超28億！4000t/d長沙垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營項目二次招標

10月18日，長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權）(第二次)招標公告發(fā)布。

文件顯示，長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權）（處理能力4000t/d），遠期規(guī)劃建設能源中心、儲能中心和“零碳”智慧環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容。本項目參照長沙市城市固廢處理場焚燒項目的投資標準、建設標準和運維標準。項目估算總投資 285169.53萬元，垃圾處理服務費單價確定投標控制價為109.9元/噸。

據(jù)了解，該項目已是第二次公開招標，首次公開招標是在2024年9月5日，9月29日因“遞交投標文件的投標人不足3家”而廢標，期間還進行了一次“澄清”，投標人提出了多項質疑，招標方將其匯總歸類為16個問題，對這些問題的答復均為“不成立”。

公告如下：

長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權）(第二次)招標公告

根據(jù)《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》相關規(guī)定和長沙市人民政府相關工作要求，由望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權）的招標工作，招標代理機構為中科高盛咨詢集團有限公司。本項目采取特許經(jīng)營方案招標，現(xiàn)邀請對本項目潛在的投標人前來參加本項目的投標。

一、項目概況與招標范圍

1、項目名稱：長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權）（第二次）

2、項目概況：

2.1 長沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)（“六區(qū)一縣”）的生活垃圾均在長沙市城市固廢處理場兩期焚燒項目內(nèi)處理，目前，全市生活垃圾平均進場量9500噸/日，已接近兩期焚燒項目的最大處理能力。根據(jù)長沙市國土空間總體規(guī)劃人口規(guī)模預測，2035年產(chǎn)生量將達到約15684.84噸/日，超出現(xiàn)有設施設計處理規(guī)模約7884.84噸/日，因此，新建垃圾焚燒項目勢在必行且迫在眉睫。

2.2 遵循“布局均衡、選址合理、全量焚燒、綜合處置”原則，本項目選址于望城區(qū)湘江以西，填補河西缺少固廢處理焚燒場所的空缺，并利于解決垃圾中轉的遺留問題，節(jié)約垃圾轉運費用，通過垃圾分類和焚燒，減少生活垃圾的二次污染問題。

2.3 本項目采用實施方案招標，招標完成后再同步進行項目可行性研究、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估、能源評估、項目拆遷等前期工作。

3、建設內(nèi)容：長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程（含生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權）（處理能力4000t/d），遠期規(guī)劃建設能源中心、儲能中心和“零碳”智慧環(huán)衛(wèi)等內(nèi)容。

4、招標范圍：招標人授予中標人在特許經(jīng)營期限內(nèi)投資、建設、經(jīng)營權利；投資、建設、經(jīng)營與維護長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠，為長沙市的生活垃圾提供服務（不含瀏陽市、寧鄉(xiāng)市，且為市固廢場兩期焚燒項目特許經(jīng)營權之外的垃圾量）。

5、項目地點：長沙市望城區(qū)湘江以西片區(qū)

6、特許經(jīng)營期限：本項目生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營期限暫定30年（含立項審批、建設期及運營期），自特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起計算。特許經(jīng)營權具體年限以長沙市城市管理局、長沙市財政局最終審核的為準。

7、合作模式：本項目采用BOT(建設-運營-移交)的運作方式開展長沙市河西生活垃圾焚燒發(fā)電廠的投資建設和運營工作。即：望城區(qū)人民政府根據(jù)長沙市人民政府的工作要求和長沙市城市管理局的交辦，由望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局負責項目招投標工作，經(jīng)過公開招標程序選定社會投資人，完成招標后，由中標社會投資人與望城區(qū)屬國有平臺公司按照 85%：15%的股權比例出資成立項目公司，由長沙市城市管理局與項目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予項目公司生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營權，開展本項目的投資建設和運營工作。項目公司在政府統(tǒng)一規(guī)劃設計的框架下，籌集資金完成項目建設，在生活垃圾焚燒發(fā)電項目特許經(jīng)營期限內(nèi)，使用項目資產(chǎn)進行運營。

本項目收益來自發(fā)電上網(wǎng)收費、生活垃圾處理服務費（不含飛灰螯合穩(wěn)定化處理、收運及填埋費用）。政府將以運營期“按月評價、按月支付、按年結算”并結合績效評價結果，對項目公司支付生活垃圾處理服務費（使用者付費）。

8、項目建設投資規(guī)模：本項目參照長沙市城市固廢處理場焚燒項目的投資標準、建設標準和運維標準。項目估算總投資 285169.53萬元，其中：工程費用 206603.25萬元，工程建設其他費用44158.40 萬元（含項目用地和環(huán)保安全距離范圍內(nèi)征拆費，暫估30000.00萬元，最終以實際發(fā)生為準），預備費為 22076.16萬元，建設期利息11566.23萬元，鋪底流動資金765.49萬元，后期將根據(jù)項目可行性研究報告的批復文件確定最終的估算總投資。

9、垃圾處理服務費：垃圾處理服務費單價確定投標控制價為109.9元/噸（基于暫定估算投資額 285169.53 萬，不含飛灰螯合穩(wěn)定化處理、收運及填埋費用），后期將根據(jù)經(jīng)批準的項目可行性研究報告，確定項目最終投資規(guī)模及垃圾處理服務費。由長沙市財政局和長沙市城市管理局根據(jù)最終確定的投資規(guī)模和特許經(jīng)營年限核定垃圾處理費，并在中標人報價的基礎上進行相應的調(diào)整。

二、投標人資格條件

2.1 投標人須為在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的企業(yè)（本項目按國辦函〔2023〕115 號文，應由民營企業(yè)獨資或控股參與），且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)（同時提供股權比例證明材料以工商行政或市場監(jiān)督管理部門出具的證明或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“http：//.cn/”股權結構頁面查詢打印件為準）。

2.2業(yè)績要求：投標人參與在國內(nèi)已投資、建設管理、運營并仍在運營的垃圾焚燒發(fā)電項目（采用機械爐排爐工藝）業(yè)績。

2.2.1提供上述項目的有效證明文件復印件并加蓋投標人公章（包括業(yè)主證明、項目合同（關鍵頁）等）。

2.2.2投標人或投標人的全資子公司或控股子公司的業(yè)績均予以認定，業(yè)績是其全資子公司或投標人的控股子公司的，還需要提供相關股權證明材料復印件加蓋公章，否則業(yè)績不予認定。股權關系證明材料以工商行政或市場監(jiān)督管理部門出具的證明或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“http：//.cn/”股權結構頁面查詢打印件為準。

2.3財務要求：投標人須具有良好的財務狀況和健全的財務制度。（投標人提供承諾函，格式自擬）。

2.4信譽要求：招標人不接受在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（.cn）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的或在“信用中國”網(wǎng)站（.cn）中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標人參與投標。

2.5其他要求：與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

2.6本項目不接受聯(lián)合體參與投標。

三、招標文件的獲取

1、凡符合投標資格要求并有意參加投標者，可在公告發(fā)布之日起至提交投標文件截止之日通過登錄《長沙公共資源交易電子服務平臺》（免費下載招標文件）。

四、評標辦法

1、評標辦法：綜合評估法。

五、投標截止時間、開標時間及地點

1、提交投標文件的截止時間：2024年11月8日 09：00（北京時間），超過截止時間的投標將被拒絕（☆）。

2、開標時間及地點：2024年11月8日09：00（北京時間）。長沙公共資源交易中心【長沙岳麓區(qū)岳華路279號（岳華路與府中路交匯處）】

六、投標保證金

遞送投標文件前，投標人須交付投標保證金：800000元。

投標人應以銀行轉賬（含網(wǎng)銀、支票、匯票、本票）方式從投標人銀行賬戶繳入到如下投標保證金托管專戶。在提交投標文件的截止時間前提交投標保證金。投標保證金有效期應與投標有效期一致。

賬戶名：長沙公共資源交易中心投標保證金專戶

賬號：投標人獲取的本項目（標段）投標保證金賬號（具體獲取方式和要求見投標須知前附表）

未按時足額繳納投標保證金的，其投標無效。

七、發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在《湖南省招標投標監(jiān)管網(wǎng)》(http：//bidding.fgw.hunan.gov.cn/)、《長沙公共資源交易電子服務平臺》(https://fwpt.csggzy.cn/)上發(fā)布。

八、行政監(jiān)督

本次招標項目招標投標監(jiān)督機構為長沙市望城區(qū)發(fā)展和改革局，聯(lián)系電話0731-88050797。

九、其他

1、本招標項目采用電子化招標，請投標人在長沙公共資源交易電子服務平臺中登錄長沙國有資產(chǎn)交易系統(tǒng)下載CSZF或.CSCF格式的電子招標文件。

2、請投標人在長沙公共資源交易電子服務平臺下載專區(qū)中及時下載安裝最新版本“國有資產(chǎn)電子投標文件制作工具”、“國有資產(chǎn)CA驅動”。參與投標的投標人需使用電子標書編制軟件制作.CSTF格式投標文件。

3、需要按照招標文件要求辦理企業(yè)CA數(shù)字證書（含電子印章），具體辦理流程詳見長沙公共資源交易電子服務平臺數(shù)字證書專區(qū)相關信息。

4、CA數(shù)字證書（含電子印章）辦理地址：長沙公共資源交易中心一樓電子招投標軟件辦理咨詢處，咨詢電話：0731-89938899轉湖南CA（長沙市岳麓區(qū)岳華路279號）。

5、電子標項目實行網(wǎng)上投標，具體操作為投標人在“長沙公共資源交易電子服務平臺”，登錄“長沙國有資產(chǎn)電子交易系統(tǒng)”上傳投標文件。投標人在編制電子投標文件時應當將單個節(jié)點文檔大小控制在 200M 以內(nèi)，整個投標文件大小控制在600M 以內(nèi)，請投標人注意控制文件大小。

十、聯(lián)系方式

招標人：長沙市望城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局

地址：長沙市望城區(qū)望府路188號智慧城市運營中心

聯(lián)系人：左女士

電話： 0731-88079479

招標代理機構：中科高盛咨詢集團有限公司

聯(lián)系地址： 湖南省長沙市天心區(qū)友誼路413號運成大廈12、16樓

聯(lián)系人：黃波、李杰、梁向坤

聯(lián)系電話：0731-85780866

郵箱：306114360@qq.com