巡視巡察是全面從嚴治黨的利劍。黨的領導體現(xiàn)在各層級、各領域，決定了黨的監(jiān)督也必須跟進到各層級、各領域，切實做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接。巡視巡察上下聯(lián)動聯(lián)什么、怎么聯(lián)？近日，《中共南方電網(wǎng)公司黨組關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，對公司巡視巡察上下聯(lián)動的總體要求、目標任務、組織領導、工作機制、保障措施等作出明確。公司黨組巡視辦就《意見》制定相關情況，向記者作了介紹。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景和意義。
答：加強巡視巡察上下聯(lián)動，是黨的十九大作出的明確部署。制定《意見》，具有重要的戰(zhàn)略意義和實踐意義：第一，是貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署的具體舉措，有利于層層壓實責任，加強黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領導；第二，是全面貫徹巡視工作方針、精準落實政治巡視要求的有效抓手，有利于整體推進新時代巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展；第三，是巡視利劍直插基層、落實以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，有利于推動全面從嚴治黨向基層一線延伸、向群眾身邊延伸，厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎；第四，是發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢、構建巡視巡察戰(zhàn)略格局的現(xiàn)實需要，有利于促進完善黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
問：請介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。
答：《意見》從貫徹巡視工作方針、落實政治巡視要求、構建巡視巡察工作格局等3個方面，明確了上下聯(lián)動的目標任務。一是全面貫徹中央巡視工作方針。明確要求建立巡視巡察制度的各級黨組織要把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視巡察工作的生命線，把推動解決問題作為落腳點，確保巡視巡察的權威性、震懾力、推動力。上級巡視巡察機構要督促下級巡察機構履行職能責任，一體推進發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題。二是精準落實政治巡視要求。明確要求各級黨組織開展巡視巡察要堅守政治監(jiān)督定位，把“兩個維護”作為根本任務，緊盯被巡視巡察黨組織職能責任，突出領導班子和“關鍵少數(shù)”，針對不同層級、不同領域、不同階段主要矛盾，巡視監(jiān)督重點檢查“四個落實”，巡察監(jiān)督重點圍繞“三個聚焦”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。上級巡視巡察機構要加強對下級巡察工作堅守政治定位情況的了解、指導和督促，防止把巡察變成一般的業(yè)務檢查、工作督查，防止用巡察代替職能部門的管理監(jiān)督。三是構建巡視巡察工作戰(zhàn)略格局。明確要求建立巡視巡察制度的各級黨組織要把巡視巡察監(jiān)督融入公司治理體系統(tǒng)籌謀劃，健全公司三級巡視巡察監(jiān)督體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用和組織優(yōu)勢，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全網(wǎng)一盤棋。
問：如何理解把握《意見》關于上下聯(lián)動的內(nèi)涵要求。
答：第一，要準確理解把握“統(tǒng)一領導、分級負責”的要求?！敖y(tǒng)一領導、分級負責”是巡視工作條例確定的基本原則。開展上下聯(lián)動，統(tǒng)一領導是前提，分級負責是基礎，兩者相輔相成、有機結(jié)合。《意見》對此進行了具體闡釋，提出“四個強化”要求：一是強化黨組(黨委)對巡視(巡察)工作的領導；二是強化黨組(黨委)巡視(巡察)工作主體責任；三是強化上級巡視巡察機構對下級巡察工作的督促指導；四是強化巡視巡察工作考核和責任追究。第二，要認真落實巡視巡察工作主體責任。建立巡視巡察制度的各級黨組織要把巡視巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，列入年度工作要點，加強組織領導。黨組(黨委)書記要擔起第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦；其他班子成員要履行“一崗雙責”，結(jié)合分管領域和部門職能，重視支持巡視巡察工作，抓好整改落實和成果運用。黨組(黨委)要統(tǒng)籌謀劃巡視(巡察)工作，定期聽取巡視(巡察)綜合情況、整改落實情況和年度工作匯報，研究決定重要事項。巡視巡察工作領導小組要落實組織實施責任，完善工作機制，明確成員職責分工，認真研究有關事項，抓好工作落實，及時、充分聽取每輪巡視巡察情況匯報，黨組(黨委)書記對重點人、重點事、重點問題和整改工作旗幟鮮明提出意見。第三，要認真落實上下聯(lián)動工作機制?！兑庖姟钒盐丈舷侣?lián)動特點規(guī)律，針對不同單位情況分類施策，鼓勵各單位因地制宜、探索創(chuàng)新，提出要統(tǒng)籌謀劃巡視巡察任務，統(tǒng)籌組織實施，統(tǒng)籌運用巡視巡察成果，統(tǒng)籌推進監(jiān)督貫通融合。第四，要切實做好相關職能部門貫通融合?！兑庖姟窂娬{(diào)：紀檢機構重點做好巡前情況通報、紀檢干部抽調(diào)，巡中溝通會商、工作支持，巡后處置問題線索、對突出問題追責、強化整改日常監(jiān)督。人資黨建部門加強有關人員抽調(diào)、信息互通、整改日常監(jiān)督，把人資、黨建工作和巡視巡察工作有機結(jié)合起來，切實用好巡視巡察成果。審計、法規(guī)、信訪、輿情、計財、基建、供應鏈、新興業(yè)務等歸口管理職能部門及時通報情況、提供政策咨詢、給予專業(yè)人員和技術支持、督促加強相關領域問題整改。
問：如何保障巡視巡察上下聯(lián)動工作順利開展？
答：《意見》主要從機構隊伍建設、制度建設、信息化建設等方面，提出“三個加強”要求：一是加強巡視巡察機構隊伍建設，明確建立巡視巡察制度的各級黨組織要落實巡視巡察工作領導小組辦公室作為黨組(黨委)工作部門的定位，規(guī)范機構隊伍建設，配齊配強工作力量。二是加強巡視巡察制度建設，明確各級巡視巡察機構要堅決貫徹黨章黨規(guī)、巡視工作條例和工作規(guī)則，進一步加強巡視巡察工作規(guī)范化、法治化建設，推動各流程各環(huán)節(jié)工作有章可循、有序運行，確保巡視巡察過程的精準和巡視巡察結(jié)果的高質(zhì)量。三是加強巡視巡察信息化建設，明確要求各級巡視巡察機構要及時全面應用中央巡視辦統(tǒng)一開發(fā)的巡視巡察工作平臺和現(xiàn)場巡視巡察單機系統(tǒng)。各單位在公司黨組巡視辦統(tǒng)籌下，可根據(jù)工作需要，重點圍繞數(shù)據(jù)利用、成果運用等自主建設相關信息系統(tǒng)。
南網(wǎng)傳媒全媒體記者 彭文蕊 通訊員 翟耀輝
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