住建部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)城市范圍內(nèi)生活垃圾焚燒占比已達(dá)38.3%，其余城市生活垃圾以衛(wèi)生填埋或其它形式進(jìn)行無(wú)害化處理。2006年至2015年的十年間，生活垃圾焚燒占無(wú)害化處理總能力的比重增長(zhǎng)約2.5倍。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，伴隨新增簽約垃圾焚燒廠落地，生活垃圾焚燒比例將繼續(xù)增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：住建部《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》
生活垃圾焚燒新增仍在持續(xù)增長(zhǎng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心主任徐文龍?jiān)_(kāi)表示，“到2020年，我國(guó)垃圾焚燒處理率將達(dá)到50%”。城市生活垃圾焚燒進(jìn)入運(yùn)營(yíng)時(shí)代的結(jié)論可能尚早，然而，伴隨監(jiān)管趨嚴(yán)，已建生活垃圾焚燒廠在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中面臨的諸多隱痛如不能被重視并加以解決，隱痛足以成為其未來(lái)加速前進(jìn)的牽絆。
首先，于公眾而言：
納入國(guó)控平臺(tái)焚燒廠比例少且問(wèn)題多，剩余焚燒廠又怎能讓人安心?
最近，由蕪湖生態(tài)中心和自然之友聯(lián)合發(fā)布的《231座生活垃圾焚燒廠信息公開(kāi)與污染物排放報(bào)告》(第三期)(本文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)在業(yè)內(nèi)引起熱議并引發(fā)巨大關(guān)注。《報(bào)告》內(nèi)容顯示，截止2016年2月，全國(guó)(除港澳臺(tái))已運(yùn)行的生活垃圾焚燒廠共231座，僅105座焚燒廠具有公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息;而其中被列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的焚燒廠，2015年僅84座，2016年僅90座，生活垃圾焚燒廠的信息公開(kāi)程度不盡如人意。
備注：所公開(kāi)的105座垃圾焚燒廠涉及國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、省控、市控企業(yè)。
該《報(bào)告》內(nèi)容顯示，105座具有公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息的焚燒廠實(shí)際信息也差強(qiáng)人意，詳細(xì)狀況見(jiàn)下圖所示：
截止《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)時(shí)間，有34座垃圾焚燒廠在企業(yè)自行監(jiān)測(cè)平臺(tái)“污染物限值”一欄上未依新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，而全國(guó)所有生活垃圾焚燒廠應(yīng)于1月1日起即執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485-2014)。
曾有某位政協(xié)委員據(jù)此報(bào)告公開(kāi)建言，徹查生活垃圾焚燒廠并將全部生活垃圾焚燒廠列入國(guó)控污染源名單。相關(guān)環(huán)保組織及政協(xié)委員所代表的公眾訴求，也是焚燒行業(yè)不能回避的“鄰避效應(yīng)”。生活垃圾焚燒行業(yè)的隱痛在哪里?我們有必要首先集中梳理一二。
第一重隱痛：焚燒產(chǎn)生的尾氣必須“飛”到該去的地方
因其有毒性、污染性等危害，生活垃圾焚燒尾氣必須“飛”到該去的地方。生活垃圾焚燒尾氣污染物以氣態(tài)或固態(tài)形式存在，一般分為四類：酸性氣態(tài)污染物、不完全燃燒的產(chǎn)物、顆粒污染物和重金屬污染物。而其中，飛灰因富集二噁英以及可被水浸出較高濃度的Cd(鎘)、Pb(鉛)、Cu(銅)、Zn(鋅)、Cr(鉻)、Hg(汞)等多種有害重金屬物質(zhì)和鹽類，被額外重點(diǎn)關(guān)注;按照目前垃圾焚燒量測(cè)算，全國(guó)每年大約有400萬(wàn)噸飛灰產(chǎn)生量，清華大學(xué)劉建國(guó)教授估算400萬(wàn)噸飛灰無(wú)害化處理率不會(huì)超過(guò)10%。
按照成分及處理去向，尾氣處理可分為煙氣凈化和飛灰處理。煙氣凈化一般包括除塵、二噁英類和重金屬污染物的去除、酸性氣體去除、脫硝;被除塵器等收集的飛灰一般通過(guò)水泥固化-危廢填埋場(chǎng)、飛灰螯合穩(wěn)定化—衛(wèi)生填埋、飛灰熔融處理技術(shù)、飛灰燒結(jié)輕骨料處理技術(shù)、飛灰水泥窯共處置技術(shù)及其它技術(shù)得以實(shí)現(xiàn)處理。
第二重隱痛：多少資金投入才能讓尾氣“飛”到該到的地方
中國(guó)證券報(bào)曾報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資規(guī)模動(dòng)輒以億元計(jì)，尾氣處理系統(tǒng)在其中就占據(jù)2000萬(wàn)元以上;僅加裝尾氣處理系統(tǒng)初始投資，就將增加大概20%成本，后期尾氣處理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行還要附加滾動(dòng)成本。
另外，最近新頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)明確16種危險(xiǎn)廢物列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，而生活垃圾焚燒飛灰滿足入場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)后可進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋(填埋場(chǎng)不需要危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證)。與2008年規(guī)定相比，此次修訂中，飛灰將可不再作為危廢進(jìn)填埋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)最終的處理處置(按照危廢論，飛灰分為固化穩(wěn)定化和進(jìn)填埋場(chǎng)，則處理一噸飛灰的成本共計(jì)約2000元);即使進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置，其處理成本大幅下降，成本在800—1000元/噸，折算成每噸垃圾處理成本也需30元左右。標(biāo)準(zhǔn)變更之后，生活垃圾焚燒的“骨灰”—飛灰，是否能實(shí)現(xiàn)更好的“入土為安”?E20環(huán)境平臺(tái)也將持續(xù)關(guān)注。
第三重隱痛：關(guān)于焚燒廠滲濾液的“流向不明”
垃圾焚燒廠滲濾液主要來(lái)自于垃圾本身持水、垃圾分解產(chǎn)生的液體以及垃圾收運(yùn)過(guò)程中帶入的雨水。垃圾焚燒廠滲濾液具有氨氮含量高、有機(jī)污染物濃度高、含鹽量高、組分復(fù)雜，水質(zhì)水量變化波動(dòng)幅度大等特點(diǎn)，導(dǎo)致處理難度較大。由于儲(chǔ)存周期及堆放條件等因素不同，生活垃圾焚燒廠滲濾液特性與垃圾填埋場(chǎng)滲濾液是有一定區(qū)別的，這也決定了生活垃圾焚燒廠垃圾滲濾液處理工藝與一般垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工藝的不同和分化，并決定了其獨(dú)特性和復(fù)雜性。
粗略估算，焚燒廠滲濾液產(chǎn)生量按照垃圾處理量10%計(jì)算，則目前全國(guó)已運(yùn)行生活垃圾焚燒廠滲濾液產(chǎn)生量約2.23萬(wàn)噸/日。如此大量的滲濾液如何實(shí)現(xiàn)處理，“流向不明”是否名如其實(shí)?
諸多隱痛和數(shù)字，換個(gè)角度看，會(huì)是什么?
任何事物都相伴相生。對(duì)于焚燒行業(yè)而言，除亮眼的規(guī)模業(yè)績(jī)外，關(guān)于幾重隱痛，是否有“欲說(shuō)還休，卻道天涼好個(gè)秋”的感慨?關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，生活垃圾焚燒企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
按照自然之友的調(diào)研結(jié)果，自行公開(kāi)信息的焚燒廠占比少且附帶問(wèn)題多多，然而，焚燒行業(yè)并不能因此“因噎廢食”，生活垃圾焚燒行業(yè)也不乏踐行藍(lán)色高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行理念的企業(yè)。它們或在遵循最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)環(huán)保信息公開(kāi)，又或10%飛灰處理率有它們的推動(dòng)或貢獻(xiàn)，他們又或在確保生活垃圾焚燒廠滲濾液流向該去的地方。
基于此，E20環(huán)境平臺(tái)希望借助平臺(tái)力量，發(fā)掘尾氣處理、滲濾液處理優(yōu)秀企業(yè)及其業(yè)績(jī)，共同推動(dòng)藍(lán)色焚燒產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，莫讓治污地成為新的污染地。為此，E20環(huán)境平臺(tái)誠(chéng)邀您參與垃圾焚燒尾氣處理及滲濾液處理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)選，垃圾焚燒技術(shù)細(xì)分企業(yè)可自薦，垃圾焚燒投運(yùn)企業(yè)亦可推薦，本次榜單將于8月23日2016(第四屆)上海垃圾焚燒熱點(diǎn)論壇揭曉。
