6月21日，溫嶺市人民政府印發(fā)溫嶺市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知，通知指出，加快推進(jìn)海上風(fēng)電、集中式光伏電站項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地用海，爭(zhēng)取溫嶺1號(hào)、溫嶺2號(hào)海上風(fēng)電、松門灘涂光伏等項(xiàng)目早日獲批開(kāi)工。
詳情如下：
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府直屬各單位，在溫垂直管理各單位：
現(xiàn)將《溫嶺市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
溫嶺市人民政府
2022年6月1日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
溫嶺市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求和國(guó)家33條、省38條、臺(tái)州40條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，在落實(shí)好浙江省“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系的基礎(chǔ)上，按照全面頂格、精準(zhǔn)高效的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、財(cái)政支持措施(7項(xiàng))
(一)進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。加快退稅進(jìn)度，確保現(xiàn)有可退增量及存量留抵稅額退稅2022年6月底前基本完成。落實(shí)新擴(kuò)圍的批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)留抵退稅政策，加大退稅資金調(diào)度力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。
(二)加快財(cái)政支出進(jìn)度。加快涉企資金兌付進(jìn)度，推進(jìn)資金精準(zhǔn)下達(dá)、落地見(jiàn)效。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子的要求，將節(jié)約的資金用于“三保”等重點(diǎn)領(lǐng)域。建立健全結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理收回機(jī)制，對(duì)年度執(zhí)行中不需使用的資金，按規(guī)定調(diào)整用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控等急需資金支持的領(lǐng)域。繼續(xù)將留抵退稅專項(xiàng)資金納入財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)控范圍，做好專項(xiàng)資金的調(diào)撥、預(yù)撥、清算，科學(xué)調(diào)度資金確保本市退稅資金，完善庫(kù)款監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。
(三)加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位主體責(zé)任，加快已發(fā)行專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的積極作用。進(jìn)一步加大新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃力度，優(yōu)化專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域，特別是對(duì)符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施和新能源項(xiàng)目予以優(yōu)先考慮。
(四)擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。聚焦受疫情影響重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”給予擔(dān)保額度、期限、費(fèi)率等政策傾斜，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放“保就業(yè)保市場(chǎng)主體”助力貸款。繼續(xù)執(zhí)行低擔(dān)保費(fèi)率，按照不超過(guò)1%為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，在此基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行擔(dān)保費(fèi)再優(yōu)惠政策。深化銀擔(dān)合作模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，優(yōu)化審批流程。對(duì)無(wú)力還款的小微市場(chǎng)主體，及時(shí)代償并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)延長(zhǎng)追償期。強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)支持作用，完成短期險(xiǎn)專項(xiàng)任務(wù)。確保2022年我市短期險(xiǎn)承保規(guī)模不低于21億美元、費(fèi)用進(jìn)一步降低。2022年對(duì)上一年度出口額500萬(wàn)美元以下的企業(yè)，給予企業(yè)投保政府買單的整體參保政策;對(duì)企業(yè)另行投保的，給予保費(fèi)80%的補(bǔ)助;對(duì)上一年度出口額500萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予保費(fèi)60%的補(bǔ)助;其中對(duì)美出口1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予對(duì)美保費(fèi)80%的補(bǔ)助;短期出口信用保險(xiǎn)單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元。
(五)加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠幅度，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)按最高優(yōu)惠幅度給予扣除。鼓勵(lì)采購(gòu)單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠(chéng)信等因素免收履約保證金或降低繳納比例。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目收取履約保證金的，最高繳納比例下調(diào)為不超過(guò)合同金額的1%。政府采購(gòu)工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，執(zhí)行預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，鼓勵(lì)積極擴(kuò)大聯(lián)合體投資、大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻。
(六)加大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。擴(kuò)大政策范圍，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)，以單位方式參保的個(gè)體工商戶，餐飲、零售、旅游、公路水路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)和國(guó)家規(guī)定的其他特困行業(yè)，實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限階段性延長(zhǎng)至2022年底，其中4個(gè)特困行業(yè)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。
(七)加大穩(wěn)崗支持力度。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，將大型企業(yè)返還比例提高至50%。拓寬失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助政策受益范圍，擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有參保企業(yè)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生按每人不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受，政策執(zhí)行期限至2022年底。落實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，按規(guī)定享受公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策。開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。
二、金融支持措施(7項(xiàng))
(八)實(shí)施還本付息政策應(yīng)延盡延。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要與中小微企業(yè)(含中小微企業(yè)主)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)、受疫情影響困難人群等主動(dòng)協(xié)商，并實(shí)施清單制管理。對(duì)清單內(nèi)客戶貸款要主動(dòng)采取延期還本付息，做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。用好無(wú)還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、隨借隨還等“連續(xù)貸+靈活貸”貸款模式，對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)。用好聯(lián)合會(huì)商幫扶機(jī)制，將授信3000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)幫扶企業(yè)納入聯(lián)合會(huì)商范圍，其中授信1億元以上企業(yè)實(shí)施清單管理，開(kāi)展聯(lián)合診斷，提前確定信貸接續(xù)和融資方案。
(九)加大對(duì)普惠小微企業(yè)貸款支持力度。落實(shí)普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%的措施，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更大額度普惠小微貸款支持工具落地。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，按照規(guī)定推進(jìn)商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，以供應(yīng)鏈融資和政銀企合作支持中大小微企業(yè)融通發(fā)展。
(十)繼續(xù)推動(dòng)綜合融資成本穩(wěn)中有降。進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)讓利力度，做到各類手續(xù)費(fèi)應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)直接融資;支持民營(yíng)企業(yè)債券融資。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)中小微市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠利率。積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新再貸款，加快科技型企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)進(jìn)度。引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。
(十一)加大基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)金融支持。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目建設(shè)需求，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度、適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。
(十二)深化金融支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。做實(shí)外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，適時(shí)將政策適用對(duì)象拓展至個(gè)體工商戶和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受貿(mào)易結(jié)算便利。加大對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)外資企業(yè)金融支持。
(十三)完善住房領(lǐng)域金融服務(wù)。合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求，更好滿足購(gòu)房者合理住房需求。加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目融資服務(wù)，推動(dòng)建立房地產(chǎn)項(xiàng)目清單，完善融資對(duì)接機(jī)制，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)。積極對(duì)接有并購(gòu)需求的房地產(chǎn)企業(yè)，主動(dòng)提供并購(gòu)金融服務(wù)，支持房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
(十四)加大制造業(yè)金融支持。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增制造業(yè)貸款超100億元，增速高于各項(xiàng)貸款平均增速;制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速高于制造業(yè)貸款增速。借助動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，發(fā)掘動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資潛力，重點(diǎn)強(qiáng)化技改貸款、并購(gòu)貸款和供應(yīng)鏈金融信貸投放，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
評(píng)論