擔(dān)事中事后監(jiān)管責(zé)任，按照法律法規(guī)及《關(guān)于進一步完善建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”及竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)管工作機制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號）等文件要求，加強對該項目的環(huán)境保護“三同時”、竣工環(huán)境保護自主驗收、日常運行等執(zhí)法監(jiān)管工作。
云南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年3月3日
（此件公開發(fā)布）
抄送：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；昆明市人民政府；昆明市生態(tài)環(huán)境局，昆明市生態(tài)環(huán)境局晉寧分局；云南博曦環(huán)境影響評價有限公司。
廳內(nèi)抄送：廳督察辦、執(zhí)法局，省生態(tài)環(huán)境應(yīng)急調(diào)查投訴中心、省生態(tài)環(huán)
境工程評估中心。
云南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2022年3月8日印發(fā)
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