建國以來,我國水務行業(yè)經(jīng)歷了四個發(fā)展階段,1992年之前基本為計劃經(jīng)濟時代,在1992-2002年開始引入外資水務企業(yè),2002-2014年期間民營企業(yè)開始參與競爭,2014年后行業(yè)需求猛增,競爭加劇,以PPP模式開始了新的行業(yè)熱火階段。
水價組成復雜,不同用水定價差異較大
水務產(chǎn)業(yè)包括原水生產(chǎn)、自來水生產(chǎn)、污水處理、中水生產(chǎn)等子行業(yè),形成了一條完整的水務產(chǎn)業(yè)鏈。對應于水務產(chǎn)業(yè)鏈,水價包括“水資源費”、“原水費”、“自來水費”、“排污費”、“中水費”。
其中水資源費由企業(yè)代收后上交國家,自來水費對應自來水生產(chǎn)企業(yè)的收入,一般由企業(yè)直接面向終端收取。排污費又叫污水處理費,由政府的污水基金收取,污水處理企業(yè)再向污水基金收取污水處理費。污水經(jīng)深度處理后可產(chǎn)生中水,主要用于綠化或清潔,目前中水產(chǎn)業(yè)規(guī)模還很小。企業(yè)和民眾日常生活中繳納的水費由自來水價格、水資源費價格、污水處理費價格三部分加總而成,其中自來水價格包括了原水生產(chǎn)成本、原水廠利潤、自來水生產(chǎn)成本、自來水廠及管網(wǎng)利潤及相關稅費等。
中國水網(wǎng)選取全國36個重點城市(包括4個直轄市、22個省會城市、5個自治區(qū)首府和5個計劃單列市),統(tǒng)計這些城市的水價信息,2018-2019年水價具體情況如下:
——城市居民終端水價集中于3-3.5元/噸
36個重點城市的居民第一階梯終端水價價格區(qū)間分布中,約70%的城市第一階梯終端水價分布在2.5至3.5元(不含)每立方米范圍內(nèi)。另各有11%的城市第一階梯終端水價范圍位于3.5至4元(不含)每立方米和大于等于4.5每立方米。
——城市居民非終端水價集中于4-5元/噸
36個重點城市的城市非居民終端水價價格區(qū)間分布中,其中超過六成的城市非居民終端水價低于5元/噸,尤其以4至5元(不含)的城市占比最高,為35%;5至6元(不含)/立方米的比例達到了18%;但6元至7元(不含)的城市較低,僅為9%;不低于7元每立方米的城市有11%。
——特種用水水價集中于5-15元/噸
特種用水終端水價分布較廣,6%的城市依然享受著低于5元的特種用水價格,52%的城市價格分布在5至15元(不含)區(qū)間內(nèi),為價格分布最集中的區(qū)域;約兩成的城市分布在15-20元(不含)范圍內(nèi),另有9%的城市(地區(qū))價格分布在20-25元(不含)范圍內(nèi);12%的城市價格不低于25元每噸。
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