“1．5分／kWh脫硫補貼執(zhí)行10年有余，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)成熟，建議減少燃煤發(fā)電補貼，彌補可再生能源補貼資金不足！”
全國人大代表、晶科能源CEO陳康平
2019兩會期間，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平提出了上述建議。他表示，截至2018年底，全國可再生能源補貼缺口超過1400億元，其中光伏補貼拖欠超過600億元，已嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，甚至威脅到部分電站投資商的生存。為此，他呼吁主管部門適當(dāng)提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并保證全部電量足額征收，優(yōu)化能源補貼結(jié)構(gòu)，促進多種能源平衡發(fā)展。
晶科電力官網(wǎng)顯示，截至2018年6月底，公司共建設(shè)光伏電站343個，累計裝機規(guī)模3．02GW，在全國光伏電站運營企業(yè)中名列前茅，這也意味著他們不可避免地受到補貼拖欠的影響。陳康平指出，根據(jù)國家能源局發(fā)布的《2018年全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，截至2018年底，全國累計光伏發(fā)電裝機達到1．74億千瓦，同比增長34％，但進入可再生能源的補貼目錄的只有5024萬千瓦，占比不足30％。
解決補貼拖欠問題無外乎“開源”、“節(jié)流”兩種方式。在最新光伏政策（征求意見稿）中，主管部門希望通過控制新增規(guī)模來防止補貼缺口持續(xù)擴大，這可以說是一種有效的節(jié)流辦法，但開源就沒那么容易了。陳康平和幾位光伏行業(yè)兩會代表連續(xù)多年提出“提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)”的建議，都沒有得到想要的答復(fù)。
3月5日，李克強總理做的《政府工作報告》中，明確提出了“清理電價附加收費、一般工商業(yè)電價再降10％”的目標(biāo)，陳康平及時改變策略，將目光落在了燃煤發(fā)電的脫硫、脫硝、除塵補貼上。
目前，燃煤發(fā)電享受每千瓦時2．7分錢的環(huán)保電價補貼，每年需要的資金超過1000億元。與光伏、風(fēng)電等可再生能源不同，煤電的所有補貼隨電費一起，由電網(wǎng)公司按月與發(fā)電企業(yè)結(jié)算，不需要排隊，更沒有什么燃煤發(fā)電項目補貼目錄。這種區(qū)別對待、優(yōu)先補助化石能源的行為，遭到了可再生能源領(lǐng)域的廣泛批評。
陳康平對Solarbe索比光伏網(wǎng)表示，每千瓦時1．5分的脫硫電價加價補貼執(zhí)行至今已10年有余，燃煤電廠脫硫技術(shù)已經(jīng)非常成熟，建議減少對燃煤發(fā)電企業(yè)的相關(guān)附加補貼，將節(jié)省下來的資金用于支持可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解補貼資金不足的壓力。
“中國光伏補貼延時四年之久，規(guī)模之大、影響之嚴(yán)重，已經(jīng)在很多代表、委員的建議中累述多次，各種建議和解決方法也明確而全面。每年提、每年呼吁，但最終都逃不脫石沉大海的命運。這份提案到底怎么了，為什么永遠不會被看見？”一向溫文爾雅的陳康平在談到補貼拖欠問題時罕見地表達了自己的不滿。他強調(diào)，作為一家以“改變能源結(jié)構(gòu)，承擔(dān)未來責(zé)任”為使命的企業(yè)，晶科會持續(xù)為光伏行業(yè)利益發(fā)聲，也希望主管部門盡快解決補貼拖欠問題，幫助光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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