由成熟期轉(zhuǎn)向衰退期 垃圾焚燒探索“藍(lán)色”理念

2016-01-26 來(lái)源:中國(guó)環(huán)保在線

  垃圾焚燒目前已處于成熟期頂端并開始向衰退期發(fā)展,過低的價(jià)格、越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)以及不斷曝光的負(fù)面消息,卻加劇了公眾的信任危機(jī)。雖然“藍(lán)色焚燒”承擔(dān)著太多的期許,但應(yīng)該看到的是,垃圾焚燒是一條完成的鏈條,而不僅僅局限于焚燒這個(gè)點(diǎn)。

  由成熟期轉(zhuǎn)向衰退期 垃圾焚燒探索“藍(lán)色”理念

  一邊是“垃圾圍城”,一邊是“無(wú)地可埋”,面對(duì)如此窘境,各大城市紛紛展開垃圾焚燒發(fā)電“大躍進(jìn)”。然而,垃圾焚燒卻一直備受爭(zhēng)議,成為綠色發(fā)展之路上的一道關(guān)卡。

  對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電,人們最大的擔(dān)心莫過于二惡英污染。與此同時(shí),標(biāo)準(zhǔn)提高、競(jìng)爭(zhēng)加劇、鄰避事件頻發(fā)……也成為垃圾焚燒發(fā)電新的困惑。

  為了讓垃圾焚燒的火苗更藍(lán)、更純凈、更清潔,環(huán)保界人士提出“藍(lán)色焚燒”的新概念,即實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)格的煙氣排放指標(biāo)、更顯著的能源利用效率、更先進(jìn)的資源綜合利用、更透明的企業(yè)運(yùn)行情況、更完善的公共服務(wù)設(shè)施。

  不過,目前真正啟動(dòng)“藍(lán)色焚燒”的企業(yè)仍十分有限,大部分企業(yè)仍在摸著石頭過河。

  垃圾焚燒“細(xì)思恐極”

  從2006年到2015年,城市生活垃圾處理量增長(zhǎng)了57%,無(wú)害化處理量增長(zhǎng)了108%,無(wú)害化增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。但是,當(dāng)提到“生活垃圾處理量和處理率”的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)背后的含義(即該指標(biāo)與無(wú)害化處理之間的差距),E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤卻耐人尋味地用“細(xì)思恐極”一詞來(lái)形容。

  從行業(yè)占比看,簡(jiǎn)單的生活垃圾直接堆肥已窮途末路,垃圾焚燒的份額在逐步增加。但薛濤同時(shí)指出,雖然新增垃圾焚燒規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),可新增焚燒規(guī)模的增長(zhǎng)率卻在急速下滑——從2013年的242%,下降到2014年的6.9%,最終下降到2015年的0.4%。

  “焚燒量的機(jī)會(huì)仍然會(huì)保持高速增長(zhǎng),但是由于進(jìn)入企業(yè)較多,所以每家龍頭企業(yè)增量不會(huì)增長(zhǎng)很多。”薛濤分析稱,“這代表著行業(yè)空間釋放的頂部將近,也代表著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈。”

  薛濤表示,垃圾焚燒目前已處于成熟期頂端并開始向衰退期發(fā)展。不僅如此,隨著環(huán)保門檻的全方位提升,也意味著企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)上,無(wú)論是垃圾焚燒量,還是焚燒后的煙氣排放,都將進(jìn)行更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì),并將提高建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理成本。

  據(jù)了解,自2016年起,現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐需執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)限值。新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)顆粒物、重金屬、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放均值大幅收緊,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收緊了10倍。

  然而,過低的價(jià)格、越來(lái)越高的標(biāo)準(zhǔn)以及不斷曝光的負(fù)面消息,卻加劇了公眾的信任危機(jī)。對(duì)于公眾信任危機(jī),低價(jià)競(jìng)標(biāo)首當(dāng)其沖。

  薛濤列舉垃圾焚燒項(xiàng)目單位垃圾處理價(jià)格的變化數(shù)據(jù),從1999年的207.8元/噸發(fā)展到了2015年的26.5元/噸,16年時(shí)間價(jià)格跌下了近10倍。在相關(guān)技術(shù)并未取得跨越式突破的情況下,劇烈降低的投標(biāo)價(jià)格最終導(dǎo)致公眾抵制,“鄰避事件”頻發(fā)。

  “我們不能埋怨老百姓不相信我們,是我們這個(gè)行業(yè)做得不夠。”薛濤坦言。一方面,追求近零排放、極致化焚燒,需要增加成本;另一方面,垃圾焚燒收費(fèi)相對(duì)困難,一些惡性競(jìng)爭(zhēng)拉低了垃圾焚燒收費(fèi),大部分企業(yè)并沒有真正進(jìn)入“藍(lán)色”焚燒的系列。

  “焚燒”是一條鏈

  “藍(lán)色焚燒生態(tài)化理念,就是希望未來(lái)能夠真正達(dá)到垃圾循環(huán)利用及高效利用。”杭州錦江集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王元珞日前在2015(第九屆)固廢戰(zhàn)略論壇上表示,垃圾綜合利用是大勢(shì)所趨,通過垃圾的分類回收等方式,使垃圾場(chǎng)升級(jí)為資源性的電廠或生物質(zhì)電廠,這對(duì)于老百姓的環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益都將有很大的提升。

  事實(shí)上,垃圾焚燒是一條鏈,而不僅僅是“焚燒”這一個(gè)點(diǎn)。因此,要想實(shí)現(xiàn)上述愿景,這條產(chǎn)業(yè)鏈上還需要解決諸多難題。

  在資源化循環(huán)利用過程中,能否從源頭解決垃圾分類及再利用的問題?能否破解垃圾分解的難題并且做到穩(wěn)定的運(yùn)行?另外,如何才能真正實(shí)現(xiàn)將垃圾變?yōu)槿剂??并且?shí)現(xiàn)焚燒的清潔和高效?

  在王元珞看來(lái),垃圾上游的收運(yùn)、保潔跟末端處理企業(yè)之間好像有一條不可逾越的鴻溝,這就需要采用縱向思維,以生態(tài)循環(huán)利用為核心,構(gòu)建新藍(lán)色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系,打通固廢產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的關(guān)系,共同搭建一個(gè)智慧化環(huán)衛(wèi)體系跟平臺(tái)。

  “在這個(gè)平臺(tái)上大家可以共同尋求一種合作,要完善其中的合作,最難點(diǎn)實(shí)際上就是要完善一個(gè)互利共贏、多元平衡、開放性的商業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)模式。”王元珞說。

  建言“十三五”

  在王元珞看來(lái),垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈要想實(shí)現(xiàn)每一個(gè)環(huán)節(jié)都高效、高質(zhì)量地進(jìn)行服務(wù)與處理,就需要給政府提供一個(gè)嶄新的服務(wù)理念。

  在“十三五”開局之年,中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前正式發(fā)布《我國(guó)城市垃圾“十三五”管理目標(biāo)和管理模式建議》,該建議由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員宋國(guó)軍領(lǐng)銜的研究組完成。  

  建議提出,中央政府應(yīng)在“十三五”期間為每個(gè)城市建立明確、量化的垃圾管理目標(biāo),通過國(guó)家方案強(qiáng)力推動(dòng)城市生活垃圾管理,實(shí)現(xiàn)“四化”目標(biāo)(無(wú)害化、減量化、資源化、低成本化)。

  對(duì)于垃圾焚燒電廠,宋國(guó)軍表示,“十三五”國(guó)家應(yīng)在基于“四化”目標(biāo)的城市生活垃圾管理新模式下,對(duì)垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠實(shí)施嚴(yán)格的排污許可證制度,消除排放外部性?!?/p>

  另外,宋國(guó)軍還建議中央政府專項(xiàng)撥款用于支持生活垃圾分類和資源回收。已有的各種項(xiàng)目水平的補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金建議取消,轉(zhuǎn)為專項(xiàng)撥款,以便系統(tǒng)地推進(jìn)城市生活垃圾管理的“四化”目標(biāo)。 

  “例如,對(duì)于焚燒廠的建設(shè),應(yīng)當(dāng)明確其他垃圾可回收物含量標(biāo)準(zhǔn)、熱值標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)(推進(jìn)分類)、人均生活垃圾日清運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)(推進(jìn)分類)等指標(biāo),以阻止和減少不連續(xù)達(dá)標(biāo)等偽無(wú)害化現(xiàn)象的發(fā)生。”宋國(guó)軍說。 

  “現(xiàn)在所有的責(zé)任都?jí)涸诜贌髽I(yè)的身上。”浙江大學(xué)熱能工程研究所教授李曉東也建議,國(guó)家需要全面加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門系統(tǒng)的共同合作,而不僅僅是靠焚燒企業(yè)一方。尤其是國(guó)家對(duì)垃圾補(bǔ)貼費(fèi)要到位,才能真正保證垃圾“藍(lán)色焚燒”的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。
 

      關(guān)鍵詞: 節(jié)能環(huán)保,垃圾發(fā)電