國務院前不久印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(簡稱《意見》)?!兑庖姟窂纳a(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的綠色轉型以及組織實施等七個方面,系統(tǒng)、清晰地勾勒了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的總體思路,并明確了工作原則和主要目標。
生產(chǎn)體系的綠色低碳循環(huán)化對建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系具有主導作用?!兑庖姟窂墓I(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的綠色轉型,綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化及綠色產(chǎn)業(yè)鏈構建出發(fā),全方位、多維度地提出了健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系的思路和舉措,具有較強的針對性和可操作性。
流通體系具有能源消耗和污染排放密集的突出特征,健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通環(huán)節(jié)具有重要意義?!兑庖姟芳茸⒅貒鴥?nèi)流通體系的綠色化,又強調了對外流通體系的綠色化;既重視打造綠色物流系統(tǒng),又突出再生資源回收利用系統(tǒng)的建設。
健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系,不僅能直接促進經(jīng)濟體系的綠色低碳循環(huán)發(fā)展,更能通過需求拉動作用,促進生產(chǎn)體系和流通體系的全面綠色轉型。《意見》主要從綠色產(chǎn)品和生活方式兩方面提出了健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費體系的可行思路。
基礎設施的綠色升級是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要保障,關系到經(jīng)濟體系能否便捷穩(wěn)定地獲得清潔能源、經(jīng)濟體系排放的廢棄物能否得到高效安全的處置、城鄉(xiāng)人居環(huán)境能否得到有效改善。圍繞這些重點任務的基礎設施綠色升級思路都已充分體現(xiàn)在《意見》中。
綠色技術創(chuàng)新體系的發(fā)達程度決定了長期內(nèi)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建設水平。強調綠色技術創(chuàng)新體系的市場導向,就是希望借助市場機制切實提升綠色技術創(chuàng)新體系的效能?!兑庖姟纷プ【G色低碳技術研發(fā)和轉化這兩個關鍵環(huán)節(jié),提綱挈領地對國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)的《關于構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》進行了高度概括。
完善法律法規(guī)政策體系,主要是解決建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的激勵機制問題。價格、財稅、金融、標準、權屬交易都是重要的市場調節(jié)手段,這些方面又是目前建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系亟待補齊的短板。對此,《意見》抓住重點,專門提出機制建設。
“一分部署,九分落實”?!兑庖姟窂呢熑畏纸?、部門協(xié)調、國際合作、營造氛圍方面對組織落實工作提出了具體要求。特別是《意見》提出要探索編制年度綠色低碳循環(huán)發(fā)展報告,這對于及時總結和推廣好的經(jīng)驗具有十分重要的價值。
總體來看,《意見》體現(xiàn)了重點突出、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向的原則。各地區(qū)、各部門遵循《意見》提出的建設思路,并結合實際情況認真貫徹落實,一定能夠達到2025年和2035年綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的建設目標,推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。
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