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貴州光伏產(chǎn)業(yè)雖然抓住了補貼競價的歷史性機遇實現(xiàn)“逆襲”，但是放眼未來，不可能年年奪魁，必須調(diào)整自己的發(fā)展節(jié)奏。
日前，貴州省能源局發(fā)布消息，2020年貴州57個522萬千瓦光伏競價項目全部實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，繼2019年后再奪全國光伏競價項目第一。貴州連續(xù)兩年成為全國光伏競價項目規(guī)模最大、建設(shè)速度最快、并網(wǎng)率最高的省份，一時引發(fā)業(yè)內(nèi)討論。
光照資源不佳、先天不足的貴州是如何實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的“絕地求生”?又是否具有持續(xù)發(fā)展的后勁?
抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型契機
數(shù)據(jù)顯示，貴州全省光資源比國內(nèi)同類山區(qū)平均低20%、比北方地區(qū)低40%，是全國光資源最差省份之一，2019年前，因資源開發(fā)難、項目選址難、爭取指標(biāo)難和施工建設(shè)難，貴州光伏發(fā)電裝機僅有170萬千瓦。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽告訴記者，近兩年，貴州光伏產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，離不開政府的高度重視和積極協(xié)調(diào)。“貴州形成了由省級官員掛帥、五級聯(lián)動的光伏項目推進(jìn)聯(lián)動機制，召開全省光伏項目建設(shè)推進(jìn)大會，全力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極開展光資源研究，推動項目重點突破，推廣大功率高效組件，展開‘山地光伏’項目，制定具有競爭力的電價，突破發(fā)展困境。此外，政府還通過倒排進(jìn)度的方式，幫助企業(yè)大幅縮短了項目的各項手續(xù)辦理時間。”
中國電建貴陽勘測設(shè)計研究院副總工程師兼新能源設(shè)計院總工程師黎發(fā)貴認(rèn)為，貴州光伏的大發(fā)展，得益于國家政策的利好，并抓住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機。“2020年前后，光伏進(jìn)入平價前‘最后一公里’，作為地方政府，貴州積極幫助企業(yè)抓住轉(zhuǎn)型時間關(guān)口積極發(fā)展光伏。”
另外，貴州的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對較好也是其光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“逆襲”的基礎(chǔ)。貴州電網(wǎng)有近60%的火電、30%的水電和10%的新能源發(fā)電。“在光伏并網(wǎng)消納上，當(dāng)?shù)卣e極通過利用水電、火電等輸電線路，統(tǒng)籌21個項目打捆建設(shè)，減少成本5.5億元。”黎發(fā)貴表示。
創(chuàng)新發(fā)展模式全力促進(jìn)消納
記者曾在貴州實地探訪發(fā)現(xiàn)，在獨特的喀斯特地貌環(huán)境下，要找到光照條件好、在自然保護(hù)地和生態(tài)紅線區(qū)之外，可規(guī)模化建設(shè)的場地十分困難，同時，貴州光伏項目多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，施工不便，建設(shè)成本比全國平均高出10%以上。如何嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為行業(yè)較為頭疼的問題。
黎發(fā)貴表示，目前貴州光伏的發(fā)展模式，主要是利用荒山、荒坡解決用地問題，同時在農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面探索光伏生態(tài)鏈開發(fā)，積極平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)紅線兩者關(guān)系。“在光伏項目選址上行業(yè)投入大量人力物力財力，儲備了超過2000萬千瓦的項目資源，并推行‘光伏+農(nóng)業(yè)’‘光伏+種植業(yè)’‘光伏+養(yǎng)殖業(yè)’等立體經(jīng)營模式，進(jìn)一步提高了土地的立體利用空間。”
而對于光伏企業(yè)最為重視的消納和經(jīng)濟(jì)性問題，貴州也有自己的獨到之處。
黎發(fā)貴指出，目前光伏能夠全額并網(wǎng)發(fā)電，離不開政府部門的協(xié)調(diào)。“去年，最初電網(wǎng)只同意光伏并網(wǎng)200萬千瓦左右，在光伏企業(yè)向貴州省能源局反映后，由政府出面協(xié)調(diào)，通過水電、光伏電量協(xié)調(diào)互補，又增加了300萬千瓦左右消納空間。”
據(jù)黎發(fā)貴介紹，由于貴州光伏項目靠近廣西和湖南，還承擔(dān)了一部分電力外送工作，廣西0.42元/千瓦時的電價高于貴州0.35元/千瓦時的電價，這使得廣西愿意接收來自貴州的光伏發(fā)電。所以，從目前來看，貴州的光伏還未遇到太大的消納障礙。
未來發(fā)展面臨用地難
截至2020年底，貴州省光伏累計裝機達(dá)1056萬千瓦，創(chuàng)造年均產(chǎn)值45億元、利稅4.5億元。光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為貴州取得了產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益、扶貧效益和生態(tài)效益。
不過，業(yè)內(nèi)推測，在經(jīng)歷幾年的大發(fā)展之后，貴州光伏發(fā)展速度或?qū)⒎啪彙?/p>
“之前，貴州規(guī)劃的光伏規(guī)模并不大，現(xiàn)在正在根據(jù)國家‘十四五’規(guī)劃，積極調(diào)整發(fā)展規(guī)模。雖然目前貴州光伏規(guī)劃最終稿尚未發(fā)布，但預(yù)計會放緩建設(shè)步伐。”黎發(fā)貴指出，“目前來看，最有可能制約貴州光伏發(fā)展的是土地問題，能開發(fā)光伏的地方越來越少，開發(fā)難度越來越大。”
劉譯陽認(rèn)為，貴州光伏產(chǎn)業(yè)抓住了補貼競價的歷史性機遇，但是放眼未來，不可能年年第一，貴州必須調(diào)整自己的發(fā)展節(jié)奏。“土地問題首當(dāng)其沖，以后要實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，離不開政府的精細(xì)化管理。”
“這需要政府主管部門制定包括支架、鉆孔在內(nèi)的詳細(xì)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，更好處理產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系。目前貴州光伏項目全部建于烏蒙山地區(qū)、滇黔桂集中連片貧困地區(qū)和石漠化嚴(yán)重地區(qū)，隨著土地資源越來越稀缺，政府在規(guī)劃上的‘精打細(xì)算’顯得尤為重要。”劉譯陽表示。
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