日前，歐盟能源委員會各國代表在經(jīng)歷一整天的爭論后不歡而散，未能就旨在將電力價格與天然氣價格脫鉤的能源市場改革方案達(dá)成一致，預(yù)計后續(xù)談判還將進(jìn)行。歐盟委員會原本希望在今年夏天結(jié)束談判，以便在冬季來臨之前啟動改革計劃。然而，由于各成員國在能源供應(yīng)及安全利益方面差異太大，導(dǎo)致意見分歧甚至對立，所以很難指望市場改革一蹴而就。
談判破裂的導(dǎo)火索是關(guān)于擴(kuò)大國家對煤電支持的新提議遭到多國嚴(yán)厲抨擊。由于煤炭在歐盟不同國家的能源結(jié)構(gòu)中的重要性天差地別，因此對待用煤的態(tài)度也截然不同。如波蘭約70%的電力來自煤炭，雖然波蘭正在加快核能建設(shè)以實(shí)現(xiàn)電力多樣化，但遠(yuǎn)水解不了近渴。歐盟國家中波蘭最排斥任何取締燃煤的建議。
今年3月份，出于防范再次發(fā)生去年席卷歐洲的能源危機(jī)的目的，歐委會出臺了電力市場改革方案，通過多項(xiàng)舉措來穩(wěn)定能源價格。改革旨在將整個歐盟的電力價格與天然氣價格脫鉤，并將其與風(fēng)能和太陽能裝置產(chǎn)生的電力價格掛鉤。這一想法是根據(jù)與企業(yè)的購電協(xié)議和與政府的所謂差價合約，目的是在較長時間內(nèi)鎖定價格，以避免去年歐洲能源價格飆升重演。新機(jī)制將取代目前27個歐盟國家各自為政的國家援助政策，從而簡化歐盟的能源補(bǔ)貼政策。
從已經(jīng)公布的計劃草案看，新機(jī)制不會改變歐盟電力市場的基本面，市場仍將沿用當(dāng)前的邊際定價體系，但趨向于在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的同時確保消費(fèi)者負(fù)擔(dān)得起能源價格。如優(yōu)先調(diào)用廉價的可再生能源和核能來滿足消費(fèi)者需求，為消費(fèi)者提供更多援助，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，支持電力生產(chǎn)商應(yīng)對頻頻波動的天然氣價格。與此同時，改革加強(qiáng)了對普通消費(fèi)者的保護(hù)。歐盟將在危機(jī)時期進(jìn)行干預(yù)，并為家庭和小企業(yè)設(shè)定零售價格，前提是將限額設(shè)定在其平均消費(fèi)值以下，促使其適當(dāng)減少用電需求。當(dāng)能源供應(yīng)商破產(chǎn)時，消費(fèi)者也將獲得更大的保護(hù)。新方案還鼓勵歐盟公民成為能源市場中更積極的參與者，消費(fèi)者將享有在社區(qū)內(nèi)共享能源的新權(quán)利，例如將多余的屋頂太陽能出售給鄰居，這一舉措被業(yè)界稱為“歷史性”。
雖說歐盟電力市場改革受到各方歡迎，但矛盾仍然存在，有些分歧很難彌合。最為突出的是，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)兩大“火車頭”德國和法國在核電問題上意見相左，使得談判一再陷入僵局。
按照歐委會的設(shè)想，通過支持長期電力供需合同可減少工業(yè)用電消費(fèi)者應(yīng)對價格波動的風(fēng)險，長期合同包括為消費(fèi)者創(chuàng)造穩(wěn)定電價并為生產(chǎn)者保證收入的購電協(xié)議(PPA)。長期購電協(xié)議不僅適用于新能源，也包括核電，有利于發(fā)電大國如法國。法國也希望利用該機(jī)制獲得新資金，來延長其現(xiàn)有56個核反應(yīng)堆的壽命。但是，德國、比利時、西班牙、奧地利和盧森堡等國堅決反對。為此，法國能源部長阿涅斯-帕尼耶?魯納徹公開警告，如果無法找到一種機(jī)制來擴(kuò)大發(fā)電廠規(guī)模，能源供應(yīng)將遇到重大困難。她指出，核電占?xì)W洲電力生產(chǎn)的25%，如果反應(yīng)堆的壽命不能延長，歐洲將在能源安全和氣候目標(biāo)方面遭受挫折。德國經(jīng)濟(jì)和氣候部長哈貝克對此不屑一顧，他明確表示不支持核能。盧森堡則聲稱該措施是歐委會主席馮德萊恩送給馬克龍的“政治禮物”，目的是幫助她在明年贏得連任。
圍繞歐洲電力市場改革的博弈還在進(jìn)行，歐盟各國在基本的電力改革原則和時間表上都沒有達(dá)成共識。德國希望改革方案在明年5月歐洲大選之后推行，而法國則重申盡早達(dá)成協(xié)議的決心。多數(shù)歐盟成員國希望能在年底前達(dá)成最終協(xié)議，以便安全渡過持續(xù)幾年的能源危機(jī)。
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