日前，湖北省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項目使用耕地的通知》。
通知明確，2023年3月20日自然資辦發(fā)〔2023〕12號文件下發(fā)之后新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田，其中光伏方陣用地不得占用耕地。2023年3月20日自然資辦發(fā)〔2023〕12號文件下發(fā)以前，按照《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）規(guī)定批準(zhǔn)立項的光伏發(fā)電項目（包括動工和未動工建設(shè)），可按批準(zhǔn)立項時用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地面積。
通知明確，光伏發(fā)電項目要嚴(yán)格落實土地耕作方案，占用耕地未種植的，其項目不得并入國家電網(wǎng)。
已安裝光伏組件但兩年內(nèi)未能并網(wǎng)發(fā)電的光伏方陣，由項目所在地發(fā)改（能源）主管部門、自然資源部門責(zé)令及時拆除光伏方陣設(shè)施，恢復(fù)土地耕作條件；未按規(guī)定恢復(fù)土地耕作條件的，將項目投資主體納入失信主體名單，組織實施聯(lián)合懲戒。
原文如下：
湖北省自然資源廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省能源局關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項目使用耕地的通知
鄂自然資函〔2023〕706號
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委（能源局）：
為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就規(guī)范光伏發(fā)電項目使用耕地有關(guān)事項通知如下：
一、2023年3月20日自然資辦發(fā)〔2023〕12號文件下發(fā)之后新建、擴建光伏發(fā)電項目，一律不得占用永久基本農(nóng)田，其中光伏方陣用地不得占用耕地；配套設(shè)施用地按規(guī)定辦理建設(shè)用地手續(xù)，要與縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃銜接，盡量不占、少占耕地，確需占用耕地的，按規(guī)定落實占補平衡；直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實進(jìn)出平衡或占補平衡。
二、2023年3月20日自然資辦發(fā)〔2023〕12號文件下發(fā)以前，按照《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號）規(guī)定批準(zhǔn)立項的光伏發(fā)電項目（包括動工和未動工建設(shè)），可按批準(zhǔn)立項時用地預(yù)審和用地有關(guān)意見執(zhí)行，不得擴大項目用地面積和占用耕地面積；屬于歷史遺留問題尚未動工建設(shè)的光伏發(fā)電項目（以納入省能源局2022年及以前年度新能源建設(shè)方案為準(zhǔn)），光伏方陣占用一般耕地的必須嚴(yán)格按鄂能源新能〔2020〕69號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；2020年12月30日之后動工的光伏發(fā)電項目，未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按鄂能源新能〔2020〕69號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)整改。
三、光伏發(fā)電項目要嚴(yán)格落實土地耕作方案，占用耕地未種植的，其項目不得并入國家電網(wǎng)。已批未建項目，涉及占用耕地的，開工建設(shè)前應(yīng)制訂科學(xué)的土地耕作方案，明確光伏方陣和配套設(shè)施用地范圍以及光伏方陣用地開展種植利用模式，保障農(nóng)用地可持續(xù)利用；已建成項目，用地企業(yè)要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門指導(dǎo)下，種植適宜的農(nóng)作物。各級自然資源主管部門要加強對光伏發(fā)電項目用地，特別是光伏方陣用地的日常監(jiān)管，堅決制止改變土地用途、擅自建設(shè)非必要配套設(shè)施等違法違規(guī)行為，對督察、審計、巡視等已發(fā)現(xiàn)的光伏發(fā)電項目違規(guī)占用耕地及耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題，要督促整改，嚴(yán)肅查處。
四、已安裝光伏組件但兩年內(nèi)未能并網(wǎng)發(fā)電的光伏方陣，由項目所在地發(fā)改（能源）主管部門、自然資源部門責(zé)令及時拆除光伏方陣設(shè)施，恢復(fù)土地耕作條件；未按規(guī)定恢復(fù)土地耕作條件的，將項目投資主體納入失信主體名單，組織實施聯(lián)合懲戒。
湖北省自然資源廳
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
湖北省能源局
2023年10月11日
來源：國際能源網(wǎng)/光伏頭條
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