“怎么預(yù)測(cè)‘看天吃飯’的新能源發(fā)電量？”“市場(chǎng)還不成熟，新能源參與中長(zhǎng)期交易太冒險(xiǎn)了”“新能源進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)根本不掙錢(qián)”……
“新能源裝機(jī)規(guī)模迅猛增加，只有電力市場(chǎng)能堪消納大任”“當(dāng)務(wù)之急是討論新能源怎么參與市場(chǎng)，而不是要不要參與市場(chǎng)”……
新一年中長(zhǎng)期簽約季臨近，不少地區(qū)發(fā)布的方案顯示，將引導(dǎo)新能源逐漸入市，由此引發(fā)了熱議。近年來(lái)，以市場(chǎng)化方式發(fā)展新能源已成為業(yè)界共識(shí)，近期召開(kāi)的“中央全面深化改革委員會(huì)第二十二次會(huì)議”也指出，要有序推動(dòng)新能源參與市場(chǎng)交易。那么，新能源到底應(yīng)該如何參與市場(chǎng)？
從“照單全收”到接軌市場(chǎng)
銜接機(jī)制有待明確
我國(guó)新能源實(shí)行保障性收購(gòu)與市場(chǎng)化消納兩種交易機(jī)制，即合理利用小時(shí)數(shù)以外電量參與電力市場(chǎng)，以市場(chǎng)方式確定價(jià)格。中國(guó)能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏表示，新能源出力“看天吃飯”——出力間歇、隨機(jī)和波動(dòng)。“但是電力市場(chǎng)需要精準(zhǔn)對(duì)接供需，從年度、季度、月度、周、日前、日內(nèi)分解到小時(shí)。新能源天生不可控，是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)設(shè)計(jì)的共性難題。”
新能源入市，市場(chǎng)主體面臨“量?jī)r(jià)風(fēng)險(xiǎn)”的雙重挑戰(zhàn)。廣東某售電公司蔣某指出，即使電力市場(chǎng)相對(duì)成熟，也難以避免可能出現(xiàn)的“價(jià)格踩踏”，比如美國(guó)加州光伏裝機(jī)多，白天大量發(fā)電，供過(guò)于求價(jià)格自然低，低至零電價(jià)甚至負(fù)電價(jià)。“新能源的出力特性使其難以競(jìng)得高價(jià)。同時(shí)，新能源參與市場(chǎng)會(huì)拉低整體電價(jià)，增大傳統(tǒng)電源回收固定成本的難度。”
大唐甘肅公司工作人員趙克斌告訴記者：“不是所有的都有風(fēng)險(xiǎn)，可以簽訂最小的出力，關(guān)鍵是下面的流動(dòng)性。假設(shè)新能源企業(yè)與用戶在某時(shí)段簽訂了中長(zhǎng)期合同，約定10萬(wàn)負(fù)荷，價(jià)格為0.3元/千瓦時(shí)。如果發(fā)電量沒(méi)有偏差，即按照0.3元/千瓦時(shí)結(jié)算使用電量。如果約定的時(shí)段無(wú)風(fēng)或者陰天，新能源企業(yè)沒(méi)發(fā)電，此時(shí)的現(xiàn)貨價(jià)格1元/千瓦時(shí)，按照結(jié)算機(jī)制，新能源企業(yè)相當(dāng)于在現(xiàn)貨市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)了1元/千瓦時(shí)的高價(jià)電給用戶，用戶按照此前簽好的0.3元/千瓦時(shí)批發(fā)價(jià)結(jié)算，相當(dāng)于新能源企業(yè)每度電都要虧損0.7元。”他所說(shuō)的情況并非特例，損失的這部分錢(qián)是新能源不連續(xù)出力的代價(jià)，全世界都如此。
實(shí)際上，新能源業(yè)主參與市場(chǎng)的積極性也并不強(qiáng)。“以前是‘保量保價(jià)’照單全收的‘甩手賣家’，現(xiàn)在參與市場(chǎng)交易后不僅不保價(jià)，還要起早貪黑預(yù)測(cè)電量，新能源技術(shù)上準(zhǔn)備不足，主觀上比較抗拒。”某業(yè)內(nèi)人士坦言。
我國(guó)正積極推動(dòng)新能源參與中長(zhǎng)期和現(xiàn)貨交易，具體機(jī)制和銜接機(jī)制有待明確。華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)陳皓勇表示，國(guó)外電力市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，或可提供相關(guān)借鑒與參考。
參與市場(chǎng)是必經(jīng)之路
“破題”關(guān)鍵看規(guī)則設(shè)計(jì)
入市難題多，為何還要推動(dòng)參與？吳俊宏表示：“新能源的大規(guī)模發(fā)展、高效率消納需要市場(chǎng)信號(hào)引導(dǎo)。同時(shí)，新能源入市能倒逼其提高預(yù)測(cè)和報(bào)價(jià)能力，促進(jìn)電力供需平衡。新型電力系統(tǒng)中，新能源作為主力電源應(yīng)脫離補(bǔ)貼‘襁褓’，承擔(dān)起‘老大哥’的重任，參與市場(chǎng)是必經(jīng)之路。”
如何克服共性難題，市場(chǎng)設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。機(jī)制不清晰會(huì)帶來(lái)哪些風(fēng)險(xiǎn)？中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專委會(huì)委員陳某表示，即便是預(yù)測(cè)明天的新能源出力曲線準(zhǔn)確率都不高，更不要說(shuō)一整年的預(yù)測(cè)。市場(chǎng)要提供足夠多的長(zhǎng)、中、短期曲線合約并預(yù)測(cè)市場(chǎng)流動(dòng)性，避免將半年前預(yù)測(cè)的曲線留到現(xiàn)貨市場(chǎng)“裸奔”，比如上述度電虧損0.7元的案例。
趙克斌表示，像甘肅河西走廊千萬(wàn)級(jí)新能源基地，有風(fēng)有光的時(shí)候大家都多，沒(méi)有的時(shí)候大家都缺，相互之間無(wú)法進(jìn)行余缺互補(bǔ)和調(diào)劑，當(dāng)務(wù)之急是盡快建立完善新能源參與的市場(chǎng)機(jī)制。
如何設(shè)計(jì)市場(chǎng)？“電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)該把重點(diǎn)放到避險(xiǎn)工具設(shè)計(jì)、供需信息公開(kāi)透明、合約滾動(dòng)交易、提升流動(dòng)性和公平性監(jiān)管上面。只有市場(chǎng)主體獲得足夠的信息和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，市場(chǎng)才不會(huì)淪為‘賭場(chǎng)’，屆時(shí)新能源曲線交易中長(zhǎng)期才能成為真正的避險(xiǎn)工具。”陳某說(shuō)。
蔣某認(rèn)為，市場(chǎng)設(shè)計(jì)要秉持技術(shù)中立原則。“不論新能源還是常規(guī)電源，用電曲線必須分解至小時(shí)才能對(duì)接現(xiàn)貨?，F(xiàn)在電力市場(chǎng)特別是新能源企業(yè)有個(gè)普遍誤區(qū)——‘新能源和其他電源不一樣，規(guī)則得按新能源的情況來(lái)，新能源不方便這樣的規(guī)則就得改成那樣的’。對(duì)電力市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，新能源產(chǎn)生的電與常規(guī)機(jī)組產(chǎn)生的電沒(méi)有任何區(qū)別，新能源在電能量市場(chǎng)不應(yīng)被特殊對(duì)待，否則會(huì)扭曲電能量?jī)r(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致資源錯(cuò)配。新能源企業(yè)方面，應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，提高預(yù)測(cè)能力。”
“證電合一”還是“證電分離”
呼吁重視新能源綠色價(jià)值
趙克斌認(rèn)為，如何以“能量?jī)r(jià)值+綠色價(jià)值”全面體現(xiàn)新能源價(jià)值，對(duì)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)至關(guān)重要。
今年9月，我國(guó)啟動(dòng)了綠色電力交易試點(diǎn)，證隨電走、證電合一。但國(guó)際上大多采取證電分離的做法，而這也導(dǎo)致了“證電合一”還是“證電分離”之爭(zhēng)。
蔣某告訴記者，新能源與常規(guī)機(jī)組在電能量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，綠證價(jià)格體現(xiàn)其環(huán)保屬性，“綠證”則是憑證，這是兩個(gè)不同的語(yǔ)境。“換言之，新能源的的綠色屬性是在市場(chǎng)中應(yīng)被特殊對(duì)待的地方，最終電價(jià)應(yīng)由兩部分組成，市場(chǎng)電價(jià)和綠證價(jià)格，也就是所謂的‘證電分離’。只有這樣，才能最大限度地提高電力系統(tǒng)效率和發(fā)揮綠色價(jià)值，揉在一起效果會(huì)打折。”
吳俊宏也認(rèn)同這一觀點(diǎn)，如果單憑電能量屬性，新能源沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，但其環(huán)保屬性非常突出。新能源入市后，要想真正流通起來(lái)，需要把新能源的綠色屬性和電量進(jìn)行分割。如果新能源綠色屬性未被充分發(fā)揮，特別是光伏，大舉入市后或面臨嚴(yán)重虧損。
某不愿具名的專家告訴記者，何謂“證電合一”“證電分離”，其實(shí)沒(méi)有明確。“但不論什么叫法，可再生能源電價(jià)應(yīng)注明“環(huán)保電價(jià)＋電量電價(jià)”具體組成部分，這是當(dāng)前正在開(kāi)展的綠色電力交易試點(diǎn)美中不足的地方。”
評(píng)論