“十三五”海上風(fēng)電必須務(wù)實不能紙上談兵

發(fā)布時間:2016-06-23   來源:新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)北京6月23日電(張世祥)6月21日至23日,“2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會”在浙江寧波象山召開。此次峰會是在中國國家能源局和國際可再生能源署的指導(dǎo)下,由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會(CREIA)、中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會(CWEA)、中國可再生能源學(xué)會產(chǎn)業(yè)工作委員會聯(lián)合主辦,獲得了丹麥王國駐華大使館、挪威創(chuàng)新署、英國駐華大使館的大力支持。

   國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在致辭中表示,海上風(fēng)電的前景不容置疑。

   史立山認(rèn)為,全球環(huán)境問題和氣候變化的壓力,有力地促進(jìn)了全球可再生能源發(fā)展,也使大家對能源供應(yīng)將逐步由化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)變,形成共識。從能源發(fā)展的歷程來看,從石器、薪柴、煤炭、石油和天然氣的變化來看,向低碳能源轉(zhuǎn)變是歷史的必然。對于我國的能源來講,能源轉(zhuǎn)型的意義更大,任務(wù)更艱巨。2050年建國100年要實現(xiàn)建成現(xiàn)代國家的目標(biāo),能源體系也必須現(xiàn)代化。2050年能源現(xiàn)代化特征一定是低碳綠色。今后,我國能源發(fā)展必須要大幅減少煤炭比重,并大幅提高低碳綠色能源消費比重,這可能不是煤炭的清潔化就可以解決的。需要可再生能源的更大發(fā)展,也需要天然氣的更多利用。

   史立山分析稱,近年來,隨著可再生能源利用規(guī)模的擴(kuò)大,產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題,表面的表現(xiàn)是棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼資金不足的問題,背后的原因非常復(fù)雜,不是一兩句話就講清楚的。今天,新能源的發(fā)展已不是過去只與新能源技術(shù)和支持政策相關(guān)的問題,而是與整個經(jīng)濟(jì)社會和能源變革密切相關(guān),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度在加大,需要政府、企業(yè)、社會付出相當(dāng)?shù)呐Α?/p>

   史立山還認(rèn)為,與陸上風(fēng)電發(fā)展相比,目前,海上風(fēng)電發(fā)展仍然是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自身的問題,更多是產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)層面的問題,包括機(jī)組技術(shù)、施工技術(shù)、輸電技術(shù)、運維技術(shù)是否能夠滿足海上風(fēng)電發(fā)展的需要。海上風(fēng)電發(fā)展仍處在需要產(chǎn)業(yè)界加大努力的時期,當(dāng)然政策和管理制度仍需要去不斷完善,創(chuàng)造更好的市場環(huán)境,昨天閉門會也講到這樣的問題,但這在當(dāng)前不是最主要的?,F(xiàn)在核準(zhǔn)項目并不少,但建成的不多,說明海上風(fēng)電與陸上風(fēng)電相比的難度和復(fù)雜性,也正是需要產(chǎn)業(yè)界努力的地方。

   我們講海上風(fēng)電前景不用質(zhì)疑,是因為海上風(fēng)能資源距負(fù)荷中心近,資源也相對穩(wěn)定,市場不存在問題,沿海城市真正加快能源轉(zhuǎn)型是一個很重要、抓手的問題。國際上也在積極發(fā)展,我們堅信海上風(fēng)電的前景是非常好的,特別是如果做好這項工作,真正掌握了海上風(fēng)電建設(shè)技術(shù),不僅國內(nèi)市場廣闊,國際市場更大。因此,認(rèn)真下力氣做好海上風(fēng)電發(fā)展工作非常必要。

   史立山還表示,海上風(fēng)電仍處于起步階段。從東海大橋海上風(fēng)電項目核準(zhǔn)建設(shè)至今,我國海上風(fēng)電建設(shè)已有8年的時間了,到2015年底,全國海上風(fēng)電并網(wǎng)容量75萬千瓦,進(jìn)展不算快,仍然處于起步發(fā)展階段。我們可以想象海上風(fēng)電的建設(shè)難度,不僅前期工作的落實需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多,花費的時間長,而且核準(zhǔn)后建設(shè)的難度更大。首先,機(jī)組設(shè)備可供選擇的范圍不大,決策的難度還是挺大的,除了單機(jī)容量要大一點,更重要的是可靠性要好,這些都需要實踐才能知道優(yōu)劣,大家選來選去大多選了西門子機(jī)組。其次,施工方案選擇也不易,施工技術(shù)和建設(shè)方案不是我們沒有,而是如何能夠控制好建設(shè)成本,施工技術(shù)和施工方案非常重要。此外,還涉及很多的其他方面的技術(shù),輸變電設(shè)備和電纜鋪設(shè)也是專門技術(shù)。這些方方面面的技術(shù)創(chuàng)新和集成,難度是可想而知的。任何環(huán)節(jié)的單打獨斗都難以奏效,必須是極其誠信地合作。為了推動海上風(fēng)電的發(fā)展,2010年,國家能源局曾組織了一次海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo),確定了四個建設(shè)項目,總裝機(jī)容量100萬千瓦,主要目的是想解決如何合作的問題,當(dāng)時的招標(biāo)是捆綁式的,項目建設(shè)單位、設(shè)備制造單位、施工安裝企業(yè)具有同等的責(zé)任和義務(wù),不是簡單的甲方和乙方之間的關(guān)系。遺憾的是這四個項目還沒有真正實施,這種關(guān)系沒有像陸地風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項目那樣,對海上風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從總體上來看,海上風(fēng)電仍處于起步階段,今后海上風(fēng)電建設(shè)仍然需要很好的合作和配合。

   “我國海上風(fēng)電的建設(shè),不是簡單建設(shè)幾百萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī),更重要的是,要培育出完善的和有競爭力的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系,包括設(shè)備制造、施工安裝、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。因此,我希望,特許權(quán)項目的合作關(guān)系仍然有效,可以根據(jù)新的情況的變化,重新談判合作條件。 在海上風(fēng)電的建設(shè),如何統(tǒng)籌管理,如何共享信息,通過實踐,形成海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)程規(guī)范,在2014年8月海上風(fēng)電會推進(jìn)會和之后相關(guān)的文件中都提出了要求,仍需要各個項目在建設(shè)過程中予以落實,真正通過海上風(fēng)電的建設(shè),通過大家努力和合作,形成科學(xué)完整的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系?!笔妨⑸椒治龇Q。

   史立山還告訴與會人士,“十三五”海上風(fēng)電必須務(wù)實?!笆濉币?guī)劃提出的500萬千瓦海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)沒有實現(xiàn),差距還比較大,這是唯一一個從規(guī)模上講沒有實現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃,陸上風(fēng)電、光伏都實現(xiàn)了目標(biāo),這說明了海上風(fēng)電的難度和規(guī)劃制定的盲目性?!笆濉币?guī)劃如何制訂海上風(fēng)電的目標(biāo),要很好總結(jié)“十二五”規(guī)劃的經(jīng)驗,必須更加務(wù)實可行,不能只是紙上談兵。

   除此之外,史立山還分析稱,海上風(fēng)電的電價政策是明確的,再提高電價不大可能。從目前來看,“十三五”期間保持電價水平不變是合理的。其次,海上風(fēng)電的資源規(guī)劃總體是落實的,沿海各?。▍^(qū)、市),除廣西外,已都有海上風(fēng)電規(guī)劃資源,可以作為今后開發(fā)建設(shè)的依據(jù)。如果還有更好的資源沒有進(jìn)入規(guī)劃,只要論證充分深入,規(guī)劃是可以修改的。 再次,項目建設(shè)的管理體制是明確的,項目核準(zhǔn)權(quán)在地方。未來海上風(fēng)電管理的規(guī)章制度,程序會更加地清晰透明。

   史立山也直言不諱的提出了從近年來海上風(fēng)電的一些問題,他指出,真正能夠承擔(dān)起海上風(fēng)電的建設(shè)責(zé)任的企業(yè)不多,與陸上風(fēng)電建設(shè)完全不一樣,因此,對于“十三五”期間的規(guī)模怎么去確定,還需要很好的對接和安排。對于海上風(fēng)電的開工規(guī)模完全由企業(yè)根據(jù)前期工作和核準(zhǔn)情況去決定,在海上風(fēng)電的規(guī)劃中不去要求,但是“十三五”規(guī)劃需要一個投產(chǎn)的目標(biāo),這需要與開發(fā)企業(yè)協(xié)商對接,要根據(jù)企業(yè)的條件算出來一個規(guī)模,而不是簡單地去拍一個規(guī)模。

   最后,史立山希望國內(nèi)主要的發(fā)電企業(yè),特別是五大發(fā)電企業(yè)和幾個專業(yè)性的電力企業(yè),都能夠在“十三五”期間建成一個完整的海上風(fēng)電場作為工作目標(biāo)。并指出,不去實踐永遠(yuǎn)不知道是什么樣的滋味,不希望大家遍地開花,建設(shè)經(jīng)驗的積累需要時間,也需要過程,希望風(fēng)電企業(yè)既要積極有為,更要實事求是,不盲目進(jìn)行,確實做到心中有效。從當(dāng)前來看,我國的海上風(fēng)能資源的優(yōu)勢不夠明顯,需要去積累經(jīng)驗,完善技術(shù),降低成本,提高其競爭能力。

      關(guān)鍵詞: 十三五,海上風(fēng)電,智能電網(wǎng)

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