從被支持到被“妖魔化” 小水電變了嗎?

  中國(guó)小水電的從前其實(shí)沒多久,從建國(guó)初期到上世紀(jì)90年代初,都是小水電的從前。

  中國(guó)小水電的從前是“一窮二白”,白手起家;現(xiàn)在的小水電是“一路一帶”,產(chǎn)能輸出。

  一、從前

  從前,人們盼望獲得電力。哪個(gè)村莊有小水電,誰家靠近小水電,就能用上電燈,就能提高生活水平,就能提高生產(chǎn)力。

  從前,建設(shè)小水電是獲得電力最便捷、最可靠、成本最低的方式??吹介T口的小溪水日日夜夜嘩嘩的流淌,人們覺得很浪費(fèi),盼望的是自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能早日獲得國(guó)家的扶持,趕緊筑壩蓄水建個(gè)小水電,這樣自己的村莊、自己家就能早日獲得光明,就能使用電氣設(shè)備擺脫繁重的體力勞動(dòng)。

  從前,小水電點(diǎn)亮神州大地?zé)o數(shù)沉睡千年的村落。在政府的鼓勵(lì)引導(dǎo)支持下,小水電站如雨后春筍紛紛投產(chǎn),推動(dòng)?xùn)|方巨龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。

  從前,小水電的收益全民共享。上規(guī)模的電站是國(guó)家投資建設(shè)的;小容量的電站是集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投工投勞建設(shè);小水電發(fā)電是為周邊社區(qū)服務(wù)的,全民共享小水電的收益。

  從前,人們非常支持小水電,一個(gè)個(gè)小水電站的開發(fā),都有群眾的擁護(hù);一個(gè)個(gè)小水電站的投產(chǎn),都有群眾的歡呼。

  從前,小水電的環(huán)境問題很少被關(guān)注。因?yàn)樾∷娊鉀Q了供電這個(gè)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的首要問題。

  二、后來

  后來,小水電的投資體制有了變化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上個(gè)世紀(jì)90年代,整個(gè)社會(huì)用電需求飆升,不時(shí)的停電讓很多人至今記憶猶新。政府看到了小水電開發(fā)的巨大潛力,牽頭進(jìn)行了小水電投資體制的改變,配套進(jìn)行電價(jià)改革,引導(dǎo)社會(huì)資金投資小水電,從而緩解社會(huì)供電問題。股份制開發(fā)小水電隨之風(fēng)生水起,在解決社會(huì)供電的同時(shí),也給投資者帶來了可觀的收入。這期間,變化的是小水電的所有權(quán)——從國(guó)家集體所有到私人(股份)所有。

  后來,小水電的利益分配發(fā)生了變化。股份制開發(fā)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我國(guó)小水電資源被迅速的開發(fā),讓一部分人先富了起來。經(jīng)過90年代后十余年的高速發(fā)展,部分省小水電資源開發(fā)率甚至超過了80%,好的小水電的資源被前人所占有,后來人再也不能從中分得收益了!這期間,變化的是小水電的利益分配——小水電的收益從全民分配到僅在股東間分配。

  股份制開發(fā)小水電的情況下,很多群眾并沒有從中獲得持續(xù)收益,僅獲得了不多的移民、拆遷、安置一次性補(bǔ)償費(fèi)用,然后,小水電建成了,他們聽說小水電很來錢,小水電收入堪比印鈔機(jī),天上不要錢的水,到了地上建個(gè)壩,蓄起水,裝臺(tái)機(jī)器轉(zhuǎn)著就可以每月數(shù)錢了,還傳聞中國(guó)曾經(jīng)的首富李河君就是投資小水電起家的!這期間,變化的有部分群眾的心態(tài)——在最初股份制投資小水電收獲豐厚的故事口口相傳之后,小水電也漸漸變成了香饃饃,吃到的人沾沾自喜,吃不到的人羨慕嫉妒恨。

  后來,小水電在能源結(jié)構(gòu)中的地位發(fā)生了變化。經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)模增加了20多倍。經(jīng)濟(jì)力量的支撐下,各種能源技術(shù)長(zhǎng)足發(fā)展,風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等各種能源建設(shè)項(xiàng)目紛紛投產(chǎn)。我國(guó)過去十年的風(fēng)電建設(shè)裝機(jī)超過了過去60年的小水電開發(fā)裝機(jī);太陽(yáng)能開發(fā)裝機(jī)直追過去60年的小水電開發(fā)裝機(jī);一個(gè)核電站的裝機(jī)能頂一個(gè)水電大省過去60年的小水電開發(fā)裝機(jī)。這期間,變化的是能源的結(jié)構(gòu)——小水電在能源提供者中,比重逐年降低。

  后來,人們的需求發(fā)生了變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展,人們生活生產(chǎn)水平不斷提高,人們從關(guān)注解決供電的基本需求中解脫出來,轉(zhuǎn)向?qū)で鬂M足更高層次的水資源利用需求。小水電站周邊的人們希望能共享小水電利用水資源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)收益,河流周邊的人們希望看到更多的自然河流,城鎮(zhèn)里的人們希望穿成而過的小溪、大河緩緩流淌,帶回兒時(shí)的親水記憶。這期間,變化的是人們對(duì)水資源的需求——社會(huì)對(duì)水資源的需求逐步從電力轉(zhuǎn)向環(huán)保、旅游、飲用水等綜合利用功能。

  后來,政府對(duì)小水電的態(tài)度發(fā)生了變化。十八大提出,高度重視生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總體布局。政府逐年建立了更多地環(huán)境保護(hù)區(qū),越來越多的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)……。越來越多早年建成的的小水電處于各種保護(hù)區(qū)內(nèi),政府則采取措施加以處置。這期間,變化的是政府的態(tài)度——青海、云南、四川等省明文禁止開發(fā)小水電;國(guó)家能源局發(fā)布十三五規(guī)劃,提出“嚴(yán)格控制中小水電”。

  后來,小水電被妖魔化了。1、部分居住在小水電周邊,卻不能獲得小水電持續(xù)利益分配的羨慕嫉妒恨的人們,慢慢發(fā)現(xiàn)從小水電的環(huán)境影響入手是個(gè)很好地切入點(diǎn)(畢竟只要是建設(shè)項(xiàng)目,不可避免的存在環(huán)境影響),強(qiáng)烈要求拆除小水電,以期獲得與之前小水電投資者之間的利益再分配;2、對(duì)水資源利用有著更高需求的人們,慢慢發(fā)現(xiàn)部分引水式小水電存在或長(zhǎng)或短的減脫水河段,或多或少會(huì)影響沿河生活的自己的景觀和生活,強(qiáng)烈希望拆除小水電;3、受西方環(huán)保主義影響的人們,從環(huán)保最大化的角度,強(qiáng)烈呼吁拆除小水電,與前兩者的需求相結(jié)合,并給予了前兩者以文字上的支持;4、而接入大網(wǎng),不再需要小水電供電的人們,慢慢覺得小水電不再重要了,可有可無了,也不反對(duì)拆除小水電。這期間,社會(huì)輿論慢慢發(fā)生了變化——以一些確實(shí)存在生態(tài)問題的小水電站為焦點(diǎn),小水電漸漸成了輿論風(fēng)口中破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

  PS. 有意思的是,近年來道路建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境問題很突出,但是道路建設(shè)的環(huán)境問題卻很少被社會(huì)、政府所關(guān)注。究其原因,一是道路屬于國(guó)家投資、國(guó)家建設(shè),道路被全民共享;二是絕大多數(shù)道路收益權(quán)歸國(guó)家,具有收益不可分配性。

  三、現(xiàn)在

  祁連山,小水電被中央環(huán)保巡視組督辦,要求足額釋放生態(tài)流量,隨后全部加裝生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備;

  岳西縣,小水電被中央環(huán)保巡視組督查,隨后迅速整改,拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)17座小水電站;

  水利部,開展小水電扶貧項(xiàng)目;推出綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);加快推進(jìn)綠色小水電項(xiàng)目建設(shè);

  福建、浙江、陜西、山西等省開始探索小水電的退出、生態(tài)示范區(qū)和綠色小水電建設(shè);

  各種報(bào)紙、期刊、雜志,展開了小水電利弊的大討論;

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 小水電

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從被支持到被“妖魔化” 小水電變了嗎?

發(fā)布時(shí)間:2019-02-15   來源:能答網(wǎng)

  中國(guó)小水電的從前其實(shí)沒多久,從建國(guó)初期到上世紀(jì)90年代初,都是小水電的從前。

  中國(guó)小水電的從前是“一窮二白”,白手起家;現(xiàn)在的小水電是“一路一帶”,產(chǎn)能輸出。

  一、從前

  從前,人們盼望獲得電力。哪個(gè)村莊有小水電,誰家靠近小水電,就能用上電燈,就能提高生活水平,就能提高生產(chǎn)力。

  從前,建設(shè)小水電是獲得電力最便捷、最可靠、成本最低的方式??吹介T口的小溪水日日夜夜嘩嘩的流淌,人們覺得很浪費(fèi),盼望的是自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能早日獲得國(guó)家的扶持,趕緊筑壩蓄水建個(gè)小水電,這樣自己的村莊、自己家就能早日獲得光明,就能使用電氣設(shè)備擺脫繁重的體力勞動(dòng)。

  從前,小水電點(diǎn)亮神州大地?zé)o數(shù)沉睡千年的村落。在政府的鼓勵(lì)引導(dǎo)支持下,小水電站如雨后春筍紛紛投產(chǎn),推動(dòng)?xùn)|方巨龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展。

  從前,小水電的收益全民共享。上規(guī)模的電站是國(guó)家投資建設(shè)的;小容量的電站是集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投工投勞建設(shè);小水電發(fā)電是為周邊社區(qū)服務(wù)的,全民共享小水電的收益。

  從前,人們非常支持小水電,一個(gè)個(gè)小水電站的開發(fā),都有群眾的擁護(hù);一個(gè)個(gè)小水電站的投產(chǎn),都有群眾的歡呼。

  從前,小水電的環(huán)境問題很少被關(guān)注。因?yàn)樾∷娊鉀Q了供電這個(gè)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的首要問題。

  二、后來

  后來,小水電的投資體制有了變化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,上個(gè)世紀(jì)90年代,整個(gè)社會(huì)用電需求飆升,不時(shí)的停電讓很多人至今記憶猶新。政府看到了小水電開發(fā)的巨大潛力,牽頭進(jìn)行了小水電投資體制的改變,配套進(jìn)行電價(jià)改革,引導(dǎo)社會(huì)資金投資小水電,從而緩解社會(huì)供電問題。股份制開發(fā)小水電隨之風(fēng)生水起,在解決社會(huì)供電的同時(shí),也給投資者帶來了可觀的收入。這期間,變化的是小水電的所有權(quán)——從國(guó)家集體所有到私人(股份)所有。

  后來,小水電的利益分配發(fā)生了變化。股份制開發(fā)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)我國(guó)小水電資源被迅速的開發(fā),讓一部分人先富了起來。經(jīng)過90年代后十余年的高速發(fā)展,部分省小水電資源開發(fā)率甚至超過了80%,好的小水電的資源被前人所占有,后來人再也不能從中分得收益了!這期間,變化的是小水電的利益分配——小水電的收益從全民分配到僅在股東間分配。

  股份制開發(fā)小水電的情況下,很多群眾并沒有從中獲得持續(xù)收益,僅獲得了不多的移民、拆遷、安置一次性補(bǔ)償費(fèi)用,然后,小水電建成了,他們聽說小水電很來錢,小水電收入堪比印鈔機(jī),天上不要錢的水,到了地上建個(gè)壩,蓄起水,裝臺(tái)機(jī)器轉(zhuǎn)著就可以每月數(shù)錢了,還傳聞中國(guó)曾經(jīng)的首富李河君就是投資小水電起家的!這期間,變化的有部分群眾的心態(tài)——在最初股份制投資小水電收獲豐厚的故事口口相傳之后,小水電也漸漸變成了香饃饃,吃到的人沾沾自喜,吃不到的人羨慕嫉妒恨。

  后來,小水電在能源結(jié)構(gòu)中的地位發(fā)生了變化。經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)模增加了20多倍。經(jīng)濟(jì)力量的支撐下,各種能源技術(shù)長(zhǎng)足發(fā)展,風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等各種能源建設(shè)項(xiàng)目紛紛投產(chǎn)。我國(guó)過去十年的風(fēng)電建設(shè)裝機(jī)超過了過去60年的小水電開發(fā)裝機(jī);太陽(yáng)能開發(fā)裝機(jī)直追過去60年的小水電開發(fā)裝機(jī);一個(gè)核電站的裝機(jī)能頂一個(gè)水電大省過去60年的小水電開發(fā)裝機(jī)。這期間,變化的是能源的結(jié)構(gòu)——小水電在能源提供者中,比重逐年降低。

  后來,人們的需求發(fā)生了變化。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展,人們生活生產(chǎn)水平不斷提高,人們從關(guān)注解決供電的基本需求中解脫出來,轉(zhuǎn)向?qū)で鬂M足更高層次的水資源利用需求。小水電站周邊的人們希望能共享小水電利用水資源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)收益,河流周邊的人們希望看到更多的自然河流,城鎮(zhèn)里的人們希望穿成而過的小溪、大河緩緩流淌,帶回兒時(shí)的親水記憶。這期間,變化的是人們對(duì)水資源的需求——社會(huì)對(duì)水資源的需求逐步從電力轉(zhuǎn)向環(huán)保、旅游、飲用水等綜合利用功能。

  后來,政府對(duì)小水電的態(tài)度發(fā)生了變化。十八大提出,高度重視生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”社會(huì)主義建設(shè)總體布局。政府逐年建立了更多地環(huán)境保護(hù)區(qū),越來越多的自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水土保持區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)……。越來越多早年建成的的小水電處于各種保護(hù)區(qū)內(nèi),政府則采取措施加以處置。這期間,變化的是政府的態(tài)度——青海、云南、四川等省明文禁止開發(fā)小水電;國(guó)家能源局發(fā)布十三五規(guī)劃,提出“嚴(yán)格控制中小水電”。

  后來,小水電被妖魔化了。1、部分居住在小水電周邊,卻不能獲得小水電持續(xù)利益分配的羨慕嫉妒恨的人們,慢慢發(fā)現(xiàn)從小水電的環(huán)境影響入手是個(gè)很好地切入點(diǎn)(畢竟只要是建設(shè)項(xiàng)目,不可避免的存在環(huán)境影響),強(qiáng)烈要求拆除小水電,以期獲得與之前小水電投資者之間的利益再分配;2、對(duì)水資源利用有著更高需求的人們,慢慢發(fā)現(xiàn)部分引水式小水電存在或長(zhǎng)或短的減脫水河段,或多或少會(huì)影響沿河生活的自己的景觀和生活,強(qiáng)烈希望拆除小水電;3、受西方環(huán)保主義影響的人們,從環(huán)保最大化的角度,強(qiáng)烈呼吁拆除小水電,與前兩者的需求相結(jié)合,并給予了前兩者以文字上的支持;4、而接入大網(wǎng),不再需要小水電供電的人們,慢慢覺得小水電不再重要了,可有可無了,也不反對(duì)拆除小水電。這期間,社會(huì)輿論慢慢發(fā)生了變化——以一些確實(shí)存在生態(tài)問題的小水電站為焦點(diǎn),小水電漸漸成了輿論風(fēng)口中破壞環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

  PS. 有意思的是,近年來道路建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境問題很突出,但是道路建設(shè)的環(huán)境問題卻很少被社會(huì)、政府所關(guān)注。究其原因,一是道路屬于國(guó)家投資、國(guó)家建設(shè),道路被全民共享;二是絕大多數(shù)道路收益權(quán)歸國(guó)家,具有收益不可分配性。

  三、現(xiàn)在

  祁連山,小水電被中央環(huán)保巡視組督辦,要求足額釋放生態(tài)流量,隨后全部加裝生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)備;

  岳西縣,小水電被中央環(huán)保巡視組督查,隨后迅速整改,拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)17座小水電站;

  水利部,開展小水電扶貧項(xiàng)目;推出綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);加快推進(jìn)綠色小水電項(xiàng)目建設(shè);

  福建、浙江、陜西、山西等省開始探索小水電的退出、生態(tài)示范區(qū)和綠色小水電建設(shè);

  各種報(bào)紙、期刊、雜志,展開了小水電利弊的大討論;

      關(guān)鍵詞:電力, 小水電


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