12月10日，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作座談會(huì)在福州市召開(kāi)。工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局景曉波副巡視員出席了會(huì)議并做了“真抓實(shí)干，深入做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理 推進(jìn)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)革命”的主題報(bào)告。其報(bào)告內(nèi)容摘要如下：
一、今年以來(lái)全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作取得積極進(jìn)展
（一）履行職責(zé)，切實(shí)貫徹落實(shí)能源革命系列重要部署。
能源革命戰(zhàn)略方面。按照國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略總體部署，工信部積極參與研究制定《2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略》。同時(shí)，聯(lián)合中電聯(lián)等單位，開(kāi)展《工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)能源消費(fèi)革命戰(zhàn)略》課題研究。目前，《2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略》初稿已經(jīng)完成。
能源體制改革方面。工信部作為經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，按照中央關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的總體部署，參與了電力市場(chǎng)建設(shè)、電力直接交易、售電側(cè)改革和規(guī)范企業(yè)自備電廠等電改配套文件的研究起草工作。
電力市場(chǎng)建設(shè)方面。工信部與國(guó)家能源局開(kāi)展合作，指導(dǎo)和幫助各地組織工業(yè)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易工作。去年23個(gè)省區(qū)實(shí)現(xiàn)電力直接交易量超過(guò)1500億千瓦時(shí)，平均度電降價(jià)幅度超過(guò)2分錢，降低企業(yè)用電成本近40億元。今年將可實(shí)現(xiàn)電力直接交易量超過(guò)2300億千瓦時(shí)，平均度電降價(jià)幅度超過(guò)5分錢，降低企業(yè)年用電成本近120億元。
（二）全力推進(jìn)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)工作，擴(kuò)大試點(diǎn)示范效應(yīng)。
一是試點(diǎn)地區(qū)工作有序推進(jìn)。北京從抓典型入手，以政府引導(dǎo)為主，積極開(kāi)展北京水泥、燕京啤酒等示范推廣工作，帶動(dòng)一批企業(yè)實(shí)施需求側(cè)管理。寧夏經(jīng)信委逐步降低政府扶持資金規(guī)模，創(chuàng)造環(huán)境，搭建市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，更多地讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。廣東以工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，廣泛開(kāi)展示范企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)交流。廣西取消價(jià)格調(diào)節(jié)基金，降低企業(yè)成本，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。福建、四川、湖北、內(nèi)蒙等11省區(qū)，積極推進(jìn)需求側(cè)管理試點(diǎn)示范工作。福建、山西等地鼓勵(lì)實(shí)施電力需求側(cè)管理企業(yè)優(yōu)先參與電力直接交易，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)工作積極性。內(nèi)蒙經(jīng)信委安排專人負(fù)責(zé)，配套少量引導(dǎo)資金，從加強(qiáng)理論培訓(xùn)入手，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)水平，逐步推開(kāi)需求側(cè)管理工作。湖北、四川以重點(diǎn)地市為突破口，支持重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)實(shí)施需求側(cè)管理。新疆區(qū)主動(dòng)了解寧夏試點(diǎn)地區(qū)的工作模式和經(jīng)驗(yàn)，把管理培訓(xùn)會(huì)開(kāi)到了寧夏，帶動(dòng)一批企業(yè)到先進(jìn)示范企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)借鑒。
目前看，全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作進(jìn)展順利，試點(diǎn)示范工作步伐加快，范圍逐步擴(kuò)大。全國(guó)已有15個(gè)省區(qū)，涉及30多個(gè)行業(yè)，約2000多家工業(yè)企業(yè)實(shí)施需求側(cè)管理工作，大部分企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電力資源配置不斷優(yōu)化，用電結(jié)構(gòu)更趨合理。
（三）注重發(fā)揮各方面作用，促進(jìn)需求側(cè)管理市場(chǎng)化機(jī)制逐步形成。
注重發(fā)揮中電聯(lián)等支撐機(jī)構(gòu)的作用，聯(lián)合各方面市場(chǎng)力量，創(chuàng)新工作模式，搭建服務(wù)平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)需求側(cè)管理工作，形成良好局面。
組織國(guó)內(nèi)外幾千家能源服務(wù)機(jī)構(gòu)、近十萬(wàn)人能源服務(wù)團(tuán)隊(duì)積極向工業(yè)集聚，初步培育形成現(xiàn)代電能管理服務(wù)新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)能源服務(wù)機(jī)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)加大信息化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+用電”工程實(shí)施。
注重推動(dòng)需求側(cè)管理人才培養(yǎng)，幫助和指導(dǎo)各地廣泛開(kāi)展需求側(cè)管理培訓(xùn)，已超過(guò)3000多家企業(yè)參加培訓(xùn)。清華大學(xué)電機(jī)系設(shè)立了電力需求側(cè)管理工程碩士班。聯(lián)合國(guó)家人社部繼續(xù)教育中心等，成功舉辦工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理高級(jí)研修班。
（四）推進(jìn)電力需求側(cè)管理示范評(píng)價(jià)工作取得新突破。
電力需求側(cè)管理評(píng)價(jià)是衡量企業(yè)能源消費(fèi)水平的重要標(biāo)尺。今年3月，工信部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理工作評(píng)價(jià)辦法（試行）》，明確要求以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)革命為目標(biāo)，推進(jìn)需求側(cè)管理示范推廣和電力直接交易工作。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委運(yùn)行局、各地工信主管部門、中電聯(lián)等單位，成立了評(píng)價(jià)工作推進(jìn)小組，研究制定工作細(xì)則和管理辦法，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。
今年6月，工信部組織開(kāi)展了全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理第二批示范企業(yè)申報(bào)工作。并由中電聯(lián)組織第三方機(jī)構(gòu)成立專家組，采取專家評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)46家企業(yè)的需求側(cè)管理工作體系建設(shè)、信息化應(yīng)用、技術(shù)措施、實(shí)施效果等方面進(jìn)行了評(píng)審，最終確定了“中芯國(guó)際集成電路制造（北京）有限公司”等25家企業(yè)為示范企業(yè)。
從示范企業(yè)評(píng)價(jià)實(shí)踐看，通過(guò)信息化和技術(shù)措施相結(jié)合的評(píng)價(jià)手段，基本全面、真實(shí)地反映了企業(yè)能源消費(fèi)水平，不僅發(fā)現(xiàn)了企業(yè)在能源消費(fèi)過(guò)程中存在的問(wèn)題和差距，使“能源消費(fèi)賬”有了認(rèn)定標(biāo)尺，也為下一步改進(jìn)提升提供了重要依據(jù)。
二、2016年的工作要求
一是主動(dòng)謀劃工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理，力求更大實(shí)效。各地工信部門要緊緊圍繞國(guó)家能源消費(fèi)革命戰(zhàn)略目標(biāo)，以工業(yè)需求側(cè)管理為抓手，進(jìn)一步完善工作實(shí)施方案，明確責(zé)任目標(biāo)，建立和充實(shí)工作實(shí)施小組，更大力度推進(jìn)需求側(cè)管理工作。明確政策支持，盡快推動(dòng)需求側(cè)管理行政手段向更多依靠市場(chǎng)力量轉(zhuǎn)變，建立和完善市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制，加快提升工業(yè)能源消費(fèi)水平和增強(qiáng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
二是鞏固試點(diǎn)成果，切實(shí)做好需求側(cè)管理試點(diǎn)示范推廣。各試點(diǎn)地區(qū)要鞏固試點(diǎn)成果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，做好示范推廣。結(jié)合第二批示范企業(yè)名單發(fā)布，相關(guān)地區(qū)要有針對(duì)性的開(kāi)展示范推廣工作。其他地區(qū)要學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，推廣示范企業(yè)有效做法。中電聯(lián)要發(fā)揮好專業(yè)支撐作用，建立需求側(cè)管理市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)，配合各工信部門，組織幾次有影響力的示范推廣活動(dòng)，力爭(zhēng)帶動(dòng)更多的企業(yè)參與實(shí)施需求側(cè)管理。
三是落實(shí)好電力體制改革工作，規(guī)范電力交易并與需求側(cè)管理形成聯(lián)動(dòng)。各地要按照電力體制改革總體要求，發(fā)揮部門職能作用，積極推進(jìn)本地區(qū)電改工作。進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)化體系，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與電力市場(chǎng)建設(shè)，支持開(kāi)展電力需求側(cè)管理，并與電力直接交易、售電交易形成聯(lián)動(dòng)。剛剛印發(fā)的電改配套文件中已明確，要建立電力交易督查機(jī)制，定期開(kāi)展參與電力交易企業(yè)能耗、電耗和環(huán)保排污專項(xiàng)督查，查處違規(guī)交易行為并追責(zé)。因此，各地要未雨綢繆，嚴(yán)格按照市場(chǎng)交易準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已開(kāi)展交易的企業(yè)，要做好準(zhǔn)入條件再?gòu)?fù)核，對(duì)將參與交易的企業(yè)，一定要把好準(zhǔn)入關(guān)，有條件的要及時(shí)開(kāi)展需求側(cè)管理評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)所有參與交易企業(yè)都達(dá)標(biāo)。
四是加大工作推進(jìn)力度體系，實(shí)現(xiàn)需求側(cè)管理作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。各地工信部門和中電聯(lián)等單位要積極配合，組織專家深入企業(yè)，做好工作宣貫，幫助企業(yè)分析當(dāng)前形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)更加重視能源消費(fèi)，把重心引導(dǎo)到電力需求側(cè)管理上面來(lái)，把推進(jìn)需求側(cè)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、生產(chǎn)管理、企業(yè)文化等各方面，健全組織機(jī)構(gòu)，加大投入，以實(shí)施需求側(cè)管理為契機(jī)，加快自主創(chuàng)新，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。
