新能源汽車范圍將重新劃定 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛

發(fā)布時間:2016-08-18   來源:中國質(zhì)量報

  新能源汽車是不可以隨便生產(chǎn)的,其準(zhǔn)入新政策落地在即。8月12日,工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》(以下簡稱意見稿),在《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)[2009]第44號公告)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化。據(jù)悉這是繼《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿之后的又一重磅政策文件,標(biāo)志著中國新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新時代,生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻被提高。

 

  新能源汽車有了新定義

  意見稿對新能源汽車產(chǎn)品的定義和技術(shù)指標(biāo)有了更新的定義和更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn),新能源汽車范圍被定為:采用新型動力系統(tǒng),完全或主要依靠新型能源驅(qū)動的汽車,包括插電式混合動力(含增程式)汽車、純電動汽車和燃料電池電動汽車等。刪去了2009版“規(guī)則”中混合動力汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等類別產(chǎn)品,采用鉛酸蓄電池的電動汽車也不在其列。

  新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入及新能源產(chǎn)品準(zhǔn)入方面,意見稿均給出了明確的條件。在業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件上,意見稿對生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等方面的要求,比2009版更加細(xì)化和嚴(yán)格,要符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。另外,原來電池和充電方面的推薦性國標(biāo),現(xiàn)在已經(jīng)變?yōu)閺?qiáng)制執(zhí)行。

  意見稿第7條第2項規(guī)定,申請人是已取得《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)的汽車生產(chǎn)企業(yè),或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)??绠a(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的現(xiàn)有汽車生產(chǎn)企業(yè),也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。

  投資項目審批文件中明確要求,“建設(shè)發(fā)動機(jī)生產(chǎn)條件的整車生產(chǎn)企業(yè),申報插電式混合動力汽車產(chǎn)品時,應(yīng)具備發(fā)動機(jī)的生產(chǎn)能力,至少應(yīng)有缸體、缸蓋的精加工生產(chǎn)線,機(jī)械化的發(fā)動機(jī)總成裝配線及發(fā)動機(jī)試驗臺架。曲軸、凸輪、連桿可委托加工”。

 

  生產(chǎn)資質(zhì)并非一勞永逸

  準(zhǔn)入條件一共包含17項條款,每項里還分為若干條,17項中有8項為“否決條款”,只要超過2項“否決條款”未達(dá)標(biāo),則該企業(yè)不符合“準(zhǔn)入條件”。“否決條款”主要包括新能源汽車開發(fā)和制造技術(shù)、整車控制系統(tǒng);自行設(shè)計開發(fā)能力和工具;動力驅(qū)動系統(tǒng)測試能力、性能試驗臺架;發(fā)動機(jī)生產(chǎn)能力(至少有缸體、缸蓋的精加工線);以及產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋體系及產(chǎn)品安全保障機(jī)制等。

  有關(guān)專家表示,如此嚴(yán)格的“準(zhǔn)入條件”必然使不少試圖進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)的企業(yè)感到頭疼。意見稿中指出,企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力,但應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》。一旦申請獲批,企業(yè)將擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì),合法生產(chǎn)銷售新能源汽車,并享受相關(guān)補(bǔ)貼。這意味著那些擁有集團(tuán)背景的新能源車企,與沒有背景的中小型企業(yè)差距將進(jìn)一步拉開。同時,這不代表那些隸屬集團(tuán)的子公司可以坐享其成,新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并非一勞永逸。

  新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)并非終身制。意見稿第25條指出,在本規(guī)定施行前已取得新能源汽車生產(chǎn)《公告》資質(zhì)的整車、改裝客車、特種作業(yè)類專用車生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造,并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃,并于24個月內(nèi)完成審查。逾期未完成審查的,暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。

  此外,意見稿還指出,“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入條件》、已經(jīng)破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法采取撤銷、注銷其《公告》等措施,在此期間不得辦理企業(yè)更名、遷址等變更手續(xù)?!?/p>

  意見稿取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)3項“核心技術(shù)”之一的要求,調(diào)整為應(yīng)具備整車控制系統(tǒng)技術(shù)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成、匹配能力,并相應(yīng)增加或提高了設(shè)計計算、仿真分析、試驗驗證等方面的要求。

  據(jù)悉,意見稿發(fā)布的8月12日當(dāng)天,2009年6月17日工信部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》同時廢止。

      關(guān)鍵詞: 新能源汽車,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

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