從東直門北大街9號到月壇南街，章建華完成了在能源系統(tǒng)的重量級身份轉(zhuǎn)換。從央企高管到主政官員，改變的是職位，不變的是能源步伐。
2018年11月，章建華在中石油總經(jīng)理職位上告別了工作32年之久的石油系統(tǒng)，奔赴國家能源局。他接替了剛剛落馬的努爾·白克力，成為國家能源局第5任局長。
走馬上任之后，章建華局長并沒有立馬就燒起“三把火”，而是低調(diào)的掌控著全國能源事業(yè)這盤大棋，并條理清晰的不斷落子。
如今，章建華局長已經(jīng)在新崗位工作了近8個月時間，從傳統(tǒng)能源到新能源，從電力改革到能源體制改革，他的能源步伐已經(jīng)走出了獨特的“章”法。
新能源步伐：上任后首份文件
章建華局長出身于石油系統(tǒng)，但縱觀其上任近8個月的表現(xiàn)，對于油氣方面的政策新動向較少。相反，新能源行業(yè)成為了他的關(guān)注焦點。
在章局長上任的第二天(2018年11月15日)，國家能源局綜合司年內(nèi)第三次發(fā)布《關(guān)于實行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，這份《通知》也被冠以新局長上任后的首份文件。
《通知》將火燒到了已經(jīng)博弈十年之久的可再生能源配額制，文件中明確我國可再生能源自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核。這一制度的實施，將大大促進(jìn)中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新局長上任后的一紙文件，終將配額制政策落地。業(yè)內(nèi)看到了新局長對于新能源行業(yè)的支持之意。這之后，國家能源局推出一系列風(fēng)、光平價上網(wǎng)政策文件，彰顯著新局長落實中央領(lǐng)導(dǎo)要求、持續(xù)推進(jìn)新能源變革的初心。
光伏行業(yè)在經(jīng)歷了531新政的沖擊后，進(jìn)入到加速去補貼化的調(diào)整期。2018年最后時刻，也就是章建華上任一個多月之際，光伏平價上網(wǎng)的“路線圖”終被定下。2018年12月28日，央視新聞頻道《朝聞天下》透露，國家能源局正在研究制定光伏、風(fēng)電發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)的政策，促進(jìn)可再生能源有序有效發(fā)展。
在這10天后，國家發(fā)展改革委、國家能源局就正式發(fā)布了《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)“新玩法”正式官宣！
2019年的光伏裝機，基本圍繞競價項目和無補貼項目展開，平價上網(wǎng)在政策倒逼下加速到來。章建華在上任后迅速將光伏、風(fēng)電平價政策落了地，其新能源步伐可謂是文中帶火、雷厲風(fēng)行。
電力步伐：首次亮相后發(fā)力電改
在去月壇南街上班后，章建華很快迎來了首次亮相。雖然首次亮相與其到任只相隔9天，但在焦急期待的人們眼中，一日如三秋，信號意義明顯。
11月23日，投資162億元的超高壓輸變電工程——藏中電力聯(lián)網(wǎng)工程竣工投運，章建華參加了竣工投運儀式。第一次以國家能源局局長身份公開亮相，章建華沒有選擇熟悉的石油系統(tǒng)，而是電力。
章建華在發(fā)言中指出，藏中聯(lián)網(wǎng)工程是貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)對西藏工作重要指示批示的具體舉措，是國家“十三五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大建設(shè)項目，對于提高西藏電力保障能力、滿足川藏鐵路用電需要、促進(jìn)藏區(qū)脫貧攻堅和民生改善具有重要意義。
首次亮相選擇藏中聯(lián)網(wǎng)工程竣工儀式，表明著新局長對于電網(wǎng)建設(shè)的重視。從特高壓到泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，我國電網(wǎng)在不斷的改革和發(fā)展，承載著國計民生所需電力的輸送重任。電力發(fā)展和改革，在章建華局長的任內(nèi)，必將得以繼續(xù)大幅度推進(jìn)。
在首次亮相的一個月后，國家能源局便向電改發(fā)力：2018年12月末，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于請報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目的通知》，推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，并將試點向縣域延伸。
增量配電業(yè)務(wù)改革后不到一周，章建華便帶領(lǐng)調(diào)研組赴國家電網(wǎng)公司調(diào)研。章建華強調(diào)，國家電網(wǎng)公司要進(jìn)一步深化改革，加大對外開放步伐；保持電網(wǎng)建設(shè)補短板力度，進(jìn)一步提升資源優(yōu)化配置能力。
這之后，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》，將電力改革與新能源消納進(jìn)行了深度掛鉤，電力改革在進(jìn)入深水區(qū)后迎來了新挑戰(zhàn)。
傳統(tǒng)能源步伐：修正煤改氣、煤改電
近日，引起外界強烈關(guān)注的叫?！懊焊臍狻?、“煤改電”，將傳統(tǒng)能源的變革再次拉入到了人們的視線中。章建華對于傳統(tǒng)能源的改革思路，也盡在其中。
7月3日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中有關(guān)問題的通知》，明確提出要拓展多種清潔供暖方式，主推清潔煤、生物質(zhì)供暖。
一時間，已在全國大范圍開展、充滿爭議的“煤改氣”、“煤改電”工程，終是遭遇到了政策層面的糾正。以煤炭為代表的傳統(tǒng)能源在未來究竟要如何利用，深藏在其中。
以煤炭為例，無論是轉(zhuǎn)換成熱還是電的形式，在過程中都會產(chǎn)生污染問題。這也是傳統(tǒng)化石能源的弊端。但在中國目前仍是以傳統(tǒng)化石能源為基礎(chǔ)的能源體系中，如何實現(xiàn)傳統(tǒng)能源的清潔化生產(chǎn)，更具有現(xiàn)實意義。
發(fā)展清潔高效的煤電產(chǎn)業(yè)，是章建華所支持的。今年5月份舉行的“2019清潔電力國際工程科技高端論壇”上，章建華表示，我國已建成世界上規(guī)模最大的清潔高效煤電系統(tǒng)，煤電超低排放機組超過8億千瓦，排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先。
他還表示，我國將加快提升煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、新建核電、燃?xì)鈾C組、氫能和燃料電池、深海和非常規(guī)油氣等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
由此可以看出，章建華將煤炭的清潔高效利用放在了能源轉(zhuǎn)型的首要位置，這也符合我國能源利用現(xiàn)狀。2019年以來，章建華分別赴廣東、浙江、山西、華電集團(tuán)等省市和大型能源企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，關(guān)注煤電超低排放改造，指導(dǎo)能源清潔化利用。
在傳統(tǒng)能源的另一大領(lǐng)域——油氣方面，雖然這是章建華曾奮斗三十余年的主場，但其上臺后并沒有對其進(jìn)行大調(diào)。對于油氣的發(fā)展規(guī)劃，章建華在上海石油天然氣交易中心考察調(diào)研時表示，我國作為全球最大的油氣進(jìn)口國，建立具有價格發(fā)現(xiàn)功能的公開透明、國際化的油氣交易市場，意義重大；要提升我國在國際油氣市場的影響力和話語權(quán)。
章建華的能源“章”法：一封來信釋所有
在上不到8個月的時間里，章建華在各個能源領(lǐng)域均有不同部署和動作，已慢慢熟悉并進(jìn)入到中國能源行業(yè)“當(dāng)家人”的角色之中。看似分散繚亂的能源步伐，其實都在章建華的節(jié)奏之中。
今年的2月份，章建華寫下了一封公開信。這封局長來信，詮釋了章建華在能源局將會邁出怎樣的步伐。他心中的能源改革應(yīng)該是這副模樣：
求真務(wù)實。堅持理論聯(lián)系實際，全面把握能源發(fā)展規(guī)律，科學(xué)謀劃能源發(fā)展藍(lán)圖，不斷創(chuàng)新中國特色能源發(fā)展實踐。全力搞好能源民生保障工程建設(shè)，支持貧困地區(qū)能源發(fā)展，不斷完善能源公共服務(wù)體系，著力解決能源普遍服務(wù)不平衡不充分問題，切實降低用能成本，努力降低能源生產(chǎn)消費對生態(tài)環(huán)境的影響。
深化改革。要深入研判，精準(zhǔn)施策。在推動能源市場化改革時，應(yīng)該高度重視分析市場的主體構(gòu)成，拿出操作性更強的舉措，切實打好化解煤炭過剩產(chǎn)能和防治污染攻堅戰(zhàn)。
大膽創(chuàng)新。要注意選好能源技術(shù)創(chuàng)新的方向。合理規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和方向，及時調(diào)整能源技術(shù)發(fā)展方略和行動計劃，并利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)路線圖指導(dǎo)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要穩(wěn)步開展能源技術(shù)創(chuàng)新。正確處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、政府與企業(yè)、全面推開與優(yōu)先試點等關(guān)系，實現(xiàn)能源產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新并重，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新并舉，建立健全可操作、可接續(xù)的政策舉措。
全面開放。抓住歷史機遇，樹立新時代能源合作大局觀，積極打造全球能源、生產(chǎn)、貿(mào)易、營運等多元合作體系。把確保外部油氣穩(wěn)定供應(yīng)作為對外合作的首要任務(wù)，繼續(xù)鞏固和拓展油氣主要進(jìn)口來源。緊扣“一帶一路”建設(shè)重點，深入推進(jìn)綠色低碳能源合作。
今年的兩會期間，章建華做客人民網(wǎng)時表示，要扎實推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)朝著更高質(zhì)量、更有效率，也更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展?？梢灶A(yù)見，章建華所力主的中國未來能源發(fā)展之路，并不是轉(zhuǎn)型替代就了之，而是走穩(wěn)健的傳統(tǒng)能源清潔高效利用、多種新能源百花齊放的可持續(xù)發(fā)展之道。
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