歲末將至，新華社《經(jīng)濟參考報·能源周刊》秉承“覽能源業(yè)界風云，為決策提供參考”的辦刊理念，再邀業(yè)界專家，廣泛征求意見，本著“重要性和影響力”的原則遴選出2018年中國能源十大新聞。這是本刊自2004年以來連續(xù)第15年推出年度能源十大新聞。新聞排名以時間為序，并輔記者點評以饗讀者。
一、中核與中核建設重組：全產(chǎn)業(yè)鏈核工業(yè)集團劍指海外市場
新聞事件：1月31日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告稱，經(jīng)報國務院批準，中國核工業(yè)集團有限公司與中國核工業(yè)建設集團有限公司實施重組，中國核工業(yè)建設集團有限公司整體無償劃轉(zhuǎn)進入中國核工業(yè)集團有限公司，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。
記者點評：中核與中核建設兩大集團的合并重組，不只是中國核電市場由此形成了中核、中廣核、國家電投“三足鼎立”之勢，更重要的是中核從此成為集核電技術開發(fā)、投資運營和建造為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性核工業(yè)集團。業(yè)內(nèi)專家稱，這對提升中國核電的國際競爭力，加快核電“走出去”意義重大。
二、山東東明石化與英國BP建合資公司：中國油氣市場或迎變局
新聞事件：2月2日，中國最大的地方煉化企業(yè)——山東東明石化集團與知名國際石油巨頭——英國BP公司簽署協(xié)議，成立合資公司。東明石化擁有合資公司51%的股份，BP擁有49%。新公司明確，將在山東、河南以及河北三省開展高端品牌加油站業(yè)務。
記者點評：作為中國地方石油煉化的龍頭老大，山東東明石化似乎在下一盤大棋。繼去年牽頭組建山東煉化能源集團，整合上游之后，今年再與國際石油巨頭BP牽手成立合資公司，進軍下游。而東明石化似乎也并未掩飾自己的雄心，董事長李湘平談及與BP的合資時表示：“我相信雙方的戰(zhàn)略合作將進一步促進中國成品油終端市場的深刻變革?！?/p>
三、國家能源集團牽頭成立氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：中國氫能產(chǎn)業(yè)步入快車道
新聞事件：2月11日，由國家能源集團牽頭，國家電網(wǎng)、東方電氣、中船重工、航天科技、寶武鋼鐵、中國一汽等17家大型企業(yè)發(fā)起，相關領域50余家機構共同參與的跨學科、跨行業(yè)、跨部門的國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在北京宣告成立。
記者點評：氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，事關我國生態(tài)文明建設，事關我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局。作為國內(nèi)首個由國家能源巨頭掛帥、眾多央企發(fā)起、50余家機構參與的國家級聯(lián)盟，中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟陣容之強大，前所未見。難怪國務院國資委主任肖亞慶聲稱“我國氫能大規(guī)模商業(yè)化應用正在開啟”；而作為聯(lián)盟理事長的國家能源集團總經(jīng)理、中國工程院院士凌文則將2018年直接定義為“中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年”。
四、政府工作報告定工商業(yè)電價降10%：發(fā)改委六道令牌抓落實
新聞事件：3月5日，李克強總理政府工作報告提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標。國家發(fā)改委從3月28日印發(fā)《關于降低一般工商業(yè)電價有關事項的通知》，到11月20日下達《關于切實做好清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價工作有關事項的通知》，先后發(fā)出六份通知狠抓落實。
記者點評：降低電價，被視為中央政府送給工商企業(yè)的一份年度大禮。國家發(fā)改委六道令牌狠抓落實、促降電價，即表明電價“降低10%”目標之艱巨，也表明政府改善營商環(huán)境、支持實體經(jīng)濟發(fā)展之決心。按照國家發(fā)改委官員的說法，隨著全部降電價措施的落實到位，2018年合計可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出達1000億元，超額完成10%降幅目標。
五、國家能源局下文力推風電競上網(wǎng)：風電產(chǎn)業(yè)進入新時代
新聞事件：5月24日，國家能源局下發(fā)《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》，要求嚴格落實電力送出和消納條件，推行競爭方式配置風電項目，優(yōu)化風電建設投資環(huán)境，積極推進就近全額消納風電項目。明確從2019年起，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增核準的集中式陸上風電項目和海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
記者點評：風電競價上網(wǎng)政策的施行，意味著中國風電行業(yè)將步入一個新的時代。對此，中國可再生能源學會風能專業(yè)委會秘書長秦海巖評論稱：風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長大，在去除不合理的非技術性成本情況下，風電整體上已經(jīng)具備了與火電等傳統(tǒng)能源競爭的能力。但要實現(xiàn)風電的競價上網(wǎng)、平價上網(wǎng)，還必須要消除棄風限電、各種攤派等所帶來的非技術成本。
六、“5.31光伏新政”強推光伏平價上網(wǎng)：光伏后補貼時代到來
新聞事件：5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》，明確在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設；自發(fā)文之日起，新投運光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元；新投運的采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元。
記者點評：被業(yè)界稱為“5.31光伏新政”的這份《通知》，迅速引發(fā)行業(yè)地震。資本市場反應強烈：6月4-5日，滬深、港股、美股48支光伏上市企業(yè)市值蒸發(fā)536億元，幾支龍頭股下挫幅度超過20%；11位光伏企業(yè)代表聯(lián)名上書，希望有關部委聽取行業(yè)訴求，保護光伏行業(yè)健康發(fā)展。雖然有關部委迅速對相關政策做出微調(diào)，并表態(tài)“對光伏產(chǎn)業(yè)的支持毫不動搖”，但光伏發(fā)電平價上網(wǎng)畢竟是大勢所趨，靠國家補貼發(fā)展的日子不可持久。
七、國務院下文促天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展：消解冬季“氣荒”風險
新聞事件：8月30日，國務院下發(fā)《關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，按照“促進天然氣產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，提出加大勘探開發(fā)、健全多元化進口、構建多層次儲備等措施的同時，強調(diào)“煤改氣”要“以氣定改”，確保民生用氣穩(wěn)定供應。
記者點評：因強力推進清潔供暖而造成的“氣荒”，曾讓2017年的冬天太過寒冷；今年8月底暑熱時節(jié)，國務院便未雨綢繆，下文促天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，立足資源供應實際，統(tǒng)籌謀劃推進天然氣有序利用。我們有理由相信，今冬明春出現(xiàn)“氣荒”當為小概率事件，2018年的這個冬天不再寒冷。
八、三門核電1號機組投入商運：全球首臺AP1000三代核電宣告建成
新聞事件：9月21日凌晨3點57分，中核集團三門核電1號機組順利完成168小時滿功率連續(xù)運行考核，機組具備投入商業(yè)運行條件。這意味著由國家電投實施的我國三代核電自主化依托項目AP1000核電機組終于投入商運，其“非能動安全系統(tǒng)”技術全球矚目。
記者點評：AP1000作為中美兩國最大的能源高科技合作項目，堪稱命運多舛。其間美國西屋破產(chǎn)重組，中國的國家核電技術公司也重組為國家電投集團。以AP1000技術建設的三門核電1號機組投入商運表明，通過引進、消化、吸收再創(chuàng)新，我國終于把世界先進的第三代“非能動”壓水堆核電技術從圖紙變成了現(xiàn)實。此時，我們有理由把期待的目光投向具有完整自主知識產(chǎn)權的CAP1400核電技術。
九、四川省推增量配電改革限制國網(wǎng)股權：中國電改破局并提速
新聞事件：10月22日，四川省發(fā)改委、四川省能源局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好增量配電業(yè)務試點工作的通知》，明確規(guī)定“國家電網(wǎng)公司不得控股增量配電網(wǎng)運營企業(yè)，可以參股”、“增量配電網(wǎng)不是用戶，無須向上級電網(wǎng)企業(yè)繳納基本電費和高可靠性供電費?！边@意味著中國電力體制改革終獲試點性破局。
記者點評：改革難，電力體制改革更難。自2015年中辦“9號文”啟動新一輪電力體制改革以來，增量配電網(wǎng)業(yè)務作為最富創(chuàng)意的改革方案，卻一直進展緩慢。今年以來，國家發(fā)改委、能源局先調(diào)研督導、后組織約談，終見成效。四川省推動的增量配電改革限制國網(wǎng)股權的做法，被業(yè)內(nèi)視為新一輪電改的“破局之舉”。12月25日，更換掌門人之后的國家電網(wǎng)公司終于行動，一次性推出包括企業(yè)“混改”及增量配電網(wǎng)改革在內(nèi)共10項大力度改革措施，這表明引人矚目的中國電改真的要提速了。
十、中國化工發(fā)生“11·28”爆燃事故：23條生命再敲響?；钒踩?/strong>
新聞事件：11月28日零點41分，河北張家口市橋東區(qū)大倉蓋鎮(zhèn)盛華化工有限公司附近發(fā)生一起爆炸事故，造成23人死亡，22人受傷。調(diào)查結果顯示，事故原因是由于中國化工集團河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發(fā)生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠區(qū)外公路上，遇明火發(fā)生爆燃所導致。
記者點評：盡管在事故發(fā)生不久，剛受命兼任中國化工集團董事長不足4個月的知名企業(yè)家寧高寧便趕赴現(xiàn)場應急搶險，盡管在事故原因公布的當天，中國化工集團便發(fā)布了真誠的“致歉信”，但“應急”與“致歉”已難以挽回23條鮮活的生命?！?1·28”爆燃事故，再一次為能源化工和危化品行業(yè)安全生產(chǎn)敲響了警鐘。
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