日前（12月28日），財政部印發(fā)了《財政部貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見的實施方案》的通知，明確要求采取有力措施幫助貧困群眾增收脫貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在優(yōu)先支持位置，支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展對貧困戶增收帶動明顯的特色產(chǎn)業(yè)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，加強對貧困群眾的輻射帶動。進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，防止因災(zāi)返貧致貧。推動資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范健康有序開展，強化省級部門的工作指導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好項目，加強風(fēng)險防范和優(yōu)先保障貧困戶利益，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育壯大貧困村集體經(jīng)濟，推動貧困地區(qū)、貧困群眾可持續(xù)脫貧。加大對貧困勞動力的職業(yè)培訓(xùn)支持力度，支持貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，以就業(yè)引導(dǎo)貧困人口遷移。結(jié)合脫貧攻堅與森林管護等需要，繼續(xù)安排資金支持貧困人口承擔(dān)生態(tài)管護任務(wù)。支持深度貧困地區(qū)旅游公共服務(wù)體系項目，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展，釋放鄉(xiāng)村旅游扶貧富民效能。支持開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，覆蓋具備條件的國家級貧困縣，深入挖掘具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣的電商潛力，重點補齊電商流通設(shè)施短板，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)助力扶貧的作用。規(guī)范光伏扶貧的發(fā)展，對納入補貼目錄的光伏扶貧項目優(yōu)先撥付補助資金。

附件

財政部貫徹落實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見的實施方案

為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神，制定財政部貫徹落實《指導(dǎo)意見》實施方案如下。

一、準(zhǔn)確把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的總體要求

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述。習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，思想內(nèi)涵豐富，內(nèi)容博大精深，深刻揭示了中國扶貧開發(fā)工作的基本特征和科學(xué)規(guī)律，精辟闡釋了當(dāng)前及下一階段扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為進一步推動新時代我國脫貧攻堅取得重大成就，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循、精神動力和行動指南。各級財政部門要組織深入持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的宏大使命情懷，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述所蘊含的馬克思主義立場觀點方法，以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺對標(biāo)對表，從堅決做到“兩個維護”的政治高度，切實履行好財政扶貧職責(zé)使命。及時總結(jié)各級財政部門貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述、支持脫貧攻堅的做法和經(jīng)驗，加大宣傳力度，加強交流借鑒。（部內(nèi)各單位，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各省級財政部門含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，下同）

（二）充分發(fā)揮財政在脫貧攻堅中的職能作用。各級財政部門要切實提高政治站位，主動擔(dān)當(dāng)作為，不折不扣落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署和《決定》《指導(dǎo)意見》的各項要求，切實履行好財政支持脫貧攻堅政治責(zé)任。堅守中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保脫貧攻堅焦點不散、靶心不變。堅持把脫貧攻堅擺在財政支出優(yōu)先保障地位，確保投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。堅持把提高脫貧攻堅質(zhì)量放在首位，推動扶貧扶志扶智相結(jié)合，開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，細化實化財政支持脫貧攻堅各項舉措，全面加強各級各類扶貧資金管理，提升扶貧資金使用績效。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，以更加昂揚的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)、更加有力的舉措，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻。（部內(nèi)各單位，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格堅守現(xiàn)行脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。緊緊圍繞黨中央確定的脫貧攻堅目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁、三保障”的現(xiàn)行脫貧攻堅標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響脫貧攻堅質(zhì)量，也不擅自提高標(biāo)準(zhǔn)提不切實際的目標(biāo)。強化預(yù)算的約束和導(dǎo)向作用，通過優(yōu)化支出安排和實施扶貧項目資金全面績效管理，真正把扶貧資金花在“刀刃”上，防止扶貧項目內(nèi)容泛化，避免虛增籌資壓力和融資需求。合理確定脫貧時序，因地制宜區(qū)分輕重緩急支持實施扶貧項目，既不搞層層加碼趕進度，也不拖延耽誤影響如期完成攻堅目標(biāo)。（部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。在牽頭或參與研究制定政策過程中，要主動加強與有關(guān)部門的溝通銜接，對于直接面向建檔立卡貧困戶、貧困人口的扶持政策，要合理把握政策標(biāo)準(zhǔn)，避免“過度保障”“福利陷阱”和助長“等靠要”思想。支持加強對貧困群眾的實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)項目的針對性、實用性，增強貧困群眾脫貧致富的本領(lǐng)，堅定其立足自身實現(xiàn)脫貧的決心信心。創(chuàng)新扶貧資金使用和扶貧項目實施方式，減少簡單發(fā)錢發(fā)物式幫扶，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、主動性，增強其脫貧的內(nèi)生動力。（部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、進一步強化脫貧攻堅投入保障

（五）健全與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機制。將脫貧攻堅作為財政投入的重點優(yōu)先保障。中央和省級財政加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，資金分配充分考慮脫貧攻堅因素。優(yōu)化支持脫貧攻堅的各類資金分配機制，進一步向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。繼續(xù)加大財政專項扶貧資金投入力度，增加安排中央集中彩票公益金用于革命老區(qū)脫貧攻堅的規(guī)模，體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求。及時落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金，支出全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。指導(dǎo)各地發(fā)行地方政府債券籌資支持實施貧困村提升工程等。加大東西部扶貧協(xié)作力度，東部地區(qū)要根據(jù)財力增長情況，進一步增加對口幫扶財政投入。進一步完善和落實好脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策。規(guī)范扶貧領(lǐng)域融資行為，加大對扶貧融資涉及違法違規(guī)行為的查處問責(zé)力度，對借扶貧名義變相舉債搞其他項目建設(shè)的，依法依規(guī)予以從嚴(yán)從重處理，堅決遏制隱性債務(wù)增量。（預(yù)算司、農(nóng)業(yè)司、科教司、社保司、經(jīng)建司、綜合司、文化司、金融司、稅政司、監(jiān)督檢查局，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）集中力量支持攻克深度貧困堡壘。切實貫徹落實習(xí)近平總書記“三個新增”的重要指示，中央財政和省級財政在確保現(xiàn)有扶貧投入不減的基礎(chǔ)上，安排增量、優(yōu)化存量，加大對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的投入保障力度。中央財政專項扶貧資金、教育醫(yī)療保障等轉(zhuǎn)移支付、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村危房改造補助資金、中央基建投資、車購稅收入補助地方資金、縣級基本財力保障機制獎補資金等進一步向深度貧困地區(qū)傾斜。適度增加深度貧困地區(qū)一般債券限額，重點支持易地扶貧搬遷工程、深度貧困地區(qū)亟需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貧困村提升工程等。中央財政聚焦堅中之堅，重點支持“三區(qū)三州”，加大對“三區(qū)三州”外貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)的支持力度。省級財政要切實將中央財政對深度貧困地區(qū)的傾斜支持落實到位，并加大省級投入力度，統(tǒng)籌做好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅投入保障工作。（預(yù)算司、農(nóng)業(yè)司、科教司、社保司、經(jīng)建司、文化司、金融司、監(jiān)督檢查局，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深入推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點。對納入整合范圍的資金，要及時修訂資金管理辦法、績效評價辦法等管理制度，取消限制整合的各項規(guī)定及對貧困縣約束性任務(wù)的考核，省級財政分配給貧困縣的資金增幅原則上不低于該項資金平均增幅，一律采取“切塊下達”，資金項目審批權(quán)限完全下放到縣，不得指定具體項目或提出與脫貧攻堅無關(guān)的任務(wù)要求。充分發(fā)揮各級工作協(xié)調(diào)機制作用，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，按照分級負(fù)責(zé)的原則，堅決抵制各種形式干擾、抵制、限制貧困縣整合的行為。落實“省負(fù)總責(zé)”，逐級抓好整合政策培訓(xùn)和宣傳，強化對貧困縣的督促指導(dǎo)，幫助貧困縣編實編細年度實施方案，加快資金支出進度和項目實施進度，提升整合試點的脫貧成效。（農(nóng)業(yè)司、經(jīng)建司、社保司、文化司、監(jiān)督檢查局，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、著力抓好財政支持脫貧攻堅政策措施落實

（八）采取有力措施幫助貧困群眾增收脫貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在優(yōu)先支持位置，支持貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展對貧困戶增收帶動明顯的特色產(chǎn)業(yè)，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，加強對貧困群眾的輻射帶動。進一步完善農(nóng)業(yè)保險政策，防止因災(zāi)返貧致貧。推動資產(chǎn)收益扶貧規(guī)范健康有序開展，強化省級部門的工作指導(dǎo)，幫助貧困地區(qū)立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選好項目，加強風(fēng)險防范和優(yōu)先保障貧困戶利益，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育壯大貧困村集體經(jīng)濟，推動貧困地區(qū)、貧困群眾可持續(xù)脫貧。加大對貧困勞動力的職業(yè)培訓(xùn)支持力度，支持貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，以就業(yè)引導(dǎo)貧困人口遷移。結(jié)合脫貧攻堅與森林管護等需要，繼續(xù)安排資金支持貧困人口承擔(dān)生態(tài)管護任務(wù)。支持深度貧困地區(qū)旅游公共服務(wù)體系項目，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展，釋放鄉(xiāng)村旅游扶貧富民效能。支持開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，覆蓋具備條件的國家級貧困縣，深入挖掘具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣的電商潛力，重點補齊電商流通設(shè)施短板，加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)助力扶貧的作用。規(guī)范光伏扶貧的發(fā)展，對納入補貼目錄的光伏扶貧項目優(yōu)先撥付補助資金。（農(nóng)業(yè)司、經(jīng)建司、文化司、預(yù)算司、社保司、金融司和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）集中力量改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件。優(yōu)化中央基建投資結(jié)構(gòu)，進一步向貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)傾斜，向扶貧項目傾斜。中央基建投資、車購稅收入補助地方資金突出投向重點，支持貧困地區(qū)加快建成外通內(nèi)連、通村暢鄉(xiāng)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，盡快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。支持推進國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)。支持加快實施貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年全面解決貧困人口飲水安全問題。加強資金整合支持深度貧困地區(qū)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點傾斜支持貧困地區(qū)實施中小型水利工程建設(shè)，改善生產(chǎn)發(fā)展條件。按照有關(guān)規(guī)劃，優(yōu)先推進貧困地區(qū)退牧還草工程、石漠化治理工程、生態(tài)安全屏障建設(shè)、生態(tài)保護和綜合治理等重點工程建設(shè)，加大對貧困地區(qū)天然林保護工程建設(shè)支持力度，吸納貧困人口參與生態(tài)保護和建設(shè)， 支持貧困地區(qū)擴大新一輪退耕還林還草，對符合退耕政策的貧困村、貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。地方財政加大投入，中央財政適當(dāng)補助，支持貧困地區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境整治。（經(jīng)建司、農(nóng)業(yè)司、預(yù)算司和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持深入推進教育脫貧攻堅。中央和省級財政教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付聚焦深度貧困地區(qū)和建檔立卡貧困學(xué)生，保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。堅持把滿足基本需要放在首位，優(yōu)先解決薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，確保義務(wù)教育學(xué)校達到“20條底線”。督促有關(guān)部門準(zhǔn)確認(rèn)定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，進一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，實現(xiàn)資助政策應(yīng)助盡助，防止因貧失學(xué)輟學(xué)。優(yōu)先補充“三區(qū)三州”村小教學(xué)點特崗教師和安排鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)辦好中等職業(yè)學(xué)校，支持貧困家庭學(xué)生利用好現(xiàn)有幫扶政策獲得一技之長，增強謀生脫貧的技能。嚴(yán)格堅守保障義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)，盡力而為、量力而行，嚴(yán)禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。（科教司、經(jīng)建司、預(yù)算司和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）著力支持解決特殊貧困問題。加強扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保制度銜接，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，支持地方做好低保兜底保障工作。研究完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，中央財政通過一般性轉(zhuǎn)移支付給予支持。完善農(nóng)村危房改造分類分級補助標(biāo)準(zhǔn)，加大對深度貧困地區(qū)、特困農(nóng)戶危房改造的傾斜支持，確保資金及時足額直接撥付到戶，切實保障貧困戶的基本住房安全。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和醫(yī)療救助投入力度，支持貧困地區(qū)按照政策規(guī)范強化健康扶貧保障工作。主要立足現(xiàn)有醫(yī)保制度對貧困人口提供醫(yī)療保障，充分發(fā)揮醫(yī)療救助托底保障作用，合理確定托底保障水平，實施支付方式改革等控費措施，避免過度保障導(dǎo)致醫(yī)療費用不合理增長。支持貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大對全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)生特崗計劃等人才培養(yǎng)的支持力度，提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平與服務(wù)能力。調(diào)整規(guī)范易地扶貧搬遷融資方式，嚴(yán)格落實搬遷政策要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序推進“十三五”時期易地扶貧搬遷工作，如期完成居住生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困人口搬遷任務(wù)。（社保司、農(nóng)業(yè)司、預(yù)算司、經(jīng)建司和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）全面加強各級各類扶貧資金管理。建立財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制，進一步完善監(jiān)控平臺功能，盡快實現(xiàn)對各級各類扶貧資金的實時動態(tài)監(jiān)控。推動扶貧項目資金全面實施績效管理要求，建立全過程績效管理機制，強化資金使用部門和單位的績效管理主體責(zé)任，建立健全扶貧資金“花錢必問效，無效必問責(zé)”的管理格局。從編制2019年預(yù)算起，扶貧項目績效目標(biāo)與預(yù)算同步申報、同步審核、同步下達，加強執(zhí)行中的績效監(jiān)控和完成后的績效評價。組織財政部駐各地專員辦和地方財政持續(xù)開展財政支持脫貧攻堅政策落實情況專項核查，強化扶貧資金日常監(jiān)管，重點聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，督促各地切實管好用好扶貧資金。嚴(yán)肅查處扶貧資金使用管理中的違法違規(guī)問題，配合審計、紀(jì)檢監(jiān)察工作，始終保持扶貧資金監(jiān)管的高壓態(tài)勢。逐級落實財政扶貧政策、資金項目信息的公開公示政策，嚴(yán)格落實“兩個一律”（省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況一律公告公示）要求，創(chuàng)新信息公開方式，提升信息公開的效果，主動接受社會和群眾監(jiān)督。（監(jiān)督檢查局、預(yù)算司、農(nóng)業(yè)司、國庫司、辦公廳、科教司、文化司、經(jīng)建司、社保司、金融司、信息網(wǎng)絡(luò)中心，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）扎實做好財政部定點扶貧工作。將定點扶貧作為財政部的重要政治責(zé)任，進一步完善定點扶貧工作機制，壓實定點幫扶責(zé)任。部內(nèi)各單位在部黨組和部定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自職責(zé)和可協(xié)調(diào)的資源，加大對定點縣的幫扶指導(dǎo)力度，督促壓實定點縣黨委政府主體責(zé)任，把定點縣作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、調(diào)查研究的基地，通過解剖麻雀，總結(jié)定點縣脫貧經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)財政扶貧政策。堅持精準(zhǔn)扶貧基本方略，支持定點縣推進產(chǎn)業(yè)扶貧，落實“3＋2”基層黨組織對接機制，加強定點縣產(chǎn)品、資源推介，協(xié)調(diào)引導(dǎo)社會力量到定點縣扶貧。支持定點縣開展技能培訓(xùn)，幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。充分發(fā)揮駐兩省專員辦、駐兩縣扶貧工作隊的作用，從嚴(yán)從實強化定點縣扶貧資金管理。定點扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室加強對定點扶貧工作的督促協(xié)調(diào)。（部內(nèi)各單位，駐湖南、云南兩省專員辦和湖南、云南省財政廳按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）支持開展國際減貧合作。發(fā)揮多雙邊開發(fā)機構(gòu)的作用，積極宣傳我國脫貧攻堅取得的巨大成就和探索的經(jīng)驗，宣傳習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，加強交流和經(jīng)驗共享，提高我國在全球經(jīng)濟治理特別是減貧和發(fā)展援助等領(lǐng)域的影響力，為全球減貧和發(fā)展貢獻中國智慧、中國方案，推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。（行政政法司、國經(jīng)司、國合司和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強化財政脫貧攻堅保障措施

（十五）全面加強脫貧攻堅工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政要進一步提高政治站位，堅持將支持脫貧攻堅擺在財政工作的突出位置，按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實”的管理機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究部署，增強政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動自覺，切實擔(dān)負(fù)起支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任。財政部相關(guān)司局要根據(jù)部黨組和部脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，按照《關(guān)于印發(fā)＜中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見＞重要政策措施部內(nèi)分工方案的通知》（財辦發(fā)〔2018〕85號）要求，抓好本司局牽頭和參與任務(wù)的落實，并按照職責(zé)加強對省級財政工作的指導(dǎo)，確保響應(yīng)速度、工作力度和實際效果。省級財政部門要健全工作機制，明確責(zé)任分工，將財政支持脫貧攻堅各項任務(wù)分解落實，層層壓實責(zé)任，制定實施方案，細化支持措施，加強對市縣財政的督促、檢查和指導(dǎo)，向財政部及時如實反映工作中的情況和問題。市縣財政部門要強化抓落實的工作力度，在同級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，落實精準(zhǔn)扶貧各項政策要求，切實加強扶貧資金使用管理，提高扶貧資金績效。脫貧攻堅已進入最后攻堅階段，各單位要進一步增強攻堅的緊迫感，不斷加快工作進度，提前謀劃、倒排工期，馳而不息、狠抓落實。（部內(nèi)各單位，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）深入持續(xù)推進扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，以財政扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)的新成效促進財政脫貧攻堅各項政策措施的落實。堅決貫徹落實脫貧攻堅精準(zhǔn)要義，不斷完善財政支持脫貧攻堅政策的操作性、針對性，切實落實對深度貧困地區(qū)的傾斜支持，杜絕脫貧攻堅中的平均主義、“大水漫灌”。堅持從嚴(yán)管理扶貧資金，認(rèn)真落實公開公示要求，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題，保持扶貧資金監(jiān)管的高壓態(tài)勢。持之以恒改進工作作風(fēng)，主動承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)，務(wù)求工作實效，力戒形式主義。深入開展調(diào)查研究，加強對已出臺政策的跟蹤指導(dǎo)和督促落實，及時研究處理工作中出現(xiàn)的新問題，耐心回應(yīng)地方反映的問題和意見建議。（部內(nèi)各單位，駐各地專員辦和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）關(guān)心關(guān)愛和培養(yǎng)鍛煉財政扶貧干部隊伍。把脫貧攻堅戰(zhàn)場作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，按照“盡銳出戰(zhàn)”的要求，進一步充實財政扶貧干部隊伍。逐級抓好財政扶貧干部的教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，幫助其進一步提高思想認(rèn)識，深入領(lǐng)會中央決策部署和政策要求，掌握精準(zhǔn)脫貧方法論，提升研究脫貧攻堅問題、解決脫貧攻堅難題的能力。關(guān)心關(guān)愛財政扶貧干部，完善激勵機制，注重在脫貧攻堅工作中考察識別干部，把干部在脫貧攻堅中作出的實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。指導(dǎo)中央部門和地方按規(guī)定落實好對脫貧攻堅干部特別是掛職干部、駐村干部的生活待遇保障政策、差旅費報銷等政策。（人事教育司、行政政法司等單位和各省級財政部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）