近日國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，將對2017年表現(xiàn)好的光伏領(lǐng)跑者基地給予3個(gè)共150萬千瓦等量規(guī)模連續(xù)建設(shè)作為獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。
按照“通知”，滿足條件和要求的二期、三期領(lǐng)跑者基地都可以針對150萬千瓦獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模進(jìn)行自愿申報(bào)，其中在領(lǐng)跑者項(xiàng)目建設(shè)過程中表現(xiàn)優(yōu)異的將給予加分。獲得獎(jiǎng)勵(lì)的基地仍然可以繼續(xù)申報(bào)即將到來的第四期領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目，但是不再獲得加分。
總體而言，通過“通知”可以發(fā)現(xiàn)，在以下幾個(gè)方面表現(xiàn)優(yōu)異的基地獲得獎(jiǎng)勵(lì)的概率更大。
1、電價(jià)較基地所在地區(qū)標(biāo)桿電價(jià)降幅大的基地獲得獎(jiǎng)勵(lì)的可能性最高；
2、在領(lǐng)跑項(xiàng)目過程中，按要求控制土地、接網(wǎng)成本，未給企業(yè)造成額外負(fù)擔(dān)的基地才可能獲得獎(jiǎng)勵(lì)；
3、全部領(lǐng)跑項(xiàng)目已經(jīng)按期建設(shè)完成并網(wǎng)、監(jiān)測平臺已建成并投用的基地才可能獲得獎(jiǎng)勵(lì)；
4、項(xiàng)目采用的組件驗(yàn)收合格的基地才可能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
而如果按以上要求來評判，也許有些基地已經(jīng)被排除在外!我們先來看一下政策原文，再細(xì)細(xì)道來。
以下是政策全文：
激勵(lì)政策早有安排
事實(shí)上早在2017年9月國家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》中，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策便有所苗頭。
其時(shí)，第三批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目落地，安排了10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地，每個(gè)基地的容量為50萬千瓦，計(jì)劃于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
而根據(jù)《國家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國能發(fā)新能[2017]31號），每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦。
如此算來，第三期領(lǐng)跑者基地的10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地總共才650萬千瓦，與800萬千瓦的計(jì)劃規(guī)模相差150萬千瓦。這預(yù)留的150萬千瓦規(guī)模，便是擬視情對建設(shè)速度快、并網(wǎng)消納落實(shí)、實(shí)施效果好的基地所在地給予增加等量建設(shè)規(guī)模等方式予以鼓勵(lì)。
直到近期，第三期領(lǐng)跑者基地已經(jīng)全部塵埃落定，其中應(yīng)用領(lǐng)跑者基地俱都已經(jīng)并網(wǎng)。預(yù)留的150萬千瓦規(guī)模也隨之被拿出來獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的基地。
按理來說，只要是領(lǐng)跑者基地，應(yīng)該就有機(jī)會申請獎(jiǎng)勵(lì)，但是對于三個(gè)地區(qū)來說，可能早就已經(jīng)喪失了機(jī)會。
三大基地或已被排除
在當(dāng)前的無補(bǔ)貼情況下，150萬千瓦的規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)不但不算小，而且是個(gè)香餑餑。而在所有已經(jīng)建設(shè)領(lǐng)跑者項(xiàng)目的基地中，有幾個(gè)基地可能早就已經(jīng)失去了爭取獎(jiǎng)勵(lì)的資格，那就是大同、格爾木、德令哈三個(gè)基地。
時(shí)間回到2018年3月，第三期十大應(yīng)用領(lǐng)跑者基地的建設(shè)與推進(jìn)正在如火如荼的進(jìn)行。其時(shí)，入選的十個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑者基地全部已經(jīng)完成了企業(yè)報(bào)名并發(fā)布了申報(bào)文件通知。其中壽陽、渭南、海興、白城、泗洪、達(dá)拉特旗、寶應(yīng)七個(gè)領(lǐng)跑者基地的投資企業(yè)評優(yōu)結(jié)果已經(jīng)出爐。但是大同、格爾木、德令哈三個(gè)基地的工作卻被水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、國家能源局發(fā)文暫停。
十個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑者基地之中有三個(gè)基地被叫停，這在當(dāng)時(shí)引發(fā)了光伏圈的熱議。
按照國家能源局發(fā)布的文件，山西大同之所以被叫停，主要是因?yàn)槲窗聪嚓P(guān)政策及規(guī)定和要求開展企業(yè)競爭優(yōu)選工作，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中標(biāo)電價(jià)相對偏高是此次大同領(lǐng)跑者基地企業(yè)競爭優(yōu)選被否的主要原因，其第三低價(jià)和第四低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象令人生疑。
而青海格爾木、德令哈兩個(gè)基地則被水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布通知暫停了基地企業(yè)競爭優(yōu)選等工作。給出的理由是不確認(rèn)這兩個(gè)基地是否按省政府相關(guān)文件征收城鎮(zhèn)土地使用稅政策，不明確能否落實(shí)基地申報(bào)相關(guān)承諾。分析認(rèn)為，兩個(gè)基地或許在土地使用稅方面不夠確定，然后可能沒有落實(shí)相關(guān)承諾，導(dǎo)致項(xiàng)目工作被暫停。
總體而言，三大被暫停的基地中，山西可能存在不正當(dāng)?shù)母偁巸?nèi)幕，而青海的領(lǐng)跑者項(xiàng)目在實(shí)行過程中可能遇到了地方性的阻礙。
雖然最后以上三大領(lǐng)跑者基地還是如期投建并網(wǎng)，但是其被叫停的原因正是獲得獎(jiǎng)勵(lì)的“反面”。而這幾個(gè)基地項(xiàng)目被叫停的本身也證明了他們并沒有按照要求去進(jìn)行操作。
如今，150萬千瓦的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模下發(fā)，其他基地或許正摩拳擦掌準(zhǔn)備大干一場，而這三個(gè)基地卻似乎早已喪失機(jī)會。
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