云南省政府日前出臺《關(guān)于貫徹〈中國制造2025〉的實(shí)施意見》提出,到2020年,生態(tài)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得積極進(jìn)展;到2025年,基本建成面向南亞東南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益大幅提升,重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合,智能制造成為普遍模式,單位增加值能耗物耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,培育形成一批開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
《意見》指出,實(shí)施智能化改造、創(chuàng)新能力提升、兩化(信息化、工業(yè)化)融合、質(zhì)量品牌提升、綠色制造、制造業(yè)服務(wù)化、人才培養(yǎng)七大重點(diǎn)工程,打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺,在煙草等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施智能化改造,加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用,建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系;引導(dǎo)具有較好基礎(chǔ)的裝備制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,加大專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和技能人才的培養(yǎng)力度,推進(jìn)“云南制造”質(zhì)量品牌建設(shè)。
圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色農(nóng)特產(chǎn)品深加工五大領(lǐng)域,《意見》明確,要打造國家級高檔數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地,重點(diǎn)發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車,加快推進(jìn)特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農(nóng)機(jī),積極推動污水處理、飲用水凈化、水資源再利用等節(jié)能環(huán)保裝備研發(fā)制造,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將機(jī)器人、3D打印等技術(shù)應(yīng)用于智能制造;以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料為重點(diǎn),加大有色及稀貴金屬、非金屬、稀土新材料的研發(fā)應(yīng)用,加快新材料工業(yè)發(fā)展,加速把云南省打造成為國內(nèi)重要、國際知名的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和新材料產(chǎn)業(yè)基地;全面實(shí)施“云上云”行動計劃,加快發(fā)展電子信息、鋰離子電池、集成電路、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展面向南亞東南亞國家小語種信息技術(shù);強(qiáng)力推進(jìn)三七、燈盞花、天麻、滇重樓等該省道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源,推進(jìn)“云藥”名方名藥二次開發(fā),把云南省打造成國家級重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地;培育“云品”特色食品加工業(yè),系列化開發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品,打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈,大力培育“云品”特色產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。
《意見》強(qiáng)調(diào),要建立云南省實(shí)施“中國制造2025”落實(shí)情況督促檢查和第三方評價機(jī)制,各州、市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保任務(wù)落實(shí)到位,加大財稅政策支持力度,完善金融扶持政策,鼓勵中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展,全面推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域深化改革,營造公正、公平、公開的營商環(huán)境。
各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》(國發(fā)〔2015〕28號),加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)層次,提高競爭實(shí)力,推動我省與全國同步全面建成小康社會,現(xiàn)提出以下意見:
一、總體要求
?。ㄒ唬┛傮w思路
緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書記考察云南時提出的三大戰(zhàn)略定位,抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作等重大機(jī)遇,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革新趨勢,以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心,以提質(zhì)增效為中心,以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線,以推進(jìn)智能制造為主攻方向,主動適應(yīng)市場需求,分層次、多維度大力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造,強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力,應(yīng)用新技術(shù),探索新模式,發(fā)展新產(chǎn)業(yè),培育新業(yè)態(tài),加快構(gòu)建開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化制造體系,建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)省。
?。ǘ┗驹瓌t
政府引導(dǎo),企業(yè)主體。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),完善有關(guān)支持政策,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
立足實(shí)際,開放發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育,切實(shí)提高制造業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮我省地緣優(yōu)勢,推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作,加強(qiáng)多方位合作交流,提升制造業(yè)國際化水平。
統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)突破。緊扣《中國制造2025》的方向和重點(diǎn),強(qiáng)化分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以點(diǎn)帶面,多層次、分類別推進(jìn)和實(shí)施智能制造,提升全省制造業(yè)智能化水平。
創(chuàng)新驅(qū)動,綠色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,積極搭建支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各類互聯(lián)網(wǎng)平臺,強(qiáng)化聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。推行綠色低碳生產(chǎn)方式,提高資源綜合利用效率和產(chǎn)出效益,推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
(三)主要目標(biāo)
到2020年,生態(tài)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得積極進(jìn)展。
到2025年,基本建成面向南亞東南亞制造業(yè)輻射中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。全省制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭實(shí)力顯著增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益大幅提升。重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化深度融合,智能制造成為普遍模式;單位增加值能耗物耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。培育形成一批開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的千億級企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞以下5大領(lǐng)域,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展,促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透,推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變,提升制造層次,構(gòu)建新型制造體系。
?。ㄒ唬┫冗M(jìn)裝備制造
高檔數(shù)控機(jī)床。培育發(fā)展大重型數(shù)控落地式和龍門式鏜銑床、高精密坐標(biāo)鏜床、大重型精密立車及車銑復(fù)合加工中心、高端多軸數(shù)控車削中心、大型精密臥式加工中心、柔性制造系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)線及高性能機(jī)床功能附件,完善產(chǎn)品規(guī)格系列,推動機(jī)床設(shè)備向高精、高速、高可靠性、復(fù)合化、智能與環(huán)保方向發(fā)展,打造國家級高檔數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地。
交通物流裝備。以新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市群建設(shè)為切入點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展公交以及短途、小型、城市家用代步等新能源汽車,帶動和加快充電設(shè)施建設(shè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全高效、技術(shù)領(lǐng)先的環(huán)保型內(nèi)燃機(jī),積極開發(fā)適應(yīng)南亞東南亞地區(qū)的乘用和商用車。發(fā)展高鐵、動車、城市軌道等交通設(shè)備和盾構(gòu)機(jī)等交通工程機(jī)械,打造服務(wù)西南、輻射南亞東南亞、面向國際市場的軌道交通制造基地。發(fā)展大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備,研發(fā)生產(chǎn)高鐵、動車、城市軌道養(yǎng)護(hù)機(jī)械。發(fā)展通用航空發(fā)動機(jī)、通用飛機(jī)、無人機(jī)、特種飛行器、輕型直升機(jī)、機(jī)場空管導(dǎo)航監(jiān)視裝備和機(jī)場地勤設(shè)備等高端航空裝備。提升自動化物流及民用機(jī)場裝備產(chǎn)業(yè)化程度,通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù),擴(kuò)大現(xiàn)代物流裝備及系統(tǒng)研發(fā)制造能力。
電力裝備。發(fā)展壯大高原型輸、變、配、用電裝備,加快推進(jìn)特高壓、超高壓電力裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展以銅、鋁及稀貴金屬、稀土等為基材的特種專用電線電纜、電力配件等。提升高原型超高壓電力變壓器市場競爭能力,積極開發(fā)特高壓變壓器。研發(fā)智能型輸變電裝備。提升高壓開關(guān)及高原型高低壓智能化電氣成套設(shè)備的生產(chǎn)能力。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能光伏發(fā)電等新能源設(shè)備。努力提升電力裝備檢測、技術(shù)服務(wù)能力水平。
特色農(nóng)機(jī)。重點(diǎn)發(fā)展小型多功能耕作、播種、植保、收獲、加工等高原特色農(nóng)機(jī),積極開發(fā)咖啡、茶葉深加工設(shè)備以及生物質(zhì)能綜合利用、烘烤設(shè)備等。積極培育一批“專、精、特、新”中小農(nóng)機(jī)制造企業(yè),提高農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)能力,促進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專用機(jī)械設(shè)備的發(fā)展。鼓勵發(fā)展拖拉機(jī)、小型聯(lián)合收割機(jī)、核桃和板栗剝皮機(jī)、竹材加工設(shè)備、橡膠初加工等農(nóng)機(jī)。研發(fā)和生產(chǎn)具有信息獲取、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的新一代農(nóng)機(jī)裝備。培育農(nóng)機(jī)制造企業(yè)。發(fā)展面向南亞東南亞的小型農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地。
節(jié)能環(huán)保裝備。圍繞城市建設(shè)和生活,積極推動環(huán)保設(shè)備研發(fā)制造,重點(diǎn)發(fā)展城市、村鎮(zhèn)、工業(yè)、醫(yī)用等垃圾和固體廢棄物及污水處理成套設(shè)備、飲用水凈化設(shè)備、水資源再利用的中水再生裝置、廢氣處理和消煙除塵設(shè)備等。積極發(fā)展高壓變頻調(diào)速節(jié)能系統(tǒng)、高效節(jié)能余熱余壓利用成套設(shè)備、黃磷尾氣深度凈化及資源化利用等新型節(jié)能降耗先進(jìn)設(shè)備。
機(jī)器人及3D打印。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將機(jī)器人、3D打印等技術(shù)應(yīng)用于智能制造工廠及車間、智能化生產(chǎn)線改造,提升煙草、制藥、冶金、化工、機(jī)械、電子制造等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化水平。圍繞汽車、機(jī)械、電子等工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人應(yīng)用、3D打印等需求,積極研發(fā)新產(chǎn)品,突破機(jī)器人減速器、伺服電機(jī)、傳感器與驅(qū)動器、控制器以及3D打印裝備、控制軟件和材料等核心部件及系統(tǒng)集成設(shè)計制造等技術(shù)瓶頸。鼓勵開發(fā)工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)型機(jī)器人及其故障檢測系統(tǒng)。
(二)新材料
以新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和高性能復(fù)合材料為重點(diǎn),加快先進(jìn)熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料及其關(guān)鍵零部件制備技術(shù)集成、專用成套設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加快新材料工業(yè)發(fā)展,加速把我省打造成為國內(nèi)重要、國際知名的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和新材料產(chǎn)業(yè)基地。
有色及稀貴金屬新材料。加大錫材精深加工產(chǎn)品的研發(fā)與工程化應(yīng)用。鼓勵開發(fā)各類銅基合金新材料。加快鋁、鈦、鎳等新型產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)鋰離子電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快鋰離子電池中高性能正極用磷酸鐵鋰、NCA等材料的研發(fā)。圍繞稀貴金屬高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車尾氣催化功能材料5大板塊,發(fā)展稀貴金屬新材料;提高超高純鍺、銦、銅、鎳等材料及終端產(chǎn)品發(fā)展水平,大力推進(jìn)銦基新材料開發(fā),做強(qiáng)稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展常溫液態(tài)金屬3D打印材料和3D金屬打印粉體材料,支持開發(fā)新產(chǎn)品,突破應(yīng)用新領(lǐng)域,拓展市場新空間。
非金屬材料。發(fā)展以太陽能級多晶硅、單晶硅為主的光伏材料,以電子級多晶硅、大直徑高純度晶硅晶片為主的半導(dǎo)體材料,以有機(jī)硅為龍頭的硅材料加工下游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展精細(xì)磷化工、特色鹽化工和新型煤化工材料。發(fā)展高性能薄膜材料。加快基礎(chǔ)材料升級換代,發(fā)揮資源能源優(yōu)勢,積極開發(fā)超導(dǎo)、功能陶瓷、納米、石墨烯及碳纖維等戰(zhàn)略前沿材料。
稀土材料。積極發(fā)展稀土深加工,延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)國家稀土戰(zhàn)略,推進(jìn)稀土資源整合。依托整合主體,建設(shè)稀土特色產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。以稀土催化材料為核心,加快推進(jìn)化工催化劑材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵社會資本投資合作發(fā)展稀土材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ╇娮有畔?/p>
全面實(shí)施“云上云”行動計劃。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)開發(fā)硅太陽能電池及組件、高效太陽能電池用鍺晶片、控制器、逆變器等產(chǎn)品,延伸硅、鍺光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展鋰離子電池產(chǎn)業(yè)。提升半導(dǎo)體、光電材料、紅外和微光夜視、穿戴式眼鏡電腦等光電子器件和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展高效照明、微型顯示以及LED外延片、芯片等高附加值產(chǎn)品,打造全產(chǎn)業(yè)鏈。依托我省電子級多晶硅規(guī)?;a(chǎn)、集成電路封裝材料和集成電路設(shè)計等基礎(chǔ),培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。鞏固金融電子產(chǎn)品優(yōu)勢地位,加快高端服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)存儲系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。培育壯大軟件和信息服務(wù)業(yè),發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、高端裝備制造嵌入式軟件、工業(yè)控制軟件,推動行業(yè)解決方案、電子商務(wù)、信息技術(shù)咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展,深化民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的綜合應(yīng)用及空間技術(shù)與其他信息技術(shù)的融合應(yīng)用。發(fā)展面向南亞東南亞國家小語種信息技術(shù)。推進(jìn)國際通信光纜及有關(guān)通信設(shè)施建設(shè),建設(shè)輻射南亞東南亞的國家級信息通信樞紐。
?。ㄋ模┥镝t(yī)藥和大健康
特色云藥。依托我省優(yōu)勢企業(yè)和生物資源優(yōu)勢,堅持繼承和創(chuàng)新并重,以作用機(jī)理明確、臨床療效確切、使用安全為方向,強(qiáng)力推進(jìn)三七、燈盞花、天麻、滇重樓等我省道地藥材新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。大力挖掘彝藥、傣藥、藏藥、苗藥等民族藥資源,推進(jìn)“云藥”名方名藥二次開發(fā)。結(jié)合GMP改造,支持制藥企業(yè)廣泛實(shí)施智能化改造提升,打造一批國內(nèi)一流醫(yī)藥行業(yè)智能化改造標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,全面提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力,把我省打造成國家級重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
醫(yī)學(xué)疫苗及健康產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)疫苗、抗病毒新藥制劑等領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展重組蛋白藥物大品種、抗體藥物和聯(lián)合疫苗、治療性疫苗等新型疫苗。結(jié)合醫(yī)療、保健、日用、養(yǎng)生、休閑等消費(fèi)需求,開發(fā)健康產(chǎn)品,培育知名品牌,促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。提高醫(yī)療器械、生物芯片、干細(xì)胞治療、第三方醫(yī)學(xué)檢驗等企業(yè)或機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平,加快發(fā)展遠(yuǎn)程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品。
?。ㄎ澹└咴厣r(nóng)特產(chǎn)品深加工
發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育“云品”特色食品加工業(yè),系列化開發(fā)茶、酒、糖、木本油料、咖啡、野生菌、畜禽等高原特色食品,健全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)品牌建設(shè),打造高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。利用智能裝備和信息技術(shù)等手段,改造提升特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)設(shè)備,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理信息化、研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品精深化、銷售網(wǎng)絡(luò)化。圍繞規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農(nóng)特產(chǎn)品加工、倉儲物流等,大力培育“云品”特色產(chǎn)業(yè)電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。
三、實(shí)施7大重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬┲悄芑脑旃こ?/p>
在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)選擇一批重點(diǎn)企業(yè),實(shí)施企業(yè)、工廠、車間(產(chǎn)線)不同層次整體或部分智能化改造試點(diǎn)示范,每年滾動實(shí)施一批重點(diǎn)項目,帶動行業(yè)智能化改造。率先實(shí)施煙草企業(yè)生產(chǎn)、管理、倉儲、銷售等全過程智能化改造,樹立智能制造云南標(biāo)桿。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),全面提升設(shè)計、制造、工藝、管理水平,促進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展,提高智能化水平。加快裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、輕紡、軍工等行業(yè)的成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造,促進(jìn)智能裝備廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化生產(chǎn)車間、在線及遠(yuǎn)程測控等先進(jìn)制造能力。鼓勵智能制造服務(wù)體系建設(shè),積極發(fā)展解決方案設(shè)計及系統(tǒng)集成等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快工業(yè)機(jī)器人在汽車、電子信息制造、物流倉儲等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。圍繞生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造,鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產(chǎn)裝配線、數(shù)控機(jī)床等自動化、數(shù)字化、智能化制造設(shè)備。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)智能化成果應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝應(yīng)用等。鼓勵企業(yè)開發(fā)智能終端產(chǎn)品。推動制造業(yè)產(chǎn)品與傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無線通信、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動控制等技術(shù)的集成和跨界融合創(chuàng)新,提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。促進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用,支持第三方大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),開展工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。
?。ǘ﹦?chuàng)新能力提升工程
組織實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)行動計劃,建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。在煙草、有色及稀貴金屬新材料、精細(xì)磷化工、生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持建設(shè)一批省級重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新中心(工業(yè)技術(shù)研究基地),開展共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范,打造公共技術(shù)創(chuàng)新體系,為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、試驗試制、檢驗檢測、質(zhì)量管理、技術(shù)咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。完善技術(shù)創(chuàng)新成果儲備和交易機(jī)制,推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制,鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成和工程化的中試基地。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),形成國家級、省級、州市級企業(yè)技術(shù)中心體系。繼續(xù)組織實(shí)施省級科技重大專項,重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用,建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),每年滾動實(shí)施一批重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目。
?。ㄈ﹥苫诤瞎こ?/p>
加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺、安全保障體系4方面統(tǒng)籌,構(gòu)建以“網(wǎng)絡(luò)+云資源+公共平臺”一體化為特征的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,確保“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用需求。圍繞建設(shè)國際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心,加強(qiáng)面向南亞東南亞的國際光纜建設(shè)。建設(shè)面向東南亞的區(qū)域性通信互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)和面向南亞的戰(zhàn)略性國際通信大通道,部署大容量光傳輸設(shè)備、昆明國際數(shù)據(jù)專線節(jié)點(diǎn),發(fā)展面向南亞東南亞的國際數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、重要平臺和信息系統(tǒng)安全防護(hù)建設(shè)。建設(shè)云南省互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通中心。
全面落實(shí)《云南省兩化融合專項行動計劃(2014—2020年)》。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)結(jié)合為重點(diǎn),全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平,打造制造業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺,推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系,促進(jìn)眾包設(shè)計、定制化生產(chǎn)、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)兩化融合貫標(biāo),對照國家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn),支持試點(diǎn)企業(yè)開展基礎(chǔ)建設(shè)、單項應(yīng)用、綜合集成、協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”,開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新融合試點(diǎn),推動制造企業(yè)開展線上線下、柔性制造、個性定制等制造模式創(chuàng)新試點(diǎn);加快產(chǎn)品全生命周期、客戶關(guān)系、供應(yīng)鏈等管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)制造模式向基于消費(fèi)者個性需求的新模式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)云平臺建設(shè),鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)建設(shè)云服務(wù)平臺,服務(wù)周邊地區(qū)和中小型企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)數(shù)字化信息平臺建設(shè),提升管理效率和服務(wù)水平。
?。ㄋ模┵|(zhì)量品牌提升工程
推進(jìn)“云南制造”質(zhì)量品牌建設(shè),實(shí)施我省工業(yè)質(zhì)量品牌行動計劃,扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。建立公正、公平、公開的認(rèn)定機(jī)制,培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),具有較強(qiáng)市場競爭力的“云南制造”知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品。支持省內(nèi)企業(yè)開展與國內(nèi)外知名大企業(yè)(集團(tuán))、院校的全方位合作,深化與周邊國家的產(chǎn)能合作和市場開拓。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、云南省著名商標(biāo)、云南名牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品、老字號等。支持我省企業(yè)參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂,鼓勵有條件的企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體,包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)中小企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作,加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的落實(shí)。支持企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法,組織開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動,積極推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。鼓勵企業(yè)采用生產(chǎn)流程控制、在線檢測、倉儲物流的智能裝備及系統(tǒng),提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo),鼓勵企業(yè)開展群眾性質(zhì)量管理活動。建立健全檢驗檢測技術(shù)保障體系,在有色、能源、化工以及煙草、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè),加快建設(shè)一批省級工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實(shí)驗室。健全完善行政管理、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。建立云南省生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品事故強(qiáng)制報告制度和質(zhì)量黑名單制度,加強(qiáng)監(jiān)管、檢查和責(zé)任追究。
?。ㄎ澹┚G色制造工程
組織實(shí)施鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用、安全生產(chǎn)等專項技術(shù)改造,加快節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用。實(shí)施電機(jī)、變壓器、鍋爐、窯爐等終端用能設(shè)備專項能效提升計劃。穩(wěn)步推進(jìn)淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和耗能裝置。堅持有扶有控,有序化解過剩產(chǎn)能,合理調(diào)控銅、鋁、鉛鋅、錫以及電石、焦炭、黃磷等行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),開展節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產(chǎn)、再制造、低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。依法強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn),開展重點(diǎn)地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實(shí)施升級改造。努力推進(jìn)中低品位礦產(chǎn)和冶煉渣、化工廢渣、尾礦等工業(yè)固廢資源綜合利用,培育一批資源綜合利用示范企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù),培育樹立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。支持企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈,加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。開展綠色示范引領(lǐng),打造一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品。
(六)制造業(yè)服務(wù)化工程
引導(dǎo)我省金融電子、遠(yuǎn)程醫(yī)療、高端數(shù)控機(jī)床、自動化物流、軌道交通、特色輕工機(jī)械等具有較好基礎(chǔ)的裝備制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)模式從以產(chǎn)品制造為核心向產(chǎn)品、服務(wù)和整體解決方案并重轉(zhuǎn)變,營銷模式從提供設(shè)備向咨詢設(shè)計、項目承接、工程施工、倉儲物流、系統(tǒng)維護(hù)和管理運(yùn)營等系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變。支持冶金、化工骨干企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢開展從研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)到建設(shè)管理的系統(tǒng)集成服務(wù)。促進(jìn)生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工與健康服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展,開發(fā)個性化產(chǎn)品,拓展定制化服務(wù)。
積極發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)服務(wù)業(yè),提高制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)和綜合集成能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無縫對接制造企業(yè),運(yùn)用新一代信息技術(shù)提供產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警和精準(zhǔn)營銷服務(wù)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè),重點(diǎn)培育和建設(shè)100個以上省級中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺。支持骨干企業(yè)整合資源,組建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)計單位共建工業(yè)設(shè)計中心,推動企業(yè)與工業(yè)設(shè)計服務(wù)對接。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)和工業(yè)設(shè)計公共平臺。發(fā)展壯大第三方物流與多式聯(lián)運(yùn)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、人力資源、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高我省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。
?。ㄆ撸┤瞬排囵B(yǎng)工程
加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo),組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃,加大專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和技能人才的培養(yǎng)力度,完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。鼓勵我省企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所合作,聯(lián)合培養(yǎng)急需、緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才。改革我省有關(guān)高等院校及科研院所博士、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。深化企院、企校合作,探索建立云南省企業(yè)研究生工作站制度。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程,高度重視企業(yè)家和經(jīng)營管理人才培養(yǎng),鍛造一批在國內(nèi)外具有一定影響的企業(yè)家。強(qiáng)化職業(yè)教育,全面推行訂單式培訓(xùn),引導(dǎo)一批普通高等院校拓展應(yīng)用技術(shù)類專業(yè),扶持做強(qiáng)一批工業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)職業(yè)院校,建立一批實(shí)訓(xùn)基地,開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范。完善政策和機(jī)制,加大引智力度,積極引進(jìn)智能制造領(lǐng)軍人才和緊缺人才。依托省內(nèi)高等院校建立云南省工業(yè)干部學(xué)院,鼓勵省內(nèi)各高等院校通過開設(shè)專業(yè)、委托培訓(xùn)等多種方式,開展對各類工業(yè)人才的培訓(xùn),加大工業(yè)和信息化管理干部培養(yǎng)力度,提高干部素質(zhì),為落實(shí)智能制造提供人才保障。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪M織實(shí)施機(jī)制
云南省實(shí)施“中國制造2025”工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省貫徹落實(shí)“中國制造2025”各項工作,審議重大規(guī)劃、政策、專項工程和重要工作安排,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,指導(dǎo)協(xié)調(diào)各州、市和省直有關(guān)部門開展工作,組織實(shí)施“中國制造2025”城市試點(diǎn)示范。成立云南省貫徹落實(shí)“中國制造2025”專家咨詢委員會,為政策制定提供咨詢。建立云南省實(shí)施“中國制造2025”落實(shí)情況督促檢查和第三方評價機(jī)制,完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制,實(shí)行中期評估,適時對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。各州、市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,確保各項任務(wù)落實(shí)到位。
(二)加大財稅政策支持力度
統(tǒng)籌財政既有資金加大對智能制造的支持力度,省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金要對智能化改造、智能裝備生產(chǎn)、智能制造系統(tǒng)集成及軟件開發(fā)等新建重點(diǎn)項目給予重點(diǎn)扶持。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,吸納國有資本和社會資本,努力探索建立云南省智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金,重點(diǎn)支持制造業(yè)升級和兩化融合。運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式,引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、吸收民間資本的云南省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金,重點(diǎn)支持重大工業(yè)投資、技術(shù)改造與創(chuàng)新、智能制造等轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項目。積極向國家有關(guān)部委爭取資金扶持,用好國家支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的各項財稅政策。
?。ㄈ┩晟平鹑诜龀终?/p>
鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),完善信貸管理制度,創(chuàng)新適合制造業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對制造業(yè)的信貸支持力度。強(qiáng)化政府資金的引導(dǎo)和扶持,帶動金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會資本加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化資金投入。支持符合條件的民營資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵符合條件的企業(yè)以上市、“新三板”掛牌融資以及發(fā)行公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等形式籌集資金。對上市、掛牌、發(fā)行債券等成功融資的企業(yè)按照現(xiàn)行政策給予補(bǔ)助扶持。完善政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)銀政、銀企對接合作平臺建設(shè),建立落實(shí)《中國制造2025》重點(diǎn)項目年度發(fā)布制度,爭取金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)的信貸投入。鼓勵各級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先對省內(nèi)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務(wù),鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)。
?。ㄋ模┲С种行∥⑵髽I(yè)協(xié)同發(fā)展
圍繞《中國制造2025》,鼓勵中小微企業(yè)積極參與大企業(yè)(集團(tuán))配套協(xié)作,建立以大企業(yè)大集團(tuán)為骨干,大中小微企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)延伸、關(guān)聯(lián)配套、集聚發(fā)展、區(qū)域協(xié)作及專業(yè)化分工的新機(jī)制。實(shí)施中小企業(yè)成長培育計劃,引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”道路,培育產(chǎn)業(yè)“小巨人”,帶動形成制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。搭建多層次中小微企業(yè)服務(wù)平臺,加快形成全省布局合理、功能完善、便捷高效的中小微企業(yè)公共服務(wù)支撐體系。依托云南中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),吸引社會中介組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下入駐平臺,建立信息互聯(lián)互通機(jī)制,開展協(xié)同服務(wù)。
?。ㄎ澹I造公平競爭市場環(huán)境
全面推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域深化改革,營造公正、公平、公開的營商環(huán)境。全面實(shí)施企業(yè)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、行政審批清單制度。強(qiáng)化企業(yè)投資自主權(quán),促進(jìn)民間資本投入制造業(yè)領(lǐng)域。深化行政審批制度改革,推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化,優(yōu)化審批流程,縮短審批時限。創(chuàng)新招商方式,優(yōu)化招商環(huán)境,營造良好的引資和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政審批監(jiān)督檢查,強(qiáng)化不作為、亂作為、庸政、懶政等行為的過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格監(jiān)管,打擊制售假冒偽劣行為,維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),完善政府定價管理的涉企收費(fèi)清單制度,建立健全全省涉企收費(fèi)項目目錄,取締各種不合理收費(fèi),加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)。強(qiáng)化節(jié)能、安全、環(huán)保監(jiān)察,推行企業(yè)社會責(zé)任報告制度。推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。
各州、市和省直有關(guān)部門自本意見印發(fā)之日起3個月內(nèi)制定貫徹落實(shí)方案,細(xì)化有關(guān)工作和政策措施。省政府督查室要加強(qiáng)有關(guān)工作推進(jìn)情況的督促檢查。
云南省人民政府
2016年7月16日