水電技術標準“走出去”短板待補

　　我國水電行業(yè)的勘探、設計、施工水平目前均走在世界前列，然而水電技術標注“走出去”仍面臨標準體系、體制機制、咨詢能力等諸多短板。記者近日在采訪中獲悉，我國將在2022年全面完成水電技術標準的英文翻譯出版工作。屆時，水電“走出去”將具備強有力的標準支撐。

　　據(jù)了解，我國適時正式以中英文版發(fā)布確定后的標準體系成果，旨在讓國外機構、企業(yè)等充分認知中國水電技術標準的發(fā)展狀況，加快我國水電技術標準體系與國際接軌。

　　國際認知度較低

　　我國缺乏標準外文版水電技術標準，導致水電標準在國際上認知度較低外，加之體制機制等問題，嚴重制約了水電技術標準“出?！?。

　　據(jù)了解，國外成熟水電行業(yè)標準體系中，管理標準占比相對較少，涉及社會安全、環(huán)境保護、業(yè)內(nèi)競爭規(guī)則等重大規(guī)定多由政府部門以法令、法規(guī)或者指導意見的形式頒布執(zhí)行。

　　“西方和歐盟標準體系主要是按構筑物、巖土工程、設備功能、環(huán)保等建立起來的。”一位參與水電行業(yè)標準體系制定的人士介紹，而我國水電行業(yè)標準體系參考前蘇聯(lián)模式按照專業(yè)分類建立，管理標準占比較大。

　　“國外水電技術標準編制過程涵蓋的范圍更寬，有的標準編制包括了項目的勘測、設計、施工和試驗等工程實施工程的主要環(huán)節(jié)。例如，美國水電標準USACE把水電涉及的各專業(yè)整合成了綜合標準?！鄙鲜鋈耸勘硎荆袊髽I(yè)在國外水電工程中使用的中國標準有國家標準GB、能源標準NB、電力標準DL、水利標準SL、計量標準（JJF、JJG）以及水電標準SD等類別，水電標準缺乏綜合性、系統(tǒng)性。

　　為系統(tǒng)解決水電技術標準問題，我國于2015年啟動了中國水電技術標準國際化研究，水電技術“走出去”的標準按照勘測、設計、施工建造、運行維護的全生命周期編制，編制內(nèi)容比國外技術標準更詳細，專業(yè)性更強，專業(yè)門類更齊全?！安贿^，我國水電技術'走出去'的標準內(nèi)容雖多，但敘述過于原則化，缺乏必要的原理闡述?！鄙鲜鋈耸恐毖?，海外水電項目總體以建設項目為主，涉及運維的項目樣本太少，比如三峽集團收購的兩個海外項目運營，還沒有運維的實踐。

　　多頭管理成關鍵制約因素

　　水電行業(yè)專家一致認為，我國水電技術標準“走出去”認可度偏低的根本原因，在于體制機制的制約。由于水電行業(yè)管理機構多次變動等因素，水電標準化管理體制機制長期滯后，從管理部門看，水電行業(yè)技術標準存在“多頭、分散”的管理問題。

　　一位不愿具名的知情人士告訴記者，從管理機構看，規(guī)劃設計、設備、施工等不同標準化技術委員會分屬不同管理機構，標準化技術委員會的秘書處承擔單位分屬不同單位，條塊分割，協(xié)調(diào)難度較大。

　　對于上述問題，業(yè)內(nèi)專家建議，應發(fā)揮大型水電企業(yè)以及各類學會、協(xié)會的作用，形成我國水電企業(yè)的技術標準體系，逐步解決水電技術標準由政府單一供給的模式。

　　咨詢設計能力需強化

　　業(yè)內(nèi)專家還建議，水電技術標準“走出去”要加強不同地域國家國情的研究，增強標準制定和修訂的通用性和適用性，便于技術標準在“走出去”的過程中更好地對接使用。另外，要鼓勵中國專家積極參與國際水電標準的編制工作，把中國標準轉(zhuǎn)化成國際標準，同時融入中國近年來大型水電設備發(fā)展的新技術、新方法，提升國際話語權。

　　業(yè)內(nèi)普遍表示，要提升能源行業(yè)標準國際化水平，推動我國水電技術標準“走出去”，首先要將中國標準翻譯成高質(zhì)量的標準外文版，目前標準翻譯數(shù)量遠遠不能滿足國際項目的需求，需要全面開展、大力推動水電行業(yè)技術標準翻譯工作。

　　此外，推動水電技術標準“走出去”的另一個有效途徑，是推動咨詢設計“走出去”。據(jù)了解，我國設計咨詢起步較晚，并未成熟，目前咨詢設計被動跟在施工企業(yè)后面，失去了中國水電技術標準從源頭上推廣的先機。對此，業(yè)內(nèi)專家建議，鼓勵中國設計咨詢機構積極參與國際競爭，樹立中國高端咨詢公司形象。

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