14個省級電網(wǎng)輸配電價提前改革已啟動

發(fā)布時間:2016-09-30   來源:中國證券網(wǎng)

  國家發(fā)改委價格司電價處負(fù)責(zé)人28日在由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國電力體制改革國際研討會上表示,國家發(fā)改委在8月31日的加快推進輸配電價改革工作的座談會上,已經(jīng)將原定于2017年開展的14個省級電網(wǎng)輸配電價的改革,提前到今年9月份啟動。9月,電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定已經(jīng)向成本電力機構(gòu)報送了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),國慶節(jié)后就要進入成本監(jiān)審的實際審核階段,因此,預(yù)計春節(jié)之前能夠完成成本監(jiān)審的工作,之后開始進行測算輸配電價。

  這位負(fù)責(zé)人說,輸配電價的改革應(yīng)該說已取得實實在在的成效。在“管住中間”方面,通過嚴(yán)格的成本監(jiān)審,剔除了電網(wǎng)企業(yè)與輸配電業(yè)務(wù)的不相關(guān)資產(chǎn)和不合理費用。在此基礎(chǔ)上,綜合考慮未來的投資和電量的變動趨勢,在已經(jīng)制定了輸配電價的地方,或多或少都降低了輸配電價,并把改革的紅利全部用于降低終端的銷售電價。經(jīng)核算,電網(wǎng)企業(yè)的收入在2015年應(yīng)減少大約80億元,今年,又通過完善基本電費的計價方式,進一步減少了電網(wǎng)企業(yè)收入100多億元。

  這位負(fù)責(zé)人表示,將來在“放開兩頭”方面,發(fā)改委將積極推動發(fā)售電價格通過市場形成。目前已經(jīng)簽約的電力直接交易將近八千億千瓦時,如果按照一度電每千瓦時降價五分錢推算,今年電力企業(yè)和實體企業(yè)將減少支出400億元。此外,年初以來,通過實施煤電價格聯(lián)動,取消分時優(yōu)惠電價等措施,又進一步降低用電企業(yè)支出約400億元。

  “最近,官方公布了8月份經(jīng)濟運行和用電量數(shù)據(jù),可以看到,整個用電量和企業(yè)的效益都得到明顯好轉(zhuǎn),相信電價改革在其中起到了作用?!边@位負(fù)責(zé)人說。

  但是,在關(guān)注經(jīng)濟數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)的同時,更應(yīng)關(guān)注電價形成機制的轉(zhuǎn)變。

  這位負(fù)責(zé)人說,盡管目前電力市場建設(shè)還不是很規(guī)范,但是,跨省跨區(qū)的電力交易價格、省內(nèi)的電力直接交易價格、售電公司代理的購售電價格,都已經(jīng)不再執(zhí)行政府定價,由供求雙方協(xié)商,或者通過撮合、競價等方式形成,這為今后逐步轉(zhuǎn)向更規(guī)范,通過市場交易形成的電價開了好頭。

  但是,在推進改革的過程中,也面臨很多具體問題。這位負(fù)責(zé)人指出,比如在經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下,需要妥善處理擴大電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資和短期內(nèi)電量增速下降的矛盾,需要妥善處理好電價新機制和調(diào)整電價水平的關(guān)系,需要在完善電網(wǎng)企業(yè)成本核算辦法的基礎(chǔ)上,妥善處理好交叉補貼和電力普遍服務(wù)的成本分?jǐn)倖栴},要保證低收入群體和偏遠(yuǎn)地區(qū)以合理的價格獲得供電服務(wù),需要根據(jù)有序放開配售電業(yè)務(wù)的要求,研究新增配電網(wǎng)的配電價格問題,同時,還要研究如何把目前進行的電力直接交易比較順利地過度到較規(guī)范的電力中長期合約,以及如何在電改過程中促進清潔能源發(fā)展,鼓勵減少排放,應(yīng)對氣候變化等。這些問題也都不是中國單方面的議題,也是國際普遍關(guān)心的問題。

  自2014年10月在深圳啟動了輸配電價改革試點以來,輸配電價改革逐步擴大,已經(jīng)覆蓋了18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng),對于促進電力市場交易、約束電網(wǎng)企業(yè)成本、降低實體經(jīng)濟成本、創(chuàng)新電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式發(fā)揮了重要作用。2015年試點的5個省級電網(wǎng),通過成本監(jiān)審核減了電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理費用達16.3%,最終用于降低實體經(jīng)濟用電成本的金額為56億元。

      關(guān)鍵詞: 能源互聯(lián),輸配電價改革

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