2016年上半年，我國風電、光伏雖然實現(xiàn)了大幅增長，但在部分地區(qū)卻依然出現(xiàn)了較為嚴重的棄風、棄光現(xiàn)象。日前，全國工商聯(lián)新能源商會常務副秘書長史利民接受媒體采訪時指出，近年來，我國風電和光伏棄風、棄光等問題，不僅浪費了大量綠色能源，嚴重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時嚴重挫傷了投資者的積極性，必須綜合施策。
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國風電和光伏整體棄風率、棄光率分別為38.9%、19.7%。對此，全國工商聯(lián)新能源商會常務副秘書長史利民認為，我國風電、光伏棄風、棄光主要有以下四方面的原因：第一，傳統(tǒng)能源短缺和環(huán)境污染問題日益嚴峻，在實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、改善能源結構、保障能源安全以及近些年應對氣候變化、節(jié)能減排、環(huán)境保護的大背景下，新能源產(chǎn)業(yè)步入了高速發(fā)展的快車道。但是，根據(jù)英國BP數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國石油對外依存度達到60.6%，天然氣對外依存度上升至33.7%。第二，政府對于新能源產(chǎn)業(yè)大力扶持。自2006年《中華人民共和國可再生能源法》頒布以來，國家出臺了系列政策推動新能源產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，如政府財政補貼和標桿上網(wǎng)電價，政策支持直接推動了風電、光伏超速發(fā)展。第三，產(chǎn)業(yè)升級與技術進步。一大批優(yōu)秀企業(yè)通過規(guī)?；l(fā)展與技術進步，風電、光伏發(fā)電成本快速下降，有效提升了新能源的競爭力，開啟了新能源規(guī)?；瘧玫拇竽?。其中，在新能源產(chǎn)品制造領域，民營企業(yè)作出了卓越貢獻，正是因為有一批具有創(chuàng)新、探索、冒險精神的優(yōu)秀民營企業(yè)家，才有了我國風電、光伏產(chǎn)業(yè)引領世界的今天。第四，產(chǎn)業(yè)資本助推了行業(yè)的快速發(fā)展。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源，一直以來受到資本市場的高度青睞。全國工商聯(lián)新能源商會發(fā)布的《全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展2016》顯示，自2012年開始，我國在新能源產(chǎn)業(yè)的融資額連續(xù)四年居于全球首位，2015年達到1105.2億美元，接近全球總融資額的三分之一。
史利民認為，近年來，我國棄風、棄光等問題主要是受我國經(jīng)濟轉型等因素影響，用電需求增長放緩，而火電裝機規(guī)模過剩日益嚴重，導致火電與風電、光電博弈加劇，并對新能源消納空間的擠占現(xiàn)象日益突出。電網(wǎng)規(guī)劃與電源建設不匹配，西部地區(qū)用電負荷低、電網(wǎng)建設相對落后，但風光資源卻非常豐富，加上我國風光產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，形成了電網(wǎng)和電源建設的嚴重不匹配的現(xiàn)狀，造成了棄風、棄風現(xiàn)象嚴重。因此，解決棄風、棄光問題要綜合施策：第一，應該樹立法律權威，強化守法意識，認真貫徹落實《可再生能源法》的相關要求，力爭做到優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購，特別是要嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委、國家能源局對做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的有關要求。第二，加快跨區(qū)輸電通道建設力度，同步規(guī)劃新能源基地開發(fā)和配套電網(wǎng)工程。第三，以電改為契機，完善可再生能源跨省跨區(qū)消納和交易的價格機制，消除市場壁壘。第四，積極培育、扶持儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為高比例新能源應用創(chuàng)造良好條件。第五，加快國際能源合作，加快實現(xiàn)與“一帶一路”周邊國家電網(wǎng)互聯(lián)互通，為西部新能源提供更大的消納市場。
