“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。在‘十四五’開局之年，我們將深入貫徹‘減污降碳’總要求，緊緊圍繞‘提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風(fēng)險’總思路，深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測，加快補齊生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測短板，扎實推進高質(zhì)量、現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。”談及2021年工作，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇提綱挈領(lǐng)地告訴記者。
貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系
柏仇勇說，黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，將其納入生態(tài)文明改革大局統(tǒng)籌推進，取得了前所未有的顯著成效。進入新發(fā)展階段，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，有力支撐生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，需要我們不斷完善、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，切實提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化能力水平。
更加注重系統(tǒng)性和整體性。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要準確把握“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思維，圍繞黨的十九屆五中全會提出的持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的要求，找準生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的新定位、新方向，推動環(huán)境質(zhì)量多要素監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體性監(jiān)測的全面轉(zhuǎn)型。
“我們要以高質(zhì)量發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、質(zhì)量管理、監(jiān)測監(jiān)管、裝備研發(fā)、能力建設(shè)等各個方面，推動‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”柏仇勇還強調(diào)，特別是要根據(jù)實際工作需要和自身能力水平，實事求是地開展監(jiān)測點位設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，杜絕“擴數(shù)量、鋪攤子”的路徑依賴，加快實現(xiàn)“大規(guī)模”監(jiān)測向“高質(zhì)量”監(jiān)測的新跨越。
更加注重重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從“抓重點、抓關(guān)鍵、抓試點”三個方面入手，圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，研究開展長江、黃河“三水統(tǒng)籌”、生態(tài)保護與修復(fù)等相關(guān)水質(zhì)、水生生物、水生態(tài)監(jiān)測，建立量化評價指標體系;強化跨省界水質(zhì)斷面、大江大河和重要湖泊濕地、國家重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;圍繞新污染物治理等前沿領(lǐng)域，推進新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的深度融合。
緊扣“三個治污”，完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測重點任務(wù)
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域廣泛、監(jiān)測方式多樣、監(jiān)測任務(wù)繁密，包括空氣質(zhì)量監(jiān)測、地表水環(huán)境監(jiān)測、土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測、海洋環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測等多個領(lǐng)域的多項重點任務(wù)。
柏仇勇表示，2021年的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要緊扣“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”，推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測精細化、協(xié)同化，強化生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測綜合性、完整性，提升污染源執(zhí)法監(jiān)測規(guī)范性、權(quán)威性。
強化空氣質(zhì)量監(jiān)測與預(yù)報，做好1734個國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點運行，深入開展國控站點和地方站點數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)共享與聯(lián)合分析，強化PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測，加強重污染過程預(yù)報研判和綜合分析，構(gòu)建更為全面系統(tǒng)的全國大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價體系。深化地上地下、陸海統(tǒng)籌的水環(huán)境監(jiān)測，重點做好3646個國家地表水斷面、1912個地下水點位、1359個海水水質(zhì)點位的監(jiān)測與評價。加強生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，組織實施國家、省域和典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測與評價，在部分省份開展生態(tài)地面監(jiān)測。提升污染源監(jiān)測與生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測水平，組織對已核發(fā)排污許可證的重點地區(qū)和重點行業(yè)企業(yè)開展自行監(jiān)測專項檢查，開展應(yīng)急監(jiān)測工具箱和“1+N”應(yīng)急監(jiān)測調(diào)度支援機制建設(shè)，逐步實現(xiàn)對應(yīng)急監(jiān)測方法、人員、專家、物資、風(fēng)險源等信息的動態(tài)管理。
強化制度保障，全方位夯實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)
談及完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法規(guī)標準體系時，柏仇勇表示，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，強力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例出臺，加快建立一套覆蓋監(jiān)測全要素、全指標、全過程的監(jiān)測標準規(guī)范，完善量值溯源體系，將國家層面的質(zhì)量管理要求延伸到省市縣，切實解決生態(tài)環(huán)境部門國家與地方之間，以及生態(tài)環(huán)境部門與其他部門、排污單位、社會機構(gòu)之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的一致性和可比性問題。
“一方面，我們要強化監(jiān)測監(jiān)督管理，從生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的組織者，向‘組織者+監(jiān)管者’轉(zhuǎn)變，下更大力氣抓好監(jiān)督管理，提升各級各類機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、獨立性和公正性。”柏仇勇表示，要倡導(dǎo)依法、科學(xué)、誠信監(jiān)測理念，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系。重點落實好刑法修正案關(guān)于監(jiān)測弄虛作假入刑的決定，對弄虛作假行為，一律嚴懲重罰，讓造假者付出應(yīng)有的代價。
另一方面，要大力推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測改革落地見效。柏仇勇表示，各省級生態(tài)環(huán)境部門要強化對全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作統(tǒng)籌，重點理順駐市監(jiān)測機構(gòu)為所在市提供技術(shù)支撐與服務(wù)的長效機制，加強省、市監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，形成全省監(jiān)測合力。
最后，柏仇勇還強調(diào)了人才隊伍與思想作風(fēng)建設(shè)的重要性。“今年，我們將組織舉辦線上線下等多種形式業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，開展第二批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測‘三五’人才遴選，打造一批高水平創(chuàng)新團隊。要在全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)培育弘揚依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的行風(fēng)文化和職業(yè)道德規(guī)范。”
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