北極星垃圾發(fā)電網(wǎng)獲悉，近日，酒泉市人民政府辦公室發(fā)布《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，加快推進(jìn)金塔縣生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，以瓜州、玉門為重點(diǎn)，在全市具備條件區(qū)域布局建設(shè)生物質(zhì)（含）熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱示范項(xiàng)目、沼氣發(fā)電及垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
酒泉市人民政府辦公室印發(fā)《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》的通知
酒政辦發(fā)〔2022〕110號
各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各部門，駐酒各單位：
《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
酒泉市人民政府辦公室
2022年8月15日
酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
前 言
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)能源革命的關(guān)鍵時(shí)期。
能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和動力。酒泉是傳統(tǒng)能源發(fā)展較早的地區(qū)，是國家能源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域之一，也是國家西油東送、西氣東輸、西電東送及清潔能源外送基地。編制實(shí)施好酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和“五大發(fā)展”理念，扎實(shí)推進(jìn)國家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略有效落實(shí)，早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”目標(biāo)的有效途徑；是認(rèn)真落實(shí)省委省政府發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、“富民興隴走前列”，加快建設(shè)區(qū)域中心城市決策部署和酒泉市委第五次黨代會確定的“立足一個(gè)定位，堅(jiān)持兩極聯(lián)動，實(shí)施四大戰(zhàn)略，創(chuàng)建六大示范區(qū)，全方位推動酒泉高質(zhì)量發(fā)展”總體思路的重要支撐，對加快推進(jìn)酒泉能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色多元發(fā)展具有重要意義。
根據(jù)國家能源局《關(guān)于印發(fā)“十四五”能源規(guī)劃工作方案的通知》（國能發(fā)規(guī)劃〔2019〕41號）和酒泉市政府辦公室《關(guān)于做好全市“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的通知》(酒政辦發(fā)函〔2020〕25號)的要求，制定《酒泉市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本規(guī)劃是《酒泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》配套的專項(xiàng)規(guī)劃，明確了“十四五”時(shí)期酒泉市能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，對能源發(fā)展布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程進(jìn)行了安排部署，提出了加強(qiáng)組織實(shí)施、完善行業(yè)管理、增強(qiáng)支持體系、強(qiáng)化服務(wù)保障等保障措施，是指導(dǎo)酒泉市“十四五”期間能源發(fā)展的藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。
本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃年限為2021年～2025年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境，酒泉能源行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，突出“五大發(fā)展”新理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)國家能源戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)越的資源稟賦和良好的基礎(chǔ)條件，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，較為圓滿地完成了“十三五”能源規(guī)劃目標(biāo)，為“十四五”能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大?！笆濉蹦胁⒕W(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)1648萬千瓦，比“十二五”末增長46.4%，清潔能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1304萬千瓦，占總電力裝機(jī)79.1%。其中：風(fēng)電裝機(jī)增加65萬千瓦，達(dá)到965萬千瓦，增長7.2%；光伏發(fā)電裝機(jī)增加137萬千瓦，達(dá)到270萬千瓦，增長103%；火電裝機(jī)增加256萬千瓦，達(dá)到344萬千瓦，增長290.9%；水電裝機(jī)增加4萬千瓦，達(dá)到50萬千瓦，增長8.7%；光熱裝機(jī)16萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)3萬千瓦，實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電與生物質(zhì)發(fā)電零的突破。全球首個(gè)聚光面積最大的敦煌首航節(jié)能10萬千瓦項(xiàng)目和首個(gè)熔鹽線性菲涅爾敦煌大成50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目正式商業(yè)化運(yùn)行,填補(bǔ)了全省光熱發(fā)電空白。全市首個(gè)生物質(zhì)發(fā)電玉門天寧3萬千瓦項(xiàng)目建成并網(wǎng)；首批平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目華能瓜州50兆瓦、中核匯能玉門黑崖子50兆瓦項(xiàng)目全部建成投運(yùn)，年平均利用發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到3400小時(shí)以上，創(chuàng)風(fēng)電歷史新高，也為大規(guī)模建設(shè)平價(jià)清潔能源基地積累經(jīng)驗(yàn)做出了貢獻(xiàn)。酒泉至湖南特高壓直流輸電工程配套項(xiàng)目全面啟動建設(shè)，在全國率先建成千萬千瓦級風(fēng)電基地。
能源供給穩(wěn)步提升。“十三五”期間，能源供給全面增長。玉門油田累計(jì)完成投資78.65億元，生產(chǎn)原油213萬噸，加工原油968萬噸；完成煤炭關(guān)停退出，整合保留7家企業(yè)，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為210萬噸/年；電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)電量由2015年的170.4億千瓦時(shí)增加到2020年的336.8億千瓦時(shí),累計(jì)發(fā)電量1285.7億千瓦時(shí)，相比“十二五”期間增長73.75%，其中新能源發(fā)電量869.9億千瓦時(shí)，相比“十二五”期間增長78.4%。實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳約8073萬噸，減排二氧化硫約291萬噸，為打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出了卓越貢獻(xiàn)。
能源消費(fèi)平穩(wěn)增長?！笆濉逼陂g，酒泉市能源消費(fèi)總量由2015年的399萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長到2020年的436萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長1.83%。用電需求快速增長，2020年，全市全社會用電量達(dá)76.5億千瓦時(shí)，年均增長10.6%；天然氣消費(fèi)量25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長36.4%；油品（成品油）消費(fèi)84萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降3%；煤炭消費(fèi)260萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降3.5%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)占比19%，比“十二五”末提高16%，電能替代比例24%，比“十二五”末提高20%。
傳統(tǒng)能源提質(zhì)增效?！笆濉逼陂g，石油開采持續(xù)穩(wěn)定，煤炭產(chǎn)能持續(xù)優(yōu)化，綜合效益逐步提高。原油生產(chǎn)保持穩(wěn)產(chǎn)40萬噸/年，環(huán)慶區(qū)塊快速建產(chǎn)，至2020年開采量達(dá)到11.8萬噸/年；原油加工量保持在200萬噸/年，煉油化工實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，總體盈利9.3億元。推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、煤礦企業(yè)資源整合和兼并重組工作，煤炭開采方式由小型化、分散化、低效益轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮突⒓s化、高效化，關(guān)閉退出落后煤礦，共退出落后產(chǎn)能123萬噸/年，整合保留煤礦7家，生產(chǎn)能力210萬噸/年。吐魯?shù)V區(qū)整體規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復(fù)，肅北紅沙梁煤礦440萬噸/年項(xiàng)目順利推進(jìn)。
電力主網(wǎng)架和農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善。酒泉—湖南±800千伏特高壓直流輸電工程、新疆—西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)750千伏一、二通道工程和河西750千伏第三通道工程建成投運(yùn)。至“十三五”末，全市累計(jì)建成750千伏變電站4座，330千伏變電（升壓）站27座，110千伏變電（升壓）站137座，35千伏變電（升壓）站98座。省際間電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)不斷強(qiáng)化，酒泉750千伏電網(wǎng)形成南北兩條主干道，西聯(lián)新疆電網(wǎng)，東聯(lián)甘肅主網(wǎng)，南聯(lián)青海電網(wǎng)，南北兩條主干道通過敦煌-沙洲兩回線路互聯(lián)；330千伏電網(wǎng)以敦煌、沙洲、莫高、酒泉750千伏變電站為樞紐點(diǎn)形成分片合理、相互聯(lián)絡(luò)、運(yùn)行靈活的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)格局，全市電力外送能力達(dá)900萬千瓦以上，有力支撐了新能源的大規(guī)模發(fā)展。全市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度進(jìn)一步加大，“十三五”時(shí)期，累計(jì)完成投資1.4億元，農(nóng)村供電安全性、可靠性及供電質(zhì)量明顯提高。
就近消納能力穩(wěn)步提升。積極組織企業(yè)參與大用戶直購電交易、現(xiàn)貨交易，企業(yè)由2017年7戶增加至2020年205戶，合同交易電量由2017年0.28億千瓦時(shí)增加至2020年22億千瓦時(shí)，增長近79倍。清潔能源供暖示范項(xiàng)目成效顯著，2019-2020年供暖期，全市實(shí)現(xiàn)清潔取暖面積3672萬平方米，占總?cè)∨娣e的63%。肅州區(qū)清潔能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建成并網(wǎng)，是全省首個(gè)國家級清潔能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目。敦煌高比例新能源示范城市創(chuàng)建工作取得實(shí)效，已改造替換183座燃煤鍋爐，推廣新能源汽車340輛，配套建成266個(gè)直流充電終端設(shè)備的充電中心一個(gè)，城市公交全部采用了新能源汽車。通過有效措施，全市棄風(fēng)棄光問題得到了很好解決，風(fēng)電滿負(fù)荷發(fā)電小時(shí)數(shù)由2016年的1013小時(shí)增加至2020年的2017小時(shí)，光伏滿負(fù)荷發(fā)電小時(shí)數(shù)由2016年1086小時(shí)增加至2020年的1511小時(shí)，為酒泉新能源基地高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
調(diào)峰能力進(jìn)一步增強(qiáng)。甘肅電投瓜州常樂電廠一期2×100萬千瓦調(diào)峰火電項(xiàng)目建成投運(yùn)，二期2×100萬千瓦調(diào)峰火電項(xiàng)目開工建設(shè)，系統(tǒng)調(diào)峰能力顯著增強(qiáng)；酒泉—湖南±800特高壓直流輸電工程輸送能力達(dá)到650萬千瓦，為風(fēng)電二期項(xiàng)目正常上網(wǎng)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。玉門昌馬抽水蓄能電站前期工作全力推進(jìn)，可研編制工作正在加緊開展。中能智慧720兆瓦時(shí)網(wǎng)域大規(guī)模儲能電站項(xiàng)目，其中瓜州60兆瓦/240兆瓦時(shí)儲能項(xiàng)目已建成投運(yùn)，進(jìn)一步提升了電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。
國家能源通道更加穩(wěn)固。酒泉是“疆煤東運(yùn)”、“蒙煤南下”的橋頭堡與集散地，是西北能源外運(yùn)大通道，是中亞國家、新疆地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)輸送油氣資源和電力過境的重要節(jié)點(diǎn)城市，具有保障國家能源大動脈安全的職責(zé)。國家石油天然氣大干線西一線、西二線、西三線、烏蘭成品油管道干線、鄯蘭原油管道等橫貫全境，油氣管道長度達(dá)2508公里，西氣東輸三線工程全面建成，四線工程社會風(fēng)險(xiǎn)評估及前期工作有序開展；哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程、昌吉—古泉±1100千伏特高壓直流輸變電工程貫穿全境。酒泉市積極做好能源通道的風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)安全暢通的能源輸送大通道，形成長期可靠、安全穩(wěn)定的能源供應(yīng)渠道，為構(gòu)建多元化穩(wěn)固的能源供應(yīng)格局做出巨大貢獻(xiàn)。
裝備制造產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇。“十三五”期間，緊緊圍繞“富民興隴走前列”加快建設(shè)區(qū)域中心城市目標(biāo)，全力破解新能源發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)電、用電、送電”全面增長的局面，酒湖直流配套工程全面啟動建設(shè)，帶動了裝備制造產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇，外遷的風(fēng)光電裝備制造企業(yè)逐步回遷，產(chǎn)能企穩(wěn)回升。以開發(fā)區(qū)為平臺，內(nèi)聯(lián)外引、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、固本開源，加大招商引資力度，著力引進(jìn)和培育了一批帶動性強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目。風(fēng)光發(fā)電裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長1.5倍，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為8.6%。
能源扶貧成效顯著。持續(xù)推進(jìn)能源民生工程助力扶貧攻堅(jiān)，多措并舉開展精準(zhǔn)扶貧。新爭取瓜州縣4兆瓦村級光伏扶貧電站項(xiàng)目，累計(jì)建成光伏扶貧電站29.6兆瓦，實(shí)現(xiàn)貧困村動力電暢通，通過能源項(xiàng)目總計(jì)帶動貧困戶2935戶，為每戶貧困戶每年帶來經(jīng)濟(jì)收益3000元。
能源助力生態(tài)安全。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要批示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面完成能源行業(yè)生態(tài)環(huán)境問題整改，為全力打造國家西部生態(tài)安全屏障打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”期間，酒泉市能源發(fā)展取得了一定的成績，但還存在著一些問題：“十三五”初期棄風(fēng)棄光率偏高，影響了新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；煤炭開采規(guī)模小，產(chǎn)量低；電能就地消納和利用占比低；電源企業(yè)受各種因素限制，收益未達(dá)到預(yù)期水平；能源行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展一體化程度不高，調(diào)峰能力與新能源快速發(fā)展需求不匹配，各類能源互補(bǔ)不足；新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，延鏈補(bǔ)鏈不足，同質(zhì)化、低水平項(xiàng)目較多。
（二）發(fā)展環(huán)境
從國際能源發(fā)展環(huán)境看：“十四五”處于百年未有之大變局中，國際局勢變化快速且復(fù)雜，呈現(xiàn)高度的不穩(wěn)定性和不確定性，能源領(lǐng)域首當(dāng)其沖。新冠疫情重創(chuàng)了原本脆弱的世界經(jīng)濟(jì)，也使油氣市場陷入一段較長的低迷時(shí)期。隨著多個(gè)國家宣布碳中和目標(biāo)，世界各國將圍繞“減碳、低碳、封碳以及碳循環(huán)利用”而展開一場技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及商業(yè)創(chuàng)新大賽。能源領(lǐng)域的國際合作將在以傳統(tǒng)油氣為主的化石能源基礎(chǔ)上，將把更多投資轉(zhuǎn)向節(jié)能減碳和清潔能源技術(shù)領(lǐng)域。
從國內(nèi)能源發(fā)展形勢看：改革開放以來，我國能源行業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為我國能源發(fā)展指明了方向，開辟了中國特色能源發(fā)展新道路。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極推動實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，應(yīng)對碳排放帶來的全球氣候變化問題，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，持續(xù)推進(jìn)碳減排，引領(lǐng)全球化治理行動，這對能源的清潔化和低碳化提出了更高的要求。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，國家將重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、節(jié)能降碳增效行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰等行動，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。
從省內(nèi)能源發(fā)展環(huán)境看：全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，始終保持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速增長，主動搶占“一帶一路”五個(gè)制高點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長保持在平穩(wěn)運(yùn)行區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會，生態(tài)文明不斷進(jìn)步。甘肅省出臺《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心與關(guān)鍵。甘肅省“十四五”期間將新能源、化工和軍民融合等產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，支持酒泉地區(qū)在千萬千瓦級風(fēng)電基地的基礎(chǔ)上向特大型風(fēng)光電基地邁進(jìn)，積極推進(jìn)太陽能熱發(fā)電無補(bǔ)貼發(fā)展，形成風(fēng)、光、儲等融合發(fā)展新格局，這為酒泉市“十四五”能源發(fā)展提供了更廣闊的空間。
（三）發(fā)展條件
能源資源富集。酒泉地區(qū)屬于國家風(fēng)能資源Ⅱ類資源區(qū)，太陽能資源Ⅰ類資源區(qū)，也是甘肅省風(fēng)能資源最好、太陽能資源最豐富地區(qū)，境內(nèi)瓜州、玉門素有“世界風(fēng)庫”和“世界風(fēng)口”之稱。風(fēng)能資源理論儲量2億千瓦，可開發(fā)量約1億千瓦。太陽能資源理論儲量20億千瓦，可開發(fā)量約10億千瓦，年平均日照時(shí)數(shù)約3300小時(shí)，全年太陽輻射總量約6300兆焦/平方米。煤炭已探明儲量6.5億噸，占甘肅省已探明儲量的2.23%；石油已探明儲量2.2億噸，占甘肅省已探明儲量的10.29%；水能理論蘊(yùn)藏量140萬千瓦，技術(shù)可開發(fā)量120萬千瓦，占甘肅省的9.86%；各類農(nóng)業(yè)廢棄物及秸稈資源量131萬噸，林業(yè)廢棄物資源總量60萬噸。富集的能源資源是酒泉能源產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下，大規(guī)模、大基地、集約式發(fā)展的重要優(yōu)勢。
區(qū)位優(yōu)勢明顯。酒泉是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段重要節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，是甘肅連接蒙古國西部、內(nèi)蒙西部、新疆東部及青海西北部向西開放的戰(zhàn)略區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市，西接新疆、東北連接蒙古國、北與內(nèi)蒙西部接壤，東南與青海連通，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)輻射貫通西北五省。西氣東輸、西油東送、西煤東輸通道橫貫全境，是國家布局的陸港型物流樞紐載體城市，地理區(qū)位條件和空間承載能力在全省具有無可比擬的優(yōu)勢。座擁國家衛(wèi)星發(fā)射基地和首個(gè)國家級核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，國家確定的首個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，在國家地緣政治格局中具有舉足輕重的地位。
發(fā)展條件優(yōu)越。酒泉能源項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)域均屬國有未利用戈壁荒漠，不占耕地，無需移民搬遷，建設(shè)中矛盾少、社會風(fēng)險(xiǎn)小?？h（市、區(qū)）風(fēng)、光電產(chǎn)業(yè)園已建成，道路、通訊、電網(wǎng)、供水、園區(qū)綠化等配套設(shè)施日臻完善。在投資環(huán)境、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非技術(shù)因素方面優(yōu)勢突出。
品牌效應(yīng)顯著。酒泉是核工業(yè)的發(fā)祥地，孕育了偉大的“鐵人精神”“航天精神”等寶貴精神財(cái)富，在這里誕生了中國第一個(gè)石油工業(yè)基地和世界首個(gè)千萬千瓦級新能源示范基地，東風(fēng)航天城、中核四O四、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)國之重器坐落境內(nèi)。受到國家、甘肅省新能源項(xiàng)目特許、稅收等多種優(yōu)惠政策，依托風(fēng)光資源優(yōu)勢，形成了以酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭、玉門經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瓜州工業(yè)集中區(qū)為輔的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完備，成為能源梯度轉(zhuǎn)移、集群化發(fā)展的重要載體。
（四）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1．面臨的機(jī)遇
碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為酒泉能源指明新方向。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)蜂、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，國家推行可再生能源替代行動，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重，國家規(guī)劃建設(shè)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地，為酒泉新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路點(diǎn)亮了新的路標(biāo)、指明了新的方向。
新時(shí)代西部大開發(fā)為發(fā)展帶來新機(jī)遇?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》明確提出優(yōu)化西部地區(qū)能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，培育一批清潔能源基地。加快風(fēng)電、光伏就地消納，支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中。繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對新能源發(fā)展提出了新任務(wù)和新要求，有利于酒泉將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極參與融入“一帶一路”開發(fā)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，立足新發(fā)展階段，建設(shè)河西走廊經(jīng)濟(jì)帶，探索新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)廊道區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，為酒泉市能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。
區(qū)域中心城市定位為建設(shè)賦予新動能。省委賦予酒泉區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，要求擔(dān)負(fù)起河西經(jīng)濟(jì)騰飛龍頭的重任，是對酒泉發(fā)展確立的新坐標(biāo)。市委、市政府為落實(shí)區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)，提出了“立足一個(gè)定位，堅(jiān)持兩極聯(lián)動，實(shí)施四大戰(zhàn)略，創(chuàng)建六大示范區(qū)，全方位推動酒泉高質(zhì)量發(fā)展”總體思路，為酒泉傾力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成多點(diǎn)支撐、多極驅(qū)動、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為酒泉大力發(fā)展新能源，持續(xù)推進(jìn)河西地區(qū)特大型新能源基地建設(shè)賦予新的動能。
平價(jià)時(shí)代為清潔能源發(fā)展創(chuàng)造新優(yōu)勢?！笆奈濉逼陂g風(fēng)電光伏發(fā)電將進(jìn)入平價(jià)階段，擺脫對財(cái)政補(bǔ)貼的依賴，實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展。酒泉市風(fēng)光資源富集，具備大規(guī)模開發(fā)、大基地建設(shè)的條件，可實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電項(xiàng)目大規(guī)模、低成本、市場化發(fā)展新格局，在平價(jià)時(shí)代開發(fā)建設(shè)更具有競爭優(yōu)勢。
高效利用為傳統(tǒng)能源發(fā)展注入新活力。推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效發(fā)展，加大煤炭油氣勘探、綜合開發(fā)和清潔高效利用力度。吐魯?shù)V區(qū)整體規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，紅沙梁煤礦440萬噸/年大型煤炭生產(chǎn)項(xiàng)目開啟了酒泉煤炭產(chǎn)業(yè)大型化、規(guī)模化、高效化發(fā)展的新篇章。玉門建化、瓜州柳溝、金塔北河灣等工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，煤化工項(xiàng)目陸續(xù)入駐，提升了煤炭產(chǎn)業(yè)附加值和利用率?！笆奈濉逼陂g中石油集團(tuán)著力打造中國西部新能源示范企業(yè)和清潔能源基地，將堅(jiān)持效益發(fā)展勘探開發(fā)業(yè)務(wù)、高效發(fā)展煉油化工業(yè)務(wù)、穩(wěn)妥發(fā)展新能源業(yè)務(wù)、努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)油氣能源向清潔綜合能源融合轉(zhuǎn)型發(fā)展，為酒泉傳統(tǒng)能源發(fā)展注入新的活力。
生態(tài)安全要求為能源建設(shè)提供新保障。酒泉生態(tài)環(huán)境脆弱，地廣人稀，境內(nèi)的祁連山、黑河、疏勒河是國家重要的生態(tài)安全屏障。建設(shè)河西走廊干旱區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)能源資源配置綠色轉(zhuǎn)型升級，以祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施一批重大能源生態(tài)保護(hù)工程，保護(hù)好酒泉生態(tài)環(huán)境和推動酒泉經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，有助于筑牢國家生態(tài)安全屏障，提升和增強(qiáng)黃河流域上游地區(qū)水源涵養(yǎng)能力，為祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。在新發(fā)展格局中，隨著國內(nèi)大循環(huán)活動日益強(qiáng)勁，我國內(nèi)需潛力不斷釋放，圍繞國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，積極融入國內(nèi)大市場，在更大范圍內(nèi)配置資源，提升集聚發(fā)展要素，有利于酒泉新能源和基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場再造，以高質(zhì)量供給和多樣化需求助推電力消納發(fā)展。國內(nèi)大循環(huán)的要求和東南部電力供應(yīng)趨緊的現(xiàn)實(shí)，為酒泉清潔能源外送基地的電力消納市場帶來更多機(jī)遇。
2．面臨的挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。面對疫情防控常態(tài)化、國際政治經(jīng)濟(jì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，“十四五”時(shí)期我國及酒泉能源發(fā)展外部環(huán)境不確定因素明顯增多，能源發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。能源建設(shè)與市場消納的矛盾仍將在一段時(shí)期內(nèi)存在，在一定程度上外送能力和就地消納水平依舊制約著本地新能源項(xiàng)目的建設(shè)，跨省跨區(qū)電力消納機(jī)制、電力市場交易機(jī)制、清潔能源消納機(jī)制還需健全。在新能源裝備制造業(yè)智能化技術(shù)上依然存在差距，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中高端核心產(chǎn)業(yè)在酒泉市落地較少，新能源在規(guī)模提升的基礎(chǔ)上還應(yīng)補(bǔ)全新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)鏈。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，酒泉能源發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，能源發(fā)展機(jī)遇疊加和較快發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。酒泉能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須立足本地實(shí)際和發(fā)展階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，健全體制機(jī)制，促進(jìn)高效利用，完善政策扶持，加大科技創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固酒泉在全國重要新能源基地地位，打造西部地區(qū)新能源發(fā)展領(lǐng)軍城市。
（五）能源需求預(yù)測
我國能源需求將持續(xù)增長。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和現(xiàn)代化目標(biāo)，人均能源消費(fèi)水平將不斷提高，剛性需求將長期存在。習(xí)近平總書記提出我國2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和，對可再生能源發(fā)展提出了明確的要求，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，也對可再生能源發(fā)展提出了明確任務(wù)?？傮w來看，“十四五”期間可再生能源發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)，可再生能源發(fā)展的邊界條件、發(fā)展邏輯以及發(fā)展機(jī)制都將發(fā)生一系列重大變化，可再生能源發(fā)展將進(jìn)入大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量的新階段，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重會大幅下降。目前，我國水電、核電、風(fēng)電、光電等非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.3%，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右。
“十四五”期間，酒泉市將依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過微電網(wǎng)、清潔取暖、電能替代等措施，不斷提升本地電能消納水平和非火電調(diào)峰能力、發(fā)展新型電力消納模式，預(yù)計(jì)全社會用電量由2020年底的76.5億千瓦時(shí)增長到2025年的150億千瓦時(shí)。加快常樂電廠二期項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮酒湖特高壓直流輸電工程最大輸電能力，外送電量達(dá)400億千瓦時(shí)；挖掘青豫直流、隴東直流外送潛力，力爭搭車外送電量200億千瓦時(shí)；爭取750千伏西北環(huán)網(wǎng)和省內(nèi)電網(wǎng)消納250億千瓦時(shí)，外送電量總量達(dá)到850億千瓦時(shí)。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期酒泉市發(fā)電總量達(dá)到1000億千瓦時(shí)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極搶抓碳達(dá)峰碳中和機(jī)遇，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，按照省委省政府決策部署、圍繞酒泉市第五次黨代會確定的立足一個(gè)定位，堅(jiān)持兩極聯(lián)動，實(shí)施四大戰(zhàn)略，創(chuàng)建六大示范區(qū)，全方位推動酒泉高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和“打造國家重要的新能源及裝備制造業(yè)基地”總體要求，以能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌能源與生態(tài)和諧發(fā)展，堅(jiān)持傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展并重，風(fēng)、光、水、火、氫、核、煤、油、氣并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源跨區(qū)域外送和就地轉(zhuǎn)化與消納，全面促進(jìn)源、網(wǎng)、荷、儲協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，著力深化能源體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)可靠的能源保障。
（二）基本原則
——科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。積極吸納國家科技發(fā)展成果，利用清潔能源規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，強(qiáng)化規(guī)劃科技引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，不斷創(chuàng)新能源發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌考慮能源資源稟賦和分布特點(diǎn)，發(fā)展需要與可能，國土空間規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
——清潔低碳、綠色發(fā)展。堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，形成多元化生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色崛起。全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，打造綠電產(chǎn)業(yè)園，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。
——合作共贏、開放發(fā)展。依托“一帶一路”政策，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際國內(nèi)產(chǎn)能和裝備制造合作，打造內(nèi)外聯(lián)動、東西開放的全面開放格局。
——確保消納、共享發(fā)展。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)與能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極拓展本地用能渠道，深挖已有的外送通道潛力，加快建設(shè)外送新通道，促進(jìn)能源消納互聯(lián)共享，確保能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（三）發(fā)展定位
搶抓“雙碳”重大機(jī)遇，堅(jiān)持基地化推進(jìn)、大電網(wǎng)外送、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構(gòu)建風(fēng)光水火核多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲一體化的綠色能源體系，建設(shè)千億級新能源產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
打造國家級沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地，即以風(fēng)電、光電的大規(guī)模集中開發(fā)為基礎(chǔ)，推進(jìn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，有效中和碳排放，為我國早日實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
打造綠電大規(guī)模外送基地，即以新能源大規(guī)模集中開發(fā)為基礎(chǔ)，形成每年千億規(guī)模的送電能力，以高比例綠電為特色，對標(biāo)我國各省區(qū)可再生能源消納責(zé)任指標(biāo)，積極推進(jìn)“隴電入滬”、阿克塞到華南地區(qū)的特高壓直流輸電工程建設(shè)，形成綠電大規(guī)模外送優(yōu)勢。
打造技術(shù)領(lǐng)先的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，即裝備制造技術(shù)、非火電調(diào)峰、制氫、光熱四個(gè)領(lǐng)域形成領(lǐng)先優(yōu)勢，著力建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈倍速發(fā)展計(jì)劃。以新能源為引領(lǐng)，帶動裝備技術(shù)研發(fā)，做強(qiáng)風(fēng)電、光伏、光熱、儲能、氫能、智慧電網(wǎng)六大新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源裝備研發(fā)高地、新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)平臺和發(fā)布基地。加快建設(shè)火電、光熱、燃?xì)獍l(fā)電、抽水蓄能、氫儲能等調(diào)峰項(xiàng)目，著力提升調(diào)峰能力，為早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域碳達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。
（四）總體思路
發(fā)揮酒泉能源資源綜合優(yōu)勢、能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)利用潛力，積極響應(yīng)國家碳達(dá)峰碳中和發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障，建設(shè)國家級沙漠、戈壁、荒漠大型風(fēng)光電基地；貫徹落實(shí)國家構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，以建設(shè)新能源外送基地為基礎(chǔ)，以提升本地消納能力和調(diào)峰能力、發(fā)展新型電力消納手段為支撐，建成全國新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；以新能源發(fā)展為引領(lǐng)，帶動石油、煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展綠色低碳能源運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò)體系、鞏固重要能源戰(zhàn)略通道地位；以新能源快速發(fā)展為基礎(chǔ)，帶動裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)倍速發(fā)展，引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)能源體制改革和科技創(chuàng)新。
努力在“十四五”期間打造“三千”基地，建設(shè)第二個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，全市風(fēng)電裝機(jī)新增1460萬千瓦（力爭累計(jì)達(dá)2400萬千瓦以上）；建設(shè)千萬千瓦級光電基地，全市光伏+光熱裝機(jī)容量突破1000萬千瓦；力爭年發(fā)電量突破1000億千瓦時(shí)，打造千億級外送能力，提升新能源外送比重，實(shí)現(xiàn)酒泉新能源在全國多地輸送配置。
（五）發(fā)展目標(biāo)
1.能源建設(shè)目標(biāo)
煤炭：金塔紫山子煤礦改擴(kuò)建120萬噸/年、肅北牛圈子4號煤礦改擴(kuò)建60萬噸/年、銀玄煤礦整合君泰煤礦60萬噸/年、吐魯煤礦改擴(kuò)建210萬噸/年、紅沙梁煤礦新建440萬噸/年、凱富煤礦整合鑫海60萬噸/年等6戶煤礦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)到950萬噸。
石油：玉門油田原油產(chǎn)量40萬噸/年，原油加工200萬噸/年，爭取建設(shè)500萬噸國家戰(zhàn)略原油儲備庫。
天然氣：建設(shè)西氣東輸四線酒泉段工程。
電力裝機(jī)及其他：建成酒湖工程配套460萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，啟動建設(shè)1000萬千瓦平價(jià)風(fēng)電項(xiàng)目；建設(shè)1000萬千瓦以上平價(jià)光伏基地；以國家首批光熱示范項(xiàng)目為基礎(chǔ)，打造百萬千瓦級光熱基地；開工建設(shè)昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站，大力推進(jìn)列入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》的阿克塞80萬千瓦、肅北東180萬千瓦等4個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目前期工作，借助國家、省上實(shí)行滾動管理的政策機(jī)遇，力爭“十四五”期間再開工建設(shè)兩個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目；穩(wěn)步推進(jìn)水電站開發(fā)，力爭建成柳溝峽、月亮灣一級、疏花干渠等水電項(xiàng)目；推動儲能多元利用，布局開展風(fēng)儲、光儲、大電網(wǎng)儲等電化學(xué)儲能項(xiàng)目，力爭電化學(xué)儲能裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦以上；建成常樂電廠二期3、4號機(jī)組200萬千瓦火電及玉門油田200萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電項(xiàng)目，力爭巴丹吉林沙漠基地配套煤電600萬千瓦項(xiàng)目列入國家規(guī)劃，并開工建設(shè)；建設(shè)玉門、金塔兩座750千伏變電站、玉門花海330千伏變電站及配套電網(wǎng)等工程,爭取擴(kuò)建750千伏酒泉變電站、敦煌變電站和沙洲變電站工程，進(jìn)一步完善酒湖直流電網(wǎng)配套工程，不斷提升外送能力；大力推動“隴電入滬”（酒泉玉門-上海崇明）特高壓直流輸電工程前期工作，力爭開工建設(shè)；積極爭取由阿克塞為起點(diǎn)的（酒泉-華南）第三條特高壓直流外送通道，盡早啟動項(xiàng)目前期工作。
到2025年，電力裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到5000萬千瓦，其中新能源裝機(jī)4000萬千瓦以上，新能源裝機(jī)占比80%以上。
2.能源供應(yīng)目標(biāo)
到2025年，酒泉一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭產(chǎn)量950萬噸/年、原油產(chǎn)量40萬噸/年以上；發(fā)電總量達(dá)到1000億千瓦時(shí)，其中新能源發(fā)電量達(dá)到發(fā)電總量的60%以上。
3.能源消費(fèi)目標(biāo)
到2025年，能源消費(fèi)總量達(dá)到763萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：煤炭消費(fèi)473萬噸、原油消費(fèi)72萬噸左右、天然氣消費(fèi)45億立方左右；電力消費(fèi)總量1000億千瓦時(shí)，其中本地消納150億千瓦時(shí)，外送電量850億千瓦時(shí)。
4.社會責(zé)任目標(biāo)
（1）鄉(xiāng)村振興目標(biāo)
持續(xù)推進(jìn)能源民生工程，助力鄉(xiāng)村振興惠民，多措并舉用心開展美麗鄉(xiāng)村工作。加大民生用能保障力度，推動能源服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，扎實(shí)做好能源領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接工作。進(jìn)一步提高天然氣普及率，保障覆蓋范圍內(nèi)城鎮(zhèn)及近郊居民用氣需求；完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，提高鄉(xiāng)村地區(qū)生產(chǎn)生活用電的安全性和穩(wěn)定性。
（2）生態(tài)目標(biāo)
揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物排放總量削減控制在國家、省上下達(dá)控制指標(biāo)之內(nèi)，二氧化碳排放量單位生產(chǎn)總值控制在國家、省上下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開拓清潔能源發(fā)展新業(yè)態(tài)，利用光伏發(fā)電方式靈活等優(yōu)勢，推動“光伏+”等多元化發(fā)展，在金塔、玉門、瓜州、敦煌等風(fēng)沙口及戈壁灘上建設(shè)光伏治沙電站，改善局部小氣候環(huán)境。
（3）碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)
酒泉新能源的有效開發(fā)利用在保障我國能源安全、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)、積極應(yīng)對氣候變化等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)方面能夠發(fā)揮巨大潛能和優(yōu)勢。“十四五”末，按替代火電計(jì)算，酒泉市清潔能源每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約2100萬噸，實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳約5600萬噸，為2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)鋒、2060年實(shí)現(xiàn)碳中和打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）產(chǎn)業(yè)布局
“十四五”時(shí)期，酒泉能源發(fā)展緊密圍繞能源資源稟賦和發(fā)展條件，依據(jù)區(qū)域分布特征和市場需求，優(yōu)化發(fā)展布局，加大新能源和傳統(tǒng)能源資源開發(fā)力度，加快新能源基地建設(shè)，增強(qiáng)能源發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性和供應(yīng)的穩(wěn)定性。進(jìn)一步提高能源資源綜合開發(fā)利用水平，推進(jìn)建設(shè)風(fēng)、光、水、火、核、氫、儲、輸、用一體化綜合開發(fā)利用模式，形成綠色低碳，優(yōu)勢互補(bǔ)、輸用通暢的能源發(fā)展新格局。
1.清潔能源產(chǎn)業(yè)布局
酒泉是全省乃至全國風(fēng)能資源和太陽能資源較豐富的地區(qū)之一，建設(shè)大型新能源基地的條件得天獨(dú)厚。根據(jù)資源分布及輸送條件，因地制宜，有序開發(fā)，形成區(qū)域能源資源綜合開發(fā)，產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、輸轉(zhuǎn)流暢的發(fā)展格局。
（1）風(fēng)電——以玉門、瓜州、肅北為重點(diǎn)，打造第二個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，加快敦煌、阿克塞等區(qū)域風(fēng)電開發(fā)，建成酒湖工程配套460萬千瓦風(fēng)電，充分利用我市的沙漠、戈壁、荒漠地形條件，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，啟動新增1000萬千瓦以上大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)老舊風(fēng)機(jī)技改升級工作。
（2）光伏——加快光伏發(fā)電存量項(xiàng)目建設(shè)，以肅州、金塔、敦煌、阿克塞為重點(diǎn)，啟動建設(shè)1000萬千瓦以上光伏基地，加快玉門、瓜州、肅北等區(qū)域光伏開發(fā)，力爭打造千萬千瓦級光伏基地。
（3）光熱——持續(xù)推進(jìn)國家首批光熱示范項(xiàng)目建設(shè)；以敦煌、玉門、阿克塞為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施長時(shí)儲熱型光熱發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目，加快肅州、金塔、瓜州、肅北區(qū)域光熱開發(fā)，力爭“十四五”全市新增光熱發(fā)電104萬千瓦，建成百萬千瓦光熱發(fā)電基地，提升新能源發(fā)電的穩(wěn)定性和可靠性。
（4）水電——穩(wěn)步推進(jìn)疏勒河、黨河流域水電站開發(fā)，建成柳溝峽、月亮灣一級、疏花干渠等水電項(xiàng)目，新增水電裝機(jī)10萬千瓦，力爭開工建設(shè)引哈濟(jì)黨項(xiàng)目；深度挖掘疏勒河和黨河水能資源，加快肅北、阿克塞抽水蓄能電站前期工作，開工建設(shè)玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站。
（5）生物質(zhì)能——加快推進(jìn)金塔縣生物質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，以瓜州、玉門為重點(diǎn)，在全市具備條件區(qū)域布局建設(shè)生物質(zhì)（含）熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱示范項(xiàng)目、沼氣發(fā)電及垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
（6）核電——協(xié)調(diào)爭取內(nèi)陸核電項(xiàng)目布局酒泉市。
（7）氫能——利用“一帶一路”通道優(yōu)勢，圍繞“酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照省上“一個(gè)走廊，兩個(gè)示范區(qū)，兩個(gè)基地”發(fā)展要求，以各縣（市、區(qū)）資源稟賦及現(xiàn)有氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造“一區(qū)、一園、一中心、三基地”的氫能產(chǎn)業(yè)布局，確保氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)示范區(qū)：以玉門為中心，連同金塔、肅州區(qū)、瓜州、敦煌和其他縣（市、區(qū)），構(gòu)建酒泉市綠氫生產(chǎn)及綜合利用產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。一個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園：在酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局建設(shè)氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，以本地市場需求為基礎(chǔ)，積極拓展周邊市場，逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈完整和企業(yè)聚集的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)園。一個(gè)氫能創(chuàng)新中心：由玉門油田、青騏驥等涉氫企業(yè)組建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，引進(jìn)省內(nèi)外氫能領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，打造支撐氫能發(fā)展的創(chuàng)新平臺。三個(gè)綠氫生產(chǎn)及綜合利用基地：充分發(fā)揮酒泉市可再生能源資源優(yōu)勢，打造玉門、瓜州、金塔、綠氫生產(chǎn)基地，發(fā)展下游化工、交通、儲能等領(lǐng)域綜合利用基地。
（8）儲能——結(jié)合酒泉大型風(fēng)光電基地建設(shè)，集中布置電網(wǎng)側(cè)大容量儲能設(shè)施，分散布置電源側(cè)儲能設(shè)施，積極推進(jìn)風(fēng)光水火儲一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持開展不同技術(shù)路線、多時(shí)間尺度、不同應(yīng)用場景新型儲能試點(diǎn)示范，發(fā)揮儲能在源網(wǎng)荷高效深度融合中的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)源網(wǎng)荷儲配套能力和安全監(jiān)管能力，推動“新能源＋儲能”深度融合，增強(qiáng)電網(wǎng)和終端儲能調(diào)節(jié)能力。力爭電化學(xué)儲能裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦以上，大力增強(qiáng)調(diào)峰能力，不斷提升綠色能源消納能力和外送水平。
（9）電網(wǎng)——在玉門、瓜州、肅北重點(diǎn)完善酒湖直流電網(wǎng)配套工程；在玉門、金塔新建750千伏變電站、玉門花海330千伏變電站及配套線路設(shè)施，爭取擴(kuò)建750千伏酒泉變電站、敦煌變電站和沙洲變電站工程，增加主變，擴(kuò)增容量，進(jìn)一步完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)；加快推進(jìn)甘肅酒泉-上海崇明特高壓直流輸電工程前期工作，積極爭取由阿克塞為起點(diǎn)的（酒泉-華南）第三條特高壓直流外送通道，納入國家電網(wǎng)規(guī)劃，盡早啟動項(xiàng)目前期工作；加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)配置建設(shè)力度，提升電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行能力。
2.傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)布局
（1）石油、天然氣——2025年原油產(chǎn)量40萬噸/年；煉油化工聚焦“特種油品煉廠”建設(shè)，按照“軍品立廠、特色發(fā)展、分子煉油、效益優(yōu)先”的發(fā)展路徑，到2025年，年加工原油200萬噸的前提下，不斷提高特色產(chǎn)品產(chǎn)量，由“十三五”末的24萬噸增加到70萬噸以上。借助國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，依托玉門油田現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭取布局建設(shè)國家500萬噸戰(zhàn)略原油儲備庫；建成玉門油田2×8萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)替代燃煤發(fā)電項(xiàng)目，啟動建設(shè)200萬千瓦天然氣調(diào)峰電站；加大油氣勘探開發(fā)力度，開拓后備資源基地。
（2）煤炭——做好保留煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)金塔紫山子煤礦改擴(kuò)建120萬噸/年、肅北牛圈子4號煤礦改擴(kuò)建60萬噸/年、銀玄煤礦整合君泰煤礦60萬噸/年、吐魯煤礦改擴(kuò)建210萬噸/年、凱富煤礦整合鑫海60萬噸/年等7家煤礦改擴(kuò)建工程和新增紅沙梁煤礦440萬噸/年煤礦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“十四五”末煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到950萬噸/年以上；進(jìn)一步探明各礦區(qū)煤炭儲量，促進(jìn)煤炭資源配置向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。
三、重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”期間，圍繞風(fēng)能、太陽能、水電、生物質(zhì)能、核電等重點(diǎn)新能源和石油開采加工、煤炭開采加工等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，酒泉將優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，打造高比例清潔能源基地，建成千億級規(guī)模的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動酒泉清潔能源產(chǎn)業(yè)再次駛?cè)氚l(fā)展“快車道”。
（一）打造高比例清潔能源基地
充分利用能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)利用潛力，發(fā)揮酒泉能源資源綜合優(yōu)勢，積極搶抓國家“推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和‘1+N’政策體系”戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“基地化推進(jìn)、大電網(wǎng)外送、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的思路，集中精力做大清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模,利用酒泉沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，形成風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、儲能等融合發(fā)展新格局。按照“三千”基地的總體思路，聚焦風(fēng)光電規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新新能源發(fā)展模式，積極推進(jìn)多能互補(bǔ)的清潔能源基地建設(shè)，打造“源網(wǎng)荷儲一體化”與多能互補(bǔ)清潔能源大基地；尋求大規(guī)模電化學(xué)儲能、抽水蓄能電站、大型天然氣發(fā)電調(diào)峰、大規(guī)?？稍偕茉粗茪涞耐黄?，保障清潔能源高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展；打造高比例清潔能源外送基地、新能源就近消納示范等基地，發(fā)揮集聚優(yōu)勢和輻射帶動能力。
1.重點(diǎn)打造特大型風(fēng)電基地
（1）持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)。堅(jiān)持市場化方向和競爭性資源配置模式，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集散并舉、因地制宜、有效利用、分步實(shí)施的原則，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)利用和大型風(fēng)電基地建設(shè)。在玉門、瓜州和肅北優(yōu)先推進(jìn)460萬千瓦存量風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)規(guī)劃新增建設(shè)800萬千瓦風(fēng)電基地項(xiàng)目；在其他4個(gè)縣市區(qū)布局200萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目。“十四五”期間新增風(fēng)電裝機(jī)1460萬千瓦，年均增加292萬千瓦，到“十四五”末，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模突破2400萬千瓦。
（2）積極推進(jìn)老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級。啟動老舊風(fēng)電項(xiàng)目技改升級，加快風(fēng)電機(jī)組和光伏組件退役、更新、換代，推動風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。酒泉新能源基地現(xiàn)有1.5兆瓦及以下風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)約450萬千瓦（風(fēng)電機(jī)組3247臺）。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵(lì)通過技改、置換等方式，重點(diǎn)開展單機(jī)容量1.5兆瓦及以下風(fēng)電機(jī)組升級改造，提高設(shè)備安全性能，減少運(yùn)行維護(hù)成本，實(shí)現(xiàn)老舊風(fēng)電項(xiàng)目提質(zhì)增效。
2.著力打造千萬千瓦級太陽能發(fā)電基地
（1）持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模。充分發(fā)揮資源稟賦，圍繞國家沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)光電大基地布局，積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目由規(guī)?；蚋哔|(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)光伏發(fā)電成本下降，通過采用高質(zhì)量產(chǎn)品、精細(xì)化設(shè)計(jì)、提高系統(tǒng)效率，不斷提升運(yùn)行管理水平，推動“光伏+治沙、農(nóng)業(yè)、建筑、交通”等多元化綜合發(fā)展，形成多元化光伏發(fā)電發(fā)展模式。在肅州、金塔、敦煌布局建設(shè)500萬千瓦平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目和100萬千瓦光伏+治沙項(xiàng)目，推進(jìn)玉門、瓜州、肅北和阿克塞400萬千瓦光伏發(fā)電建設(shè)；結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以敦煌為主積極開展分布式光伏整縣推進(jìn)工作；開展“光伏+儲能”綜合利用模式，全面推動光伏發(fā)電平價(jià)和低價(jià)上網(wǎng)，到“十四五”末，全市光伏裝機(jī)規(guī)模突破1000萬千瓦。
（2）探索光熱發(fā)電新模式?？偨Y(jié)首航節(jié)能、敦煌大成國家首批光熱示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索無補(bǔ)貼光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)模式，支持能源投資企業(yè)攻克光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，為全國大規(guī)模發(fā)展光熱發(fā)電奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)首批4個(gè)285萬千瓦“光熱+”示范項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃爭取一批“光熱+”項(xiàng)目，發(fā)揮光熱穩(wěn)定、可調(diào)的技術(shù)優(yōu)勢，提高電力系統(tǒng)對不穩(wěn)定電源的消納能力，實(shí)現(xiàn)光熱項(xiàng)目無補(bǔ)貼發(fā)展。到“十四五”末，全市光熱裝機(jī)規(guī)模突破100萬千瓦。
（3）加快分布式光伏集約開發(fā)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造等工作，推動農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市住宅集中安裝建設(shè)屋頂光伏，降低城鄉(xiāng)居民用電成本，推動戶用光伏建設(shè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)。重點(diǎn)推動可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等發(fā)展分布式光伏，鼓勵(lì)新建工業(yè)園區(qū)、新增大型公共建筑等發(fā)展分布式光伏。積極推進(jìn)整縣（市，區(qū)）分布式光伏開發(fā)，按照國家能源局、甘肅省發(fā)改委的要求，遵循“宜建盡建”的原則整合資源集約開發(fā)，建設(shè)光伏新村。
3.協(xié)調(diào)統(tǒng)籌其他能源開發(fā)利用
（1）有序推進(jìn)水電綠色發(fā)展。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下，嚴(yán)格按照規(guī)劃開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目。積極推進(jìn)在建玉門月亮灣一級、疏花干渠、肅北柳溝峽等水電站建設(shè)，盡早建成投運(yùn)；推進(jìn)非主要河流規(guī)劃內(nèi)水電項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，確保生態(tài)環(huán)境紅線安全和水資源綜合有效集約利用的前提下合理開發(fā)水電資源?！笆奈濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)容量10萬千瓦，到“十四五”末水電裝機(jī)達(dá)到60萬千瓦。
（2）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能。因地制宜布局建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)具備條件縣（市、區(qū)）發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)；挖掘生物質(zhì)能利用潛力，調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村用能方式，在有條件的鄉(xiāng)村推廣規(guī)模化、清潔化生產(chǎn)項(xiàng)目。提高生物質(zhì)能源在農(nóng)村生活能源的比重；統(tǒng)籌開展秸稈資源能源化利用，積極發(fā)展成型燃料，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村能源清潔化；建成金塔縣0.6萬千瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)玉門市生物質(zhì)能發(fā)電二期項(xiàng)目、瓜州縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
（3）積極完善配套調(diào)峰電源建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，加大調(diào)峰火電、抽水蓄能、天然氣發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)力度。瓜州常樂二期調(diào)峰火電200萬千瓦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)玉門昌馬120萬千瓦抽水蓄能電站，積極開展阿克塞、肅北東、肅北黨河等抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。建成玉門油田2×8萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)替代燃煤發(fā)電項(xiàng)目，積極推進(jìn)玉門油田200萬千瓦天然氣燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電調(diào)峰與配套“風(fēng)光儲”項(xiàng)目，力爭巴丹吉林沙漠基地配套煤電600萬千瓦項(xiàng)目列入國家規(guī)劃并開工建設(shè)。
（4）加快布局綠色氫能發(fā)展。重點(diǎn)依托玉門、瓜州、金塔等縣（市、區(qū)）現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局建設(shè)玉門5萬噸/年、瓜州3萬噸/年、金塔2萬噸/年以上的綠氫制儲基地，在新能源制氫、儲氫、運(yùn)輸、加注、應(yīng)用、氫能裝備制造等領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)合成氨、尿素、甲醇等下游項(xiàng)目，帶動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托我市及周邊化工、鋼鐵、化肥、玻璃、甲醇生產(chǎn)等已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和化工企業(yè)用氫需要，探索天然氣摻氫、氫燃料鍋爐、氫氣電網(wǎng)調(diào)峰等領(lǐng)域，拓展氫能應(yīng)用場景。積極推進(jìn)寶豐多晶硅上下游協(xié)同項(xiàng)目電解水制氫站、陜煤集團(tuán)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目電解水制氫站等項(xiàng)目建設(shè)，著力打造零碳制氫與可再生能源發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展的新模式，構(gòu)建集中式和分布式可再生能源制氫并舉的氫能源供應(yīng)體系。
（5）大力推進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)儲能示范項(xiàng)目建設(shè)，積極開展風(fēng)儲、光儲、大電網(wǎng)儲等發(fā)儲用一體的商業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展電化學(xué)儲能，適時(shí)推進(jìn)物理儲能和電磁儲能試點(diǎn)項(xiàng)目，推動儲能成本進(jìn)一步降低和多元利用，實(shí)現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變，支持不同類型的儲能示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)電源側(cè)儲能項(xiàng)目建設(shè)，積極推動電網(wǎng)側(cè)儲能合理化布局，積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，力爭電化學(xué)儲能裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦以上，大力提升清潔能源外送能力。
（6）安全有序發(fā)展核電。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，實(shí)行安全有序發(fā)展核電。有序推進(jìn)金塔內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。協(xié)同推進(jìn)核技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展核電裝備制造、核燃料循環(huán)及乏燃料后處理、核能清潔利用、核技術(shù)利用、涉核裝備制造，全力保障酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（二）優(yōu)化化石能源產(chǎn)業(yè)
抓住“西部大開發(fā)”和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的歷史機(jī)遇，聚焦能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場化轉(zhuǎn)型，依照“油氣并舉、新老結(jié)合”的發(fā)展路徑，加大酒泉盆地勘探開發(fā)力度，支持后備資源基地建設(shè)，打造國家重要的石油儲備基地。依托形成的瓜州柳溝、玉門東鎮(zhèn)、金塔北河灣等煤化工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和肅北馬鬃山煤炭資源稟賦優(yōu)勢，借助酒泉國家陸港型樞紐形成的運(yùn)煤大通道，充分利用“疆煤、蒙煤”富油的特性，圍繞煤炭清潔、高效利用和高附加值深度轉(zhuǎn)化。
1.促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升
加大酒泉盆地勘探開發(fā)力度，夯實(shí)油田穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施油田煉廠質(zhì)量升級及特種油品廠建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配套，有效實(shí)施內(nèi)部挖潛和綜合治理措施，穩(wěn)定原油生產(chǎn)能力。促進(jìn)玉門油田提能增效，加大煉化技術(shù)改造，提升煉化加工能力，優(yōu)化原油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高原油加工質(zhì)量和油品環(huán)保質(zhì)量等級。積極探索地企聯(lián)動機(jī)制，圍繞玉門石化，依托玉門精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，加大招商力度，引進(jìn)下游精細(xì)化工企業(yè)，延長、補(bǔ)齊石油化工產(chǎn)業(yè)鏈推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)和新型化工產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)、融合發(fā)展。
2.大力推動天然氣開發(fā)利用
到2025年，各縣（市、區(qū)）城區(qū)天然氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推廣使用天然氣。依托西氣東輸?shù)葒姨烊粴庵鞲删€在酒泉過境的優(yōu)勢，加快市（縣）天然氣支線管道建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大管輸天然氣覆蓋范圍，提升管道天然氣普及率。充分保障天然氣供給量，以達(dá)到年用量的5-10%為標(biāo)準(zhǔn)，提升酒泉市天然氣儲備能力。
按照因地制宜、分步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)玉門油田燃?xì)廨啓C(jī)替代燃煤發(fā)電等項(xiàng)目，大力推動玉門天然氣燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高天然氣利用水平。積極發(fā)展天然氣與其它能源資源綜合利用項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。
3.加快推進(jìn)煤炭資源開發(fā)
優(yōu)化煤炭資源配置，促進(jìn)煤炭資源配置向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升資源開采能力，推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展。加快推進(jìn)肅北縣紅沙梁（440萬噸/年）煤礦項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)金塔縣紫山子（120萬噸/年）煤礦、肅北縣牛圈子4號（60萬噸/年）煤礦、銀玄（60萬噸/年）煤礦、吐魯（210萬噸/年）煤礦、凱富（60萬噸/年）等7家升級改造項(xiàng)目建設(shè)，爭取“十四五”末，全市煤炭產(chǎn)能達(dá)到950萬噸/年。
4.推動能源儲備基地建設(shè)
加強(qiáng)西氣東輸轉(zhuǎn)送能力。搶抓國家中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)政策機(jī)遇，推進(jìn)跨國、跨區(qū)域合作，促進(jìn)清潔能源及清潔能源裝備制造業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極爭取在玉門市布局建設(shè)大型石油儲備庫和天然氣儲氣庫項(xiàng)目。
（三）打造能源裝備制造產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮酒泉新能源裝備制造和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，積極探索新能源裝備制造、新材料制造等領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能制造新模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源裝備制造企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，延伸新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造業(yè)全面復(fù)興。
1.主攻清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)
以酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心，聚焦新能源關(guān)鍵技術(shù)，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的發(fā)展思路，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動,構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成輻射絲綢之路沿線省區(qū)及國家的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力培育和造就一批具有自主創(chuàng)新能力、掌握重要核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)。積極組織新能源企業(yè)與裝備制造企業(yè)產(chǎn)品對接會和技術(shù)交流會，引導(dǎo)新能源裝備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳推介，推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)能在滿足本土需求的基礎(chǔ)上“走出去”，指導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)航母，提高競爭力、影響力和生存力。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用原則，啟動現(xiàn)役老舊風(fēng)電機(jī)組退役、換代、升級改造，建設(shè)風(fēng)光電裝備研發(fā)制造回收循環(huán)再利用示范區(qū)，對廢舊的風(fēng)機(jī)葉片、光伏板等進(jìn)行回收再利用，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。
以打造中國西北地區(qū)最重要的清潔能源裝備制造中心為目標(biāo)，力爭“十四五”末，全市清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在“十三五”末的基礎(chǔ)上，增長8倍，達(dá)到400億元以上；培育產(chǎn)值50億元的龍頭企業(yè)2家以上，產(chǎn)值20億元的骨干企業(yè)4家以上，產(chǎn)值10億元的重點(diǎn)企業(yè)5家以上，帶動相關(guān)研發(fā)、設(shè)計(jì)、零部件配套企業(yè)發(fā)展，基本形成“鏈主”企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作分工合理、產(chǎn)業(yè)配套體系較為完善、市場拓展創(chuàng)新能力較強(qiáng)的新能源裝備制造業(yè)發(fā)展格局，努力在2030年前，將酒泉經(jīng)開區(qū)打造成為千億級清潔能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈基地。
2.升級傳統(tǒng)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)
在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的、能夠滿足智能化、集成化、成套化、規(guī)模化智能傳統(tǒng)能源裝備。重點(diǎn)發(fā)展新一代智能化輸配電裝備，推動特高壓輸變電設(shè)備、智能型高中低壓開關(guān)設(shè)備、高效節(jié)能變壓器、電器元件和自動化控制裝置等智能配電用電設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，積極發(fā)展石油化工裝置專用的特種抽油桿、特型抽油泵、智能抽油機(jī)、智能煤焦?fàn)t、清潔燃?xì)忮仩t及煤油共煉設(shè)備。
3.發(fā)展氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)
引進(jìn)培育氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造制氫、儲運(yùn)、加注及終端應(yīng)用為一體的氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，逐步構(gòu)建氫能裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。在酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局建設(shè)氫能裝備產(chǎn)業(yè)基地，利用資源換產(chǎn)業(yè)的招商機(jī)制，推動引進(jìn)氫能裝備制造業(yè)項(xiàng)目落地酒泉。鼓勵(lì)企業(yè)深度聯(lián)合，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強(qiáng)協(xié)作，打造高質(zhì)量氫能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
（四）構(gòu)建綠色低碳能源運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò)體系
貫徹落實(shí)國家能源安全戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色低碳能源運(yùn)輸綜合網(wǎng)絡(luò)體系，加快擴(kuò)充電力跨區(qū)域外送能力，鞏固酒泉重要能源戰(zhàn)略通道地位。
1.積極推進(jìn)電力通道建設(shè)
（1）配合國家西電東送戰(zhàn)略通道建設(shè)，積極實(shí)施特高壓電力外送通道工程。新建酒湖特高壓直流輸電工程3、4號調(diào)相機(jī)工程，提高酒湖工程輸電能力，實(shí)現(xiàn)工程達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；配套建設(shè)玉門、金塔750千伏輸變電工程；爭取擴(kuò)建750千伏酒泉變電站、敦煌變電站和沙洲變電站工程，增加主變，擴(kuò)增容量；爭取阿克塞、敦煌、瓜州750千伏變電站列入省電網(wǎng)規(guī)劃，盡早啟動前期工作；加快推進(jìn)甘肅酒泉-上海崇明特高壓直流輸電工程前期工作，積極爭取由阿克塞為起點(diǎn)的（酒泉-華南）第三條特高壓直流外送通道工程，保障新增風(fēng)電、光伏、水電、火電、天然氣發(fā)電外送。
（2）持續(xù)強(qiáng)化330千伏區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)主干。加快酒湖配套項(xiàng)目電網(wǎng)接入工程建設(shè)。新建馬鬃山和紫泥泉變330千伏輸變電工程；在玉門市、瓜州縣和肅北縣馬鬃山鎮(zhèn)謀劃布局建設(shè)新增風(fēng)電項(xiàng)目配套330千伏升壓站工程，保障新增風(fēng)電項(xiàng)目安全、可靠、穩(wěn)定送出；在肅州區(qū)、金塔縣、敦煌市謀劃布局建設(shè)新增光伏項(xiàng)目配套的330千伏升壓站工程，擴(kuò)建330千伏金光變、胡楊變、月牙泉變、大圖變，保障光電送出；建設(shè)馬鬃山變～莫高變第二回線路工程、玉門昌馬西風(fēng)電場～莫高等一系列330千伏輸電線路工程，保障風(fēng)光電送出和瓜州產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電。
（3）積極推進(jìn)110千伏及以下城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造。結(jié)合國家提出的新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，適度超前配置城鄉(xiāng)電網(wǎng)。構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)智能化綠色電網(wǎng)、綜合提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)能力。緊緊圍繞城區(qū)、集鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力負(fù)荷增長特點(diǎn)，創(chuàng)新大規(guī)模清潔能源電網(wǎng)接入和提高需求側(cè)管理的要求。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，對農(nóng)網(wǎng)包括縣城電網(wǎng)進(jìn)行改造建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)的安全性、可靠性、供電服務(wù)水平。重視分布式電源的并網(wǎng)接入，促進(jìn)分布式電源發(fā)展。新擴(kuò)建110千伏變電站20座，新建110千伏線路41條，線路長687公里。建成各類充電站16座，建成充電樁1000個(gè)。
（4）清潔能源智能微電網(wǎng)建設(shè)。加快智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，提高電網(wǎng)智能化水平，提高清潔能源微網(wǎng)建設(shè)水平，提升電網(wǎng)靈活接納、用戶智能消納清潔能源的能力，打造清潔能源輻射中心。探索建立容納高比例清潔能源電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，形成完善的清潔能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。
2.積極支持油氣管道過境工程建設(shè)與運(yùn)行
按照國家西氣東輸、西油東送的能源輸送格局，積極配合加快建設(shè)西氣東輸四線、五線及新疆煤制氣外輸管道酒泉段工程，支持推進(jìn)后續(xù)輸油輸氣管線規(guī)劃建設(shè)，確保國家西北能源戰(zhàn)略通道的順利實(shí)施和安全運(yùn)行。加強(qiáng)油氣管道保護(hù)，開展管道保護(hù)相關(guān)課題研究，不斷提高管道安全保護(hù)科技水平，夯實(shí)管道保護(hù)基礎(chǔ)工作，建立健全管道保護(hù)長效機(jī)制。
四、推進(jìn)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變
以新能源快速發(fā)展為基礎(chǔ)，引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，提高全社會新能源消費(fèi)比重，通過能源消費(fèi)總量控制手段，聚焦酒泉市工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域切實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，切實(shí)提高城鄉(xiāng)用能效率、推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式變革，推動形成注重綠色能源消費(fèi)的生活方式和社會風(fēng)尚。
（一）提高全社會新能源消費(fèi)比重
1.進(jìn)一步提高清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比重。加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量，提高人均用電水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)電氣化。在酒泉市主要用能行業(yè)大力實(shí)施和推廣電能替代，大力發(fā)展新能源汽車，減少城市中化石燃料直接燃燒，通過清潔能源和傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)利用實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)向綠色能源轉(zhuǎn)變。
2.提升清潔能源就地消納水平。充分發(fā)揮先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保達(dá)標(biāo)的高載能企業(yè)提高負(fù)荷率，提高清潔能源消納比例。采取大用戶直購電措施降低工業(yè)企業(yè)用電成本等措施，吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)打造酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金塔工業(yè)集中區(qū)、瓜州工業(yè)集中區(qū)、敦煌循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、阿克塞工業(yè)園區(qū)和肅北馬鬃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等集中園區(qū)。現(xiàn)階段開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.04億元，占酒泉地區(qū)生產(chǎn)總值的21.5%，工業(yè)增加值104.26億元，占全市工業(yè)增加值的65%，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長趨勢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。至十四五末，酒泉市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)聚集能力進(jìn)一步提升，綜合實(shí)力和發(fā)展效益顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)總值達(dá)到300億元以上，年均增長率穩(wěn)定在15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%，預(yù)計(jì)每年可消納清潔能源50億千瓦時(shí)以上。多渠道開拓風(fēng)能、太陽能、水能、氫能等清潔能源資源，促進(jìn)能源共享，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)能源保障能力。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，配合園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)用電負(fù)荷需求，完善園區(qū)電源配套建設(shè)。大力推廣集中區(qū)清潔能源供電供暖系統(tǒng)，促進(jìn)清潔能源電力就近消納。
3.探索創(chuàng)新提高新能源就地消納途徑。大力實(shí)施電能替代，促進(jìn)終端能源消費(fèi)電氣化，加大“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)縣市區(qū)清潔供暖、農(nóng)村電炕等工程，提高新能源消費(fèi)在終端用能的比重。積極推廣應(yīng)用清潔供暖技術(shù)，鼓勵(lì)新建建筑使用清潔供暖技術(shù)，鼓勵(lì)清潔能源與電力用戶采取直接交易的供電模式，保證清潔供熱示范項(xiàng)目的有效實(shí)施和企業(yè)的合理效益，快速開展適應(yīng)清潔供暖發(fā)展的配套電網(wǎng)建設(shè)，制定適應(yīng)清潔能源供暖應(yīng)用的電力運(yùn)行管理措施，保障清潔供暖項(xiàng)目的可靠運(yùn)行。加快推進(jìn)新能源分布式電源和微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷用電需要，充分發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納新能源作用。
4.提高新能源示范城市建設(shè)水平。深入推進(jìn)敦煌、玉門、肅州區(qū)等新能源示范城市建設(shè)，全面挖掘新能源消納潛力，深入開展有特色的新能源利用項(xiàng)目示范，支持智能電網(wǎng)、新能源供暖供冷、新能源電能替代、新型儲能、新能源交通、分布式能源等技術(shù)在城市的利用，通過清潔能源和傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)利用實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)向綠色能源轉(zhuǎn)變。
（二）加強(qiáng)消費(fèi)總量和強(qiáng)度控制
1.嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度約束性指標(biāo)，制定酒泉市煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)能效管理，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新動能，提高能源利用效率。綜合運(yùn)用價(jià)格、法律等手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能企業(yè)管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。
2.深入實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造行動計(jì)劃。按照國家設(shè)定的落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰已達(dá)到服役年限，不符合能效、環(huán)保、安全、質(zhì)量等要求的小火電機(jī)組。按照國家煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)，采用高效脫硫、脫硝和除塵技術(shù)，對現(xiàn)役火電機(jī)組實(shí)施環(huán)保設(shè)施改造升級。采用汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用等成熟、適用的節(jié)能改造技術(shù)對現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造，確保改造后的煤電機(jī)組供電煤耗達(dá)標(biāo)。
3.控制重點(diǎn)城市生活用煤消費(fèi)。堅(jiān)持不懈減少以煤炭為主體的化石能源消費(fèi)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)總量控制路線圖和行動方案，在各地尤其是大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域集中利用、提高效率、加快替代，進(jìn)一步快速降低煤炭消費(fèi)總量和占比?？茖W(xué)合理、循序漸進(jìn)有效治理污染，逐步減少城區(qū)燃煤消耗量，降低燃煤污染。擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。有序推進(jìn)城市煤改氣、煤改電工程，全面整治城鎮(zhèn)燃煤小鍋爐。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、居民集中區(qū)建設(shè)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、電鍋爐等大型集中供熱設(shè)施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
（三）強(qiáng)化工業(yè)、建筑和交通節(jié)能管理
1.實(shí)施工業(yè)節(jié)能計(jì)劃。深入開展火電、有色、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)用能企業(yè)能效對標(biāo)活動，指導(dǎo)和督促企業(yè)制訂能效對標(biāo)計(jì)劃。實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升工程，推進(jìn)余熱余壓利用，逐步降低鋼鐵、水泥、鐵合金等主要耗能產(chǎn)品單位能耗，力爭部分產(chǎn)品節(jié)能指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和節(jié)能評估審查，限制耗能超標(biāo)產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。
2.實(shí)施建筑能效提升工程。新建建筑物設(shè)計(jì)階段、施工階段嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)執(zhí)行更高能效水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能電器和綠色照明，構(gòu)建縣城綠色低碳能源體系，發(fā)展屋頂分布式光伏技術(shù)、推廣分散式風(fēng)電、智能光伏等清潔能源應(yīng)用，提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平，擴(kuò)大新能源在城鄉(xiāng)能源消費(fèi)比例。
3.實(shí)施綠色交通計(jì)劃。積極倡導(dǎo)綠色出行方式，加快營運(yùn)車輛更新，鼓勵(lì)購買使用新能源汽車，發(fā)展高效、低耗、節(jié)能車輛營運(yùn)，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用智能調(diào)度、管理、監(jiān)控等信息系統(tǒng)，減少能源消耗，提高運(yùn)輸效率。堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合，加快以純電動汽車為主的新能源汽車推廣應(yīng)用。結(jié)合實(shí)際，超前布局建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先建設(shè)公交、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)、公共停車場、高速公路沿線服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和肅州區(qū)、敦煌等重點(diǎn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，初步建成布局合理、高效開放的充電服務(wù)體系，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）提高城鄉(xiāng)用能效率
1.積極打造高比例可再生能源示范城市。以建設(shè)敦煌100%高比例可再生能源利用城市為引領(lǐng)，積極推進(jìn)“零碳”示范城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提高城市清潔能源比例，促進(jìn)各類新能源及相關(guān)技術(shù)在城市推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)敦煌、瓜州、玉門可再生能源示范城市及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，綜合推進(jìn)太陽能熱利用、分布式太陽能發(fā)電、分散式風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)清潔燃料利用、城市生活垃圾能源化利用新能源動力交通等多種新能源技術(shù)在城市及園區(qū)的應(yīng)用。建立適應(yīng)城市新能源發(fā)展的管理體系和政策機(jī)制等，推廣綜合智慧能源服務(wù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源示范城市的工作創(chuàng)新。
2.推動能源清潔高效利用。深入推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制，推動煤炭清潔高效利用，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)，支持傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能改造升級。積極推廣綜合能源服務(wù)，著力加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，通過多能互補(bǔ)支持清潔能源的高效利用。大力推進(jìn)實(shí)施電能替代，大力推進(jìn)以電代煤和以電代油，有序推進(jìn)以電代氣，提升終端用能電氣化水平。積極推動信息化、低碳化深度融合，大力發(fā)展分布式能源，科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)在新建建筑中大力推廣新能源清潔供暖和地源熱泵等供熱方式，減少化石燃料供熱產(chǎn)生的污染。
3.推進(jìn)鄉(xiāng)村能源高效利用。加大財(cái)政對鄉(xiāng)村能源的投資力度。加快農(nóng)村節(jié)能爐灶技術(shù)推廣，提高農(nóng)村能源利用效率，減少農(nóng)村生活用能污染物排放；因地制宜推進(jìn)清潔能源在鄉(xiāng)村地區(qū)利用，開展農(nóng)村太陽能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用，替代煤炭等傳統(tǒng)生活能源；加強(qiáng)秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源收、儲、運(yùn)體系建設(shè)，開展秸稈氣化、固化、炭化等高效能源化利用。
（五）推進(jìn)用能方式變革
1.積極推進(jìn)可再生能源就近高效利用。建設(shè)可再生能源綜合消納示范區(qū)，推廣可再生能源富余電力轉(zhuǎn)化為熱能、冷能、氫能，實(shí)現(xiàn)可再生能源多途徑就近高效利用。充分發(fā)揮儲電、儲熱、儲氣、儲冷在規(guī)模、效率和成本方面的各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多類儲能的有機(jī)結(jié)合。統(tǒng)籌推進(jìn)集中式和分布式儲能電站建設(shè)，推進(jìn)儲能聚合、儲能共享等新興業(yè)態(tài)，最大化利用儲能資源，充分發(fā)揮儲能的調(diào)峰、調(diào)頻和備用等多類效益。
2.有序推進(jìn)高比例可再生能源示范鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村用能方式變革，在農(nóng)村推廣電供暖、電炊入戶工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。鼓勵(lì)利用新能源，在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)合理布局離網(wǎng)式與蓄能相結(jié)合的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電等分布式能源供應(yīng)系統(tǒng)，有序推進(jìn)高比例可再生能源示范鄉(xiāng)村建設(shè)。
3.積極推動新能源智能微電網(wǎng)示范建設(shè)。按照“因地制宜、多能互補(bǔ)、靈活配置、經(jīng)濟(jì)高效”的思路，以肅州區(qū)微電網(wǎng)示范工程為典型，在具備多元化利用條件下，建設(shè)3～5個(gè)微型電網(wǎng)系統(tǒng)，以智能電網(wǎng)技術(shù)為支撐，以自主運(yùn)行為主的方式解決特定區(qū)域的用電問題。加快推廣到負(fù)荷集中區(qū)域，開展以新能源為主、燃?xì)饧捌渌茉礊檩o的新型供用電模式。
五、加快構(gòu)建電能消納體系
提高能源消納水平是貫徹能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的重要舉措，清潔能源是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量，隨著清潔能源規(guī)模不斷擴(kuò)大，消納成果還不穩(wěn)固，為促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源高質(zhì)量發(fā)展，要加快構(gòu)建適應(yīng)高比例清潔能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng)，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)就近消納體系建設(shè)并積極拓展電力外送市場以加快構(gòu)建電能消納體系。
（一）電能就近消納體系建設(shè)
1.加快實(shí)施電能替代
加快電能替代體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)礦產(chǎn)、煤炭、油田等企業(yè)單位實(shí)施替代項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位充分利用現(xiàn)有停車場地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。提高清潔能源消費(fèi)在終端用能的比重，增加電能就地消納能力。
推廣電能替代電力交易改革。探索建立有利于擴(kuò)大清潔能源消納的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大終端環(huán)節(jié)清潔能源對化石能源的替代，增加終端能源消費(fèi)總量中清潔能源占比。重點(diǎn)在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)等領(lǐng)域，大力推廣熱泵、電采暖、電鍋爐（窯爐）、電驅(qū)動皮帶傳輸、電動汽車、油機(jī)改電等電能替代。支持電能替代用戶與各類發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易，降低電能替代用電成本。
全面實(shí)施清潔供暖工程。積極利用棄風(fēng)棄光電力供熱，逐步關(guān)閉燃煤鍋爐，改建電鍋爐供暖。堅(jiān)持市場化推動與政府引導(dǎo)并重，按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宜氣則氣，宜電則電，熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源、工業(yè)余熱、天然氣、清潔煤、電供暖等多種清潔供暖技術(shù)相互結(jié)合、靈活運(yùn)用，綜合運(yùn)用國家和省上關(guān)于完善清潔供暖峰谷價(jià)格、階梯價(jià)格、擴(kuò)大市場化交易等價(jià)格支持政策，以替代城鎮(zhèn)直接燃煤供暖和城鄉(xiāng)居民散煤取暖為重點(diǎn)，積極在城鄉(xiāng)全面推廣清潔取暖技術(shù)，推動全市實(shí)現(xiàn)新能源的安全、高效利用，降低煤炭消耗量和消耗比例，建立安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的城鄉(xiāng)供暖體系。
2.引進(jìn)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮酒泉新能源資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理布局現(xiàn)代高載能項(xiàng)目，促進(jìn)新能源與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過采取大用戶直購電等措施，降低工業(yè)企業(yè)用電成本，實(shí)現(xiàn)新能源電力就地消納，力爭“十四五”末，就地消納能力達(dá)到每年150億千瓦時(shí)以上，最大限度地提高全市就地消納能力，有效提升資源利用水平，避免資源損耗，支撐實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
3.煤化工基地建設(shè)
按照園區(qū)化、循環(huán)化理念，積極推動煤炭分質(zhì)分級利用，在環(huán)保容量和水資源供應(yīng)允許條件下，有序推進(jìn)煤制天然氣、煤制烯烴、中低溫干餾、低熱值煤發(fā)電、合成氨等項(xiàng)目建設(shè)，打造綜合性的煤化工產(chǎn)業(yè)示范園。依托瓜州柳溝、玉門東鎮(zhèn)、金塔北河灣煤化工集中區(qū)，借助酒泉國家陸港型樞紐形成的蒙煤南下、疆煤東運(yùn)的運(yùn)輸大通道，充分利用疆煤、蒙煤富油特性，形成煤熱解、液化天然氣、煤焦油加氫生產(chǎn)線；建設(shè)煤制烯烴項(xiàng)目，形成以煤熱解生產(chǎn)煤焦油、焦油加氫制燃料油、甲醇制烯烴等煤化工深加工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升清潔電力消納比例。
4.石油化工基地建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對石油石化的重要批示，打造國家重要的石油天然氣儲備基地。推進(jìn)其他原料制油，加強(qiáng)與國際國內(nèi)知名企業(yè)合作力度，推動石化新技術(shù)的開發(fā)和研究，進(jìn)一步提高原油加工轉(zhuǎn)換能力，提高油品質(zhì)量等級。積極探索地企聯(lián)動機(jī)制，圍繞玉門石化基地，依托玉門精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，加大招商力度，引進(jìn)下游精細(xì)化工企業(yè)，延長、補(bǔ)齊石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色化工產(chǎn)業(yè)，提升清潔電力本地消納。
5.氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
發(fā)揮酒泉新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源“綠電制氫”、工業(yè)副產(chǎn)氫、下游化工企業(yè)用氫、衛(wèi)星發(fā)射液氫燃料、敦煌旅游景區(qū)氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)，努力把酒泉打造成西部地區(qū)最具影響力的綠色氫能綜合利用基地。
（二）電力外送市場開發(fā)
1.充分利用現(xiàn)有外送能力
2019年，河西走廊750千伏第三回線加強(qiáng)工程正式投運(yùn)，西向東送電能力提高至800萬千瓦，該工程起于敦煌、止于白銀，是繼西北聯(lián)網(wǎng)第一、第二通道工程之后，連接甘肅省河西新能源基地與中部負(fù)荷中心的電能輸送通道。甘肅省在西北電網(wǎng)中占據(jù)“坐中四連”的核心地位，通過18回750千伏線路與周邊省份電網(wǎng)相聯(lián)，跨省跨區(qū)功率交換能力超過2000萬千瓦，是西北電網(wǎng)功率交換的中心。
截至2020年，酒湖直流外送電力為220億千瓦時(shí)，尚有140億千瓦時(shí)余量可輸送清潔電能。酒湖直流核定輸送能力約為360億千瓦時(shí)，可繼續(xù)深挖至400億千瓦時(shí)。通過速斷電源一體化設(shè)施與火電、儲能電站結(jié)合方式對電網(wǎng)進(jìn)行調(diào)峰調(diào)頻，優(yōu)化輸送端電能配比，充分挖掘外送通道潛力，擴(kuò)大外送能力。
大力推進(jìn)甘肅酒泉—上海崇明特高壓直流輸電工程落地實(shí)施，盡早建成投運(yùn)，預(yù)計(jì)年輸電量達(dá)到500億千瓦時(shí)以上；通過新建酒湖特高壓直流輸電工程3、4號調(diào)相機(jī)工程和甘肅電投常樂電廠二期2×100千瓦工程投運(yùn)，保障酒湖特高壓直流輸電工程達(dá)到設(shè)計(jì)輸電能力，設(shè)備利用小時(shí)數(shù)達(dá)到5000小時(shí)/年以上，年輸電量達(dá)到400億千瓦時(shí)。加強(qiáng)省際間交流合作，努力擴(kuò)大外送份額，利用青豫直流、隴東直流爭取搭車外送電量200億千瓦時(shí)。積極向國家電網(wǎng)公司和甘肅省電力公司爭取，擴(kuò)大酒泉新能源電量在河西750千伏、河西750千伏第二條加強(qiáng)通道、敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸電工程外送份額，爭取750千伏西北環(huán)網(wǎng)和省內(nèi)電網(wǎng)外送電量250億千瓦時(shí)。
2.積極開拓外省電力大市場
充分把握國家2030年“碳達(dá)峰”和積極推進(jìn)關(guān)閉中東部地區(qū)小火電廠的政策機(jī)遇，謀劃爭取中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源資源短缺而負(fù)荷量較大且自身無法滿足省內(nèi)用電需求的上海、浙江、河南、安徽、湖南、重慶、江蘇、福建及廣東的用電負(fù)荷增長空間，簽署省際間、市際間用電協(xié)議，采取靈活多樣的送電方式，積極拓展電能外送市場。
（1）受端電力市場
按照就近消納原則，未來華北應(yīng)主送華東，兼顧華中、南方；西北應(yīng)主送華中，兼顧華東、南方，區(qū)域內(nèi)部為新疆送青海、甘肅，預(yù)計(jì)2030年，華中將超過華東成為最大的能源受入地區(qū)。
中長期我國電力外送主要集中在蒙西、山西、陜北、新疆的煤電基地以及西南水電基地，而電力受端則主要集中在京津冀魯、江浙滬、兩廣及華中、華東四省四大負(fù)荷中心。根據(jù)全國特高壓建設(shè)情況及各省發(fā)電及電量消納情況分析，酒泉主要外送方向?yàn)槿A東、華中地區(qū)，新建外送通道可以選擇上海、河南、浙江、江蘇、安徽、重慶。
（2）外送規(guī)模與方向
“十四五”末，酒泉電力外送規(guī)模達(dá)到3500萬千瓦，外送電量850億千瓦時(shí)，外送通道輸電能力已經(jīng)達(dá)到上限。2025年～2030年，酒泉新增電力外送規(guī)模將超過3000萬千瓦以上，新增外送電量超過800億千瓦時(shí)，需再新建兩條特高壓直流外送通道?！笆奈濉逼陂g，需大力推進(jìn)“隴電入滬”特高壓直流輸電工程落地實(shí)施并積極謀劃建設(shè)酒泉第三條特高壓通道，外送方向主要為華中、華東和南方地區(qū)。
六、推動體制改革和科技創(chuàng)新
以新能源快速發(fā)展為基礎(chǔ)，推動酒泉能源體制改革和科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)能源體制改革，通過放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等手段，進(jìn)一步推動電力交易市場化進(jìn)程、落實(shí)輸配電價(jià)改革。鼓勵(lì)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平競爭的能源市場體系。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，在新能源理念、技術(shù)、設(shè)備、信息化等方面取得突破，提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，增加新能源消納能力，發(fā)展先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)，搶占能源科技競爭制高點(diǎn)，培育更多能源技術(shù)優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
（一）能源體制改革
1.主動統(tǒng)籌能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持煤炭、石油、火電、清潔能源協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)各能源行業(yè)互相補(bǔ)位，建立能源產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮煤電調(diào)節(jié)性能、適度配置儲能設(shè)施、調(diào)動需求側(cè)靈活響應(yīng)積極性，發(fā)揮新能源資源富集優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)清潔能源電力大規(guī)模消納。
2.健全能源分析和監(jiān)測機(jī)制。緊抓“新基建”戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)強(qiáng)化能源運(yùn)行分析和動態(tài)監(jiān)測，加快數(shù)字能源建設(shè)，完善運(yùn)行監(jiān)測技術(shù)手段，以國家電網(wǎng)甘肅公司建設(shè)酒泉新能源大數(shù)據(jù)中心為依托，形成集生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測、動態(tài)反饋調(diào)節(jié)、分類指導(dǎo)安全運(yùn)行的數(shù)字能源管理系統(tǒng)平臺。
3.創(chuàng)新清潔能源管理模式。重點(diǎn)圍繞行業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目核準(zhǔn)建設(shè)、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審查、安全運(yùn)行等方面進(jìn)行全過程監(jiān)管。加快推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動支付等先進(jìn)技術(shù)在能源服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推行高效快捷的“一站式辦理”服務(wù)。積極參與碳市場建設(shè)，充分挖掘碳減排資產(chǎn)，建立健全碳排放管理體系，培育碳市場新興業(yè)務(wù)。
4.深化落實(shí)電力市場交易體制。貫徹實(shí)施跨區(qū)域電力交易和本地電力直接交易，努力擴(kuò)大酒泉電力市場交易主體范圍，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。推進(jìn)酒泉成為甘肅省電力市場交易體制改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。以擴(kuò)大電力直接交易為突破口，推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)；以電力交易機(jī)構(gòu)為平臺載體，推進(jìn)可再生能源電力參與市場化交易；以促進(jìn)新能源就近消納為出發(fā)點(diǎn)，樹立能源綠色消費(fèi)理念、落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度以及可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制，逐步形成具有競爭活力、較為完善的現(xiàn)代電力市場體系。
5.鼓勵(lì)調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省內(nèi)有償調(diào)峰機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)建設(shè)儲能設(shè)施主動調(diào)峰，培育具有需求側(cè)響應(yīng)能力的用電負(fù)荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源。按照省內(nèi)儲能調(diào)峰政策，落實(shí)調(diào)峰調(diào)頻備用補(bǔ)償制度，為電力市場輔助服務(wù)提供保障機(jī)制。提升靈活調(diào)節(jié)電源的比重，建設(shè)調(diào)峰電源，發(fā)展新能源+儲能、光熱發(fā)電，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
6.推動碳市場和電力市場協(xié)同發(fā)展。加快酒泉碳市場建設(shè)，全面實(shí)行碳排放權(quán)市場化交易，支持碳資產(chǎn)管理、碳交易、綠證交易、綠色金融等新業(yè)務(wù)。充分考慮碳市場對于電力市場的影響，將電能價(jià)格與碳排放成本有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮兩個(gè)市場相互促進(jìn)、協(xié)同互補(bǔ)作用，提高清潔能源的市場競爭力，由用能企業(yè)承擔(dān)碳排放成本，更好推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
7.提升軍民融合發(fā)展能力。積極響應(yīng)國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提升融合協(xié)同發(fā)展能力。有序開展重大戰(zhàn)略配套新能源項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)園用能保障，降低用能成本，建設(shè)以新能源供應(yīng)為主體，綠色環(huán)保的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建風(fēng)光核儲熱五位一體的清潔能源局域供電網(wǎng)絡(luò)。
（二）能源科技創(chuàng)新
1.以“兩個(gè)一體化”為核心，推動能源發(fā)展理念創(chuàng)新。健全科技創(chuàng)新治理體系，促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端暢通對接。通過“多能互補(bǔ)一體化”實(shí)現(xiàn)各類能源的優(yōu)化配置，同時(shí)充分發(fā)揮配套儲能設(shè)施的調(diào)峰、調(diào)頻作用，提高外送通道利用率，降低發(fā)電成本，提升價(jià)格競爭力。結(jié)合增量配電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)可調(diào)節(jié)負(fù)荷，開展新能源市場化并網(wǎng)試點(diǎn)，持續(xù)降低新增穩(wěn)定負(fù)荷用電價(jià)格，推進(jìn)建設(shè)源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區(qū)；結(jié)合清潔取暖和清潔能源消納工作，積極探索源網(wǎng)荷儲一體化示范，保障酒泉用能清潔可靠，支持市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.以能源產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用為核心，推動能源技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金高效配置，強(qiáng)化對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究項(xiàng)目的支持。引進(jìn)高科技企業(yè)及研究所，強(qiáng)化能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，吸引社會資金共同參與。加強(qiáng)與國內(nèi)外知名科研團(tuán)隊(duì)合作，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)落地酒泉，以金風(fēng)、明陽等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化研發(fā)-生產(chǎn)-應(yīng)用鏈條，有效降低項(xiàng)目開發(fā)成本。
（三）建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺
1.加速產(chǎn)業(yè)集群升級。推動新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素集聚。統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的凝聚力。大力引進(jìn)中東部裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資本、技術(shù)、人才等核心要素配套轉(zhuǎn)移。建立產(chǎn)業(yè)合作長效機(jī)制，強(qiáng)化要素配置、政策支持和服務(wù)保障，在石油化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推動形成新能源裝備制造、新材料、數(shù)字智能等產(chǎn)業(yè)集群。
2.加快“能源革命”與數(shù)字化融合發(fā)展。依托酒泉新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展基于酒泉新能源資源數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)的能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓“新基建”機(jī)遇，充分運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，融匯區(qū)域多種能源，探索智能電網(wǎng)和智慧能源發(fā)展路徑，培育區(qū)域能源市場體系。依托酒泉云計(jì)算（大數(shù)據(jù)）中心，積極推進(jìn)酒泉新能源大數(shù)據(jù)中心暨國家千萬千瓦級風(fēng)電基地5G+智能電網(wǎng)+智慧能源綜合應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，打造能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。深化應(yīng)用新能源大數(shù)據(jù)平臺，全面接入煤、油、氣、電等能源數(shù)據(jù)，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)智慧能源體系構(gòu)建。
3.加強(qiáng)前沿技術(shù)的引導(dǎo)和布局。堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約安全和發(fā)展的重大難題，結(jié)合酒泉現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開展新能源相關(guān)技術(shù)的研究和創(chuàng)新，建立新能源協(xié)同創(chuàng)新共同體。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、智能化、綠色化改造，推動資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)活力和競爭力，提升精深加工水平。
4.加強(qiáng)國內(nèi)國際可再生能源的雙向合作。搶抓國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇和新一輪西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展新格局。深度參與國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，積極融入國內(nèi)大市場，在能源供給保障、能耗“雙控”、風(fēng)光氫儲輸產(chǎn)業(yè)上，全方位加強(qiáng)同周邊兄弟省市的合作，推進(jìn)與內(nèi)蒙、新疆、青海等周邊地區(qū)和國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。鼓勵(lì)電力企業(yè)與國外先進(jìn)國家開展交流與合作，利用企業(yè)資本和技術(shù)優(yōu)勢，開拓國際能源領(lǐng)域的多層次合作，統(tǒng)籌“兩個(gè)市場”、用好“兩種資源”，補(bǔ)齊能源發(fā)展短板，形成區(qū)域能源合作新標(biāo)桿。
七、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)
（一）“三線一單”符合性
堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，將甘肅省“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）對生態(tài)環(huán)境的分區(qū)管控要求嚴(yán)格落實(shí)在規(guī)劃的編制與實(shí)施中。
生態(tài)保護(hù)紅線：酒泉“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃布局項(xiàng)目主要在玉門、瓜州、肅北等區(qū)域，規(guī)劃項(xiàng)目在選址階段將優(yōu)先避讓甘肅省生態(tài)保護(hù)紅線范圍，滿足生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。
資源利用上線：規(guī)劃主要項(xiàng)目為新能源項(xiàng)目，如風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等，均能夠可持續(xù)開發(fā)利用，不屬于有限開發(fā)的能源資源，能夠替代煤炭、火電等傳統(tǒng)能源，符合資源利用上線要求；根據(jù)“三線一單”酒泉市2020年資源利用上線已下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)，酒泉市用水總量控制指標(biāo)21.08億立方米，本規(guī)劃水電項(xiàng)目未超該指標(biāo)。
環(huán)境質(zhì)量底線：本規(guī)劃中大多為清潔能源項(xiàng)目，僅火電項(xiàng)目及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目排放一定的大氣污染物，但經(jīng)合理的污染防治措施處理后，本規(guī)劃符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。
生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單：根據(jù)甘肅省“三線一單”中生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，本規(guī)劃項(xiàng)目屬于優(yōu)先保護(hù)單元，優(yōu)先保護(hù)單元的管控要求是“依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)禁不符合國家有關(guān)規(guī)定的各類開發(fā)活動，確保生態(tài)環(huán)境功能不降低?！北疽?guī)劃項(xiàng)目大多為清潔能源，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，火電項(xiàng)目經(jīng)合理的大氣污染防治措施后能夠滿足大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，本規(guī)劃項(xiàng)目不屬于禁止開發(fā)項(xiàng)目，與環(huán)境準(zhǔn)入清單相符。
（二）規(guī)劃符合性
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，守住生態(tài)環(huán)境底線，保障能源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。本規(guī)劃中風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、火電、水電等規(guī)劃方案與國家環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略相符，符合甘肅省、酒泉市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃要求。規(guī)劃方案的實(shí)施滿足國家及地方生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。
（三）環(huán)境承載力
1.大氣、水環(huán)境承載力
本次規(guī)劃實(shí)施的水電、風(fēng)電、光電建設(shè)項(xiàng)目全部為清潔能源和可再生能源，除規(guī)劃的生物質(zhì)發(fā)電、火電項(xiàng)目排放大氣污染物外，其他規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)營過程均不產(chǎn)生大氣污染物。生物質(zhì)發(fā)電污染物排放量較傳統(tǒng)的石化能源小很多，且由于規(guī)劃的實(shí)施，將逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量削減；本規(guī)劃火電項(xiàng)目采取先進(jìn)脫硫、脫硝技術(shù)處理，產(chǎn)生的二氧化硫、二氧化氮全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量削減，進(jìn)一步增加環(huán)境容量、改善環(huán)境質(zhì)量，可有效減輕酒泉市大氣環(huán)境承載壓力，使項(xiàng)目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095－2012)二級標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)國家級和省級地表水考核，酒泉市斷面水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類水體，萬元工業(yè)增加值用水量年均下降2%。酒泉市主要河流疏勒河、黑河、蘇干湖地表水體中主要污染物滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)功能區(qū)要求，能源污水、污染物排放在污染物排放總量中占比較低，污染物排放能夠達(dá)到水環(huán)境承載力限制標(biāo)準(zhǔn)。
酒泉市“十四五”期間大氣、水環(huán)境承載能力較好，“十二五”、“十三五”期間,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度及各領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)工作力度的提高給“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
2.水資源承載能力
酒泉市橫跨兩大內(nèi)陸河流域的三大水系，即：黑河水系、疏勒河水系和蘇干湖水系；境內(nèi)主要河流19條；天然湖泊3處，（大蘇干湖、小蘇干湖、德勒諾爾湖）；共有冰川1942條，冰川面積1485.50平方公里，儲水量753.27億立方米。根據(jù)《酒泉市水資源承載能力評價(jià)報(bào)告》（河海大學(xué)，2020年10月），全市水資源總量為41.03億立方米，其中：自產(chǎn)水資源量為13.62億立方米，入境水資源量32.77億立方米，出境水資源量6.86億立方米，地下水資源量1.49億立方米。全市水資源可利用量為30.86億立方米，其中地表水可利用量為22.19億立方米，地下水可開采量為8.66億立方米。根據(jù)水資源利用“三條紅線”指標(biāo)，2020年全市用水總量控制在21.08億立方米以內(nèi)，到2030年用水總量控制在22.05億立方米以內(nèi)，則2025年用水總量應(yīng)控制在21.565億立方米以內(nèi)。經(jīng)估算本規(guī)劃中風(fēng)電項(xiàng)目用水量每年1萬方，光伏項(xiàng)目用水量每年219萬方，光熱發(fā)電項(xiàng)目用水量每年175萬方，火電項(xiàng)目用水量每年1514萬方，本規(guī)劃實(shí)施后總用水量約每年1909萬方。酒泉市地表水可利用量為22.19億立方米，能夠滿足本規(guī)劃項(xiàng)目的用水需求。具體項(xiàng)目開發(fā)階段應(yīng)根據(jù)酒泉市水資源開發(fā)利用有關(guān)規(guī)劃進(jìn)一步明確本規(guī)劃中風(fēng)電、火電、光電等項(xiàng)目的具體供水來源。
3.土地資源承載能力
酒泉市位于甘肅省西北部河西走廊西端的阿爾金山、祁連山與馬鬃山之間，總面積占甘肅省面積的42%，酒泉市累計(jì)建設(shè)用地面積10.68萬公頃，耕地保有量24.9萬公頃。經(jīng)估算本規(guī)劃中風(fēng)電項(xiàng)目占地為0.44萬公頃，光伏項(xiàng)目占地3萬公頃，光熱發(fā)電項(xiàng)目占地0.9萬公頃，火電項(xiàng)目占地0.01萬公頃，規(guī)劃總占地面積為4.21萬公頃。酒泉市地廣人稀，土地資源豐富，土地資源承載能力較強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目需對土地資源進(jìn)行綜合利用。
4.能源資源承載力
酒泉市風(fēng)能資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)瓜州、玉門素有“世界風(fēng)庫”和“世界風(fēng)口”之稱，風(fēng)能資源理論儲量2億千瓦，可開發(fā)量1億千瓦，占全省儲量的80%以上，是國家首個(gè)“千萬千瓦級風(fēng)電基地”。
酒泉市太陽能資源豐富，光電理論儲量20億千瓦，光電可開發(fā)量10億千瓦,年平均日照時(shí)數(shù)3300小時(shí)以上，太陽能輻射量僅次于西藏地區(qū)，是全國最具開發(fā)潛力的光伏發(fā)電基地。
酒泉市能源資源在前期開發(fā)率較低，清潔能源資源承載力相對較高。
（四）環(huán)境影響預(yù)測評估
1.火電
本次“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃較“十三五”期間新增火電項(xiàng)目200萬千瓦，燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目200萬千瓦。通過計(jì)算，本規(guī)劃實(shí)施后火電項(xiàng)目共排放大氣污染物總量分別為：二氧化硫每年約34.22噸、二氧化氮每年約15.21噸、一氧化碳約0.49噸、總懸浮顆粒物約0.76噸、二氧化碳約3291.2噸。
本規(guī)劃新增火電項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到超低排放，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，新建火電項(xiàng)目應(yīng)用大容量、高參數(shù)、空冷、超臨界燃煤機(jī)組。繼續(xù)實(shí)施“上大壓小”工程，推進(jìn)小機(jī)組淘汰退役和燃煤機(jī)組升級改造工程，建設(shè)高效環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，能夠滿足污染物總量控制指標(biāo)的要求，對環(huán)境的影響可接受。
2.水電
本次水電規(guī)劃新增裝機(jī)規(guī)模10萬千瓦，水電開發(fā)過程中應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)劃環(huán)評的有關(guān)意見進(jìn)行水電規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障擬開發(fā)項(xiàng)目選址選線的合理性，優(yōu)化工程布局以減少或避免對生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)空間的占用。水電規(guī)劃在進(jìn)行充分論證并采取合理可行的環(huán)境保護(hù)措施后對環(huán)境的影響可控。
3.風(fēng)電、光伏發(fā)電
風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，顯著增加新的就業(yè)崗位，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用。本規(guī)劃中風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)分別較“十三五”期間增加1460萬千瓦和1000萬千瓦，本規(guī)劃實(shí)施后新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目每年可分別節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤840萬噸、480萬噸。
規(guī)劃的風(fēng)電、光伏電站建設(shè)后對環(huán)境的影響主要來自施工揚(yáng)塵和施工噪音，運(yùn)行期基本沒有影響。在施工期采取合理有效的防護(hù)措施，風(fēng)電、光伏發(fā)電工程對環(huán)境的影響可控。
4.生物質(zhì)發(fā)電
“十四五”期間新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)6兆瓦，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目在資源消耗、用水節(jié)能、污染物產(chǎn)排指標(biāo)等方面符合清潔生產(chǎn)的要求。生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目排放的煙氣、廢水、灰渣進(jìn)行治理后，各項(xiàng)污染物均可達(dá)標(biāo)排放，能夠滿足污染物總量控制指標(biāo)的要求，對環(huán)境的影響可接受。
5.煤炭、石油開采
“十四五”末本規(guī)劃每年達(dá)到950萬噸的煤炭開采，每年80萬噸的石油開采。煤炭開采主要的大氣污染物是粉塵，粉塵應(yīng)通過干法處理或者濕法處理，嚴(yán)密封存，防止二次污染。總體而言本規(guī)劃中煤炭開采項(xiàng)目對大氣環(huán)境的影響相對不大。
石油開采污染大氣環(huán)境的途徑是油氣揮發(fā)，油氣揮發(fā)物與其它有害氣體被太陽紫外線照射后，發(fā)生物理化學(xué)反應(yīng)，生成光化學(xué)煙霧，產(chǎn)生致癌物和溫室效應(yīng)，破壞臭氧層等。規(guī)劃各油氣田采用密閉集精流程,并在聯(lián)合站設(shè)原油穩(wěn)定裝置和集氣站,回收輕烴,可大大減少油氣開采過程中烴類的排放。
（五）預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的措施
嚴(yán)格落實(shí)甘肅省“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控要求，通過調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目選址選線、論證工程規(guī)模的環(huán)境合理性以及環(huán)境污染防治措施等手段確保規(guī)劃項(xiàng)目滿足“三線一單”管控要求。
項(xiàng)目規(guī)劃中應(yīng)明確各類永久保護(hù)生態(tài)區(qū)域范圍及邊界，遠(yuǎn)離避讓環(huán)境敏感區(qū)域。能源項(xiàng)目建設(shè)前期工作提出環(huán)境保護(hù)措施，編制水土保持方案，建設(shè)過程中嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間管控要求，不斷優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的空間布局，落實(shí)水土保持措施，守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
（六）結(jié)論
清潔能源的開發(fā)利用可替代化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、顯著增加就業(yè)崗位，對環(huán)境保護(hù)和社會發(fā)展均具有積極作用。
清潔能源的開發(fā)利用不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響，同時(shí)有利于減少大氣污染物排放，改善自然生態(tài)環(huán)境，環(huán)境效益顯著。
八、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）風(fēng)險(xiǎn)識別與估計(jì)
1.風(fēng)險(xiǎn)因素識別
社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源主要體現(xiàn)在立項(xiàng)、審批程序，土地征收征用補(bǔ)償資金，土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，土地征收補(bǔ)償程序和方案，資金籌措和保障，大氣污染物排放、噪聲和振動影響，固體廢棄物影響，水土流失，項(xiàng)目單位六項(xiàng)管理制度，施工方案，文明施工和質(zhì)量管理，勞動用工，對周邊交通的影響，施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康，火災(zāi)、洪澇災(zāi)害，觸電、高處墜落、機(jī)械傷害，社會治安和公共安全，媒體輿論導(dǎo)向及其影響等方面。
2.風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)估計(jì)
根據(jù)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、影響程度，對照風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，在未考慮風(fēng)險(xiǎn)防范措施前，綜合評判項(xiàng)目初始社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)電、光伏、光熱、水電、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不存在較大風(fēng)險(xiǎn)因素，項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)小于0.36，項(xiàng)目初始社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級評判為低風(fēng)險(xiǎn)等級；煤炭、石油開采等能源項(xiàng)目及規(guī)劃引進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)小于0.36，但由于在大氣污染物排放、“施工安全、衛(wèi)生與職業(yè)健康”、“火災(zāi)、洪澇災(zāi)害，觸電、高處墜落、機(jī)械傷害等”方面皆存在較大風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目初始社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級評判為中風(fēng)險(xiǎn)等級。
（二）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施
針對項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素，采取加強(qiáng)宣傳工作、正確引導(dǎo)社會輿論、依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)、切實(shí)落實(shí)各專題研究報(bào)告提出的各項(xiàng)措施和要求、加強(qiáng)公眾參與、暢通訴求渠道、制定風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案、建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)跟蹤與監(jiān)測制度、建立維穩(wěn)工作長效協(xié)調(diào)機(jī)制等綜合性防范化解措施。
針對本規(guī)劃主要風(fēng)險(xiǎn)因素，制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施。在大氣污染方面，依據(jù)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書實(shí)行工程防護(hù)措施；施工安全方面，建立各級安全生產(chǎn)保證體系，貫徹實(shí)施國家和甘肅省、酒泉市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，制定嚴(yán)密的安全管理制度；建立嚴(yán)密的施工安全制度，層層落實(shí)安全責(zé)任制、編制安全技術(shù)措施制度、定期檢查與跟蹤相結(jié)合的檢查制度、堅(jiān)持執(zhí)行安全技術(shù)交底制度、堅(jiān)持進(jìn)行安全教育制度；火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等方面，制定防火預(yù)案、防洪澇災(zāi)害預(yù)案，開展防火宣傳教育，監(jiān)督施工人員施工期間的消防安全，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，加強(qiáng)管理，一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)采取滅火措施。
（三）風(fēng)險(xiǎn)等級
根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級評判標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電、光伏、光熱、水電、生物質(zhì)能等清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生概率、影響程度及風(fēng)險(xiǎn)程度有所降低，落實(shí)措施后的社會穩(wěn)定綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)有所降低，項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)等級為低風(fēng)險(xiǎn)。
煤炭、石油開采等能源項(xiàng)目及規(guī)劃引進(jìn)的現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施后，最終社會穩(wěn)定綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)小于0.36，項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)等級由中風(fēng)險(xiǎn)降為低風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)水平可以接受。
（四）風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論
酒泉市規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目主要為清潔能源項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求，工程建設(shè)合法；按照相關(guān)規(guī)定完成工程前置文件的審批，工程建設(shè)合理；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和管理要求開展工程建設(shè)，工程建設(shè)可行；項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)工程論證和設(shè)計(jì)階段不同專題研究報(bào)告提出的各項(xiàng)應(yīng)對措施和要求，建立暢通的信息通報(bào)與問題反饋渠道，項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可控。經(jīng)綜合分析，項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級為低風(fēng)險(xiǎn)。
九、投資及效益分析
（一）投資估算
“十四五”期間，能源產(chǎn)業(yè)總投資約2080億元，其中：新增風(fēng)電裝機(jī)1460萬千瓦，投資876億元；新增光伏裝機(jī)1000萬千瓦，投資455億元（含光伏治沙項(xiàng)目）；新增光熱裝機(jī)104萬千瓦，投資208億元；新增調(diào)峰火電及天然氣發(fā)電裝機(jī)400萬千瓦，投資193億元；新增小水電裝機(jī)10萬千瓦，投資12億元；開工建設(shè)玉門昌馬抽水蓄能電站120萬千瓦項(xiàng)目，投資約40億元；新增生物質(zhì)能裝機(jī)6兆瓦，投資1億元；電網(wǎng)建設(shè)新增投資約145億元；油氣產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資約85億元；煤炭勘探開發(fā)投資約65億元。
（二）綜合效益
1.經(jīng)濟(jì)效益
“十四五”時(shí)期，新增電力裝機(jī)2974.6萬千瓦，固定資產(chǎn)投資累計(jì)新增2080億元，年發(fā)電量新增達(dá)到500億千瓦時(shí)以上，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值150億元以上，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造年均稅收超過20億元。清潔能源帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)，能夠帶動形成產(chǎn)業(yè)聚集，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力。為我國能源供應(yīng)更加多元化解決方案，減輕對傳統(tǒng)化石能源的依賴，提高非化石能源比重，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”能源基地提供強(qiáng)有力的支撐。
2.社會效益
能源規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展可顯著增加就業(yè)崗位。提高居民人均收入，提升城市整體活力。不斷提高政府財(cái)政稅收，有利于政府統(tǒng)籌公共開支、改善民生，為城市平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。同時(shí)也可帶來清潔舒適環(huán)境，提升城市整體面貌，改善人民居住環(huán)境。能源涉及領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)，能夠形成產(chǎn)業(yè)聚集和開發(fā)利用集中的區(qū)域，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動力?！笆奈濉逼陂g，能源產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)總投資2080億元，年平均投資額416億元。按每增加1元的固定資產(chǎn)投資可以增加的最終需求測算，酒泉能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)每年可以增加600億元～700億元的最終需求，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用巨大。
3.生態(tài)環(huán)境效益
清潔能源開發(fā)利用有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，有效遏制和改善當(dāng)?shù)赝恋厣衬觿〉内厔?。光伏?xiàng)目與農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境。降低污染物排放，有利于改善大氣環(huán)境和居民生活質(zhì)量。預(yù)計(jì)“十四五”末，清潔能源年發(fā)電量達(dá)到700億千瓦時(shí)，按照替代火電考慮，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2160萬噸，實(shí)現(xiàn)減排二氧化碳5616萬噸、二氧化硫67萬噸、氮氧化物47萬噸、煙塵27萬噸。
十、政策及保障措施
（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
——堅(jiān)持統(tǒng)籌指導(dǎo)。在多規(guī)合一總體框架下，加強(qiáng)能源規(guī)劃銜接指導(dǎo)、解讀和宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌酒泉能源與甘肅及全國協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌能源發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，統(tǒng)籌清潔能源和傳統(tǒng)能源發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同向引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅(jiān)持上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，共同參與，形成合力。嚴(yán)格貫徹國家要求，用足用好國家政策，監(jiān)督落實(shí)地方和企業(yè)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)，在建設(shè)用地、資金、人才、安全等方面加強(qiáng)保障力度。
——深化放管服改革。持續(xù)推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，提升管理服務(wù)水平，簡化審批流程，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分發(fā)揮市場作用。
（二）完善行業(yè)管理
——完善深化產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合酒泉市實(shí)際，研究提出能源各領(lǐng)域?qū)蛐园l(fā)展建議，規(guī)范引導(dǎo)地方能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，落實(shí)酒泉市招商引資、能源建設(shè)鼓勵(lì)政策。
——創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮酒泉市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用優(yōu)勢，圍繞風(fēng)光發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，加大清潔能源裝備制造企業(yè)的引進(jìn)力度，大力發(fā)展配套制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；積極推進(jìn)氫能、儲能等項(xiàng)目落地，研究財(cái)稅等地方支持政策，從項(xiàng)目謀劃、審批、建設(shè)、運(yùn)營全方位推動能源的開發(fā)和能源項(xiàng)目的落地見效。
——嚴(yán)守建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分落實(shí)國家能源行業(yè)技術(shù)、裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)體系要求，推進(jìn)能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)能源行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建更有利于地方調(diào)控和管理的能源行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）增強(qiáng)支持體系
——保障規(guī)劃落地。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，做好酒泉市能源規(guī)劃發(fā)展實(shí)施保障方案。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力謀劃、盡力破解本地消納、外送通道、調(diào)峰電源等制約能源建設(shè)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的突出問題；建立規(guī)劃績效評估考核機(jī)制，跟蹤監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，開展年度、中期和終期評估，科學(xué)把握規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。
——完善市場機(jī)制。充分落實(shí)國家、甘肅省政策，積極推動抽水蓄能機(jī)組、電化學(xué)儲能、燃?xì)庹{(diào)峰電站等優(yōu)質(zhì)調(diào)峰機(jī)組的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制落地實(shí)施；鼓勵(lì)本地企業(yè)參與電力市場交易、拓展企業(yè)收益途徑。強(qiáng)化招引延鏈，引進(jìn)新能源基建安裝業(yè)務(wù)的高等級資質(zhì)企業(yè)入酒經(jīng)營；鼓勵(lì)本地建筑企業(yè)拓展渠道，提高新能源基建安裝市場占有率，培育建筑產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。
——加大財(cái)稅支持。發(fā)揮政府財(cái)稅政策的指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)企業(yè)與社會資金投入，擴(kuò)大投資規(guī)模，形成支持能源發(fā)展的長效機(jī)制；根據(jù)國家、甘肅省相關(guān)政策積極爭取各類補(bǔ)貼、減免政策，支持能源示范項(xiàng)目建設(shè)。
（四）強(qiáng)化服務(wù)保障
——支持項(xiàng)目投資融資。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域，引導(dǎo)政府財(cái)政投資、國家企業(yè)投資及社會投資加大在新能源項(xiàng)目上的投入力度，有意識地培育銀企合作，為企業(yè)拓寬融資渠道創(chuàng)造有利條件。引導(dǎo)政府提高對能源領(lǐng)域，尤其是新能源領(lǐng)域的投入力度，支撐重大技術(shù)研發(fā)、能源數(shù)據(jù)平臺等建設(shè)。
——強(qiáng)化能源服務(wù)設(shè)施保護(hù)。建設(shè)完善的、強(qiáng)有力的能源服務(wù)保障設(shè)施體系，加強(qiáng)電力系統(tǒng)、油氣管道等能源服務(wù)設(shè)施保護(hù)力度。加強(qiáng)基于能源安全、能源利用效率等因素的能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低能源安全成本。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，將應(yīng)急保障能力作為能源服務(wù)領(lǐng)域一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容。
——增強(qiáng)新能源后市場服務(wù)。加強(qiáng)新能源后端市場服務(wù)體系建設(shè)。成立新能源服務(wù)協(xié)會，搭建企業(yè)交流對接平臺。吸引新能源設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)改造等服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，建立廢舊新能源設(shè)備回收再利用示范區(qū)，解決新能源設(shè)備維護(hù)及回收再利用難題。成立新能源服務(wù)技術(shù)中心，建立新能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?，加?qiáng)新能源設(shè)備操作維護(hù)、保養(yǎng)維修等服務(wù)人才培養(yǎng)，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)水平，促進(jìn)新能源健康可持續(xù)發(fā)展。
評論