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山東: 到2025年新能源和可再生能源裝機達到1億千瓦

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2024-02-01 09:22:06
1月30日,山東省人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案(2024—2025年)的通知。

文件提出,加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,到2025年,新能源和可再生能源裝機達到1億千瓦。

支持濟南、青島、煙臺、濰坊4個國家低碳城市試點。以低碳工作基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿^大的縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)等為突破口,開展近零碳示范創(chuàng)建。推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑,提升建筑能效水平。到2025年,全省新增綠色建筑2億平方米以上,綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%。

原文如下:

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案(2024—2025年)的通知

魯政發(fā)〔2024〕1號

各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

現(xiàn)將《山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案(2024—2025年)》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

山東省人民政府

2024年1月19日

(此件公開發(fā)布)

山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案

(2024—2025年)

為深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化山東實踐和新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè),制定全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求,圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、促協(xié)調(diào)、惠民生綜合作用,深入開展產(chǎn)城融合、城鎮(zhèn)能級提升、城市更新、人口市民化、城鄉(xiāng)融合五大行動,以工程化、項目化方式加以突破,顯著提升智慧、綠色、均衡、雙向城鎮(zhèn)化發(fā)展水平,到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%以上,蹚出凸顯山東特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

二、實施產(chǎn)城融合行動

1.促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深耕細作“十強”產(chǎn)業(yè),做強7個國家級和25個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,到2025年,新增20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達到200個左右。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,健全評價體系,完善“畢業(yè)機制”,推動完成開發(fā)任務(wù)、產(chǎn)城融合程度高、開發(fā)建設(shè)空間基本飽和的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)、新城區(qū)轉(zhuǎn)型。開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動,構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭)

2.加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。每年梳理一批制造業(yè)領(lǐng)域億元以上重點項目,對符合條件的加大金融信貸力度。出臺全省企業(yè)技術(shù)改造升級三年行動方案,每年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右。高標準推進濟南—青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導區(qū)建設(shè),支持濟南市、青島市打造未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。加快推進重大石化項目建設(shè),打造世界級高端石化基地。加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,到2025年,新能源和可再生能源裝機達到1億千瓦。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局牽頭)

3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)三年行動,深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合,培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)。在健康、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域開展標準化試點,培樹100家左右誠信家政星級企業(yè)。推進省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),提升服務(wù)業(yè)就業(yè)吸納能力,到2025年,培育省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)120個。做優(yōu)做強一批高品質(zhì)旅游景區(qū),到2025年,集中打造100個精品文化旅游名鎮(zhèn)、80個省級夜間文旅消費集聚區(qū),全域旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5.5%左右。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳牽頭)

4.做大做強建筑業(yè)。深入開展推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動,做好建筑業(yè)綜合實力強市強縣強企示范創(chuàng)建,著力培育龍頭骨干企業(yè),科學布局10個以上新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),到2025年,千億級建筑業(yè)企業(yè)集團突破4家,超500億級12家,超100億級45家。發(fā)展總部經(jīng)濟,強化省市統(tǒng)籌、企業(yè)帶動、校企聯(lián)合,聚焦金融支持、產(chǎn)業(yè)支撐、政策賦能,推動大型優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)在魯投資,帶動山東企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮建筑業(yè)吸納就業(yè)潛力,培育滿足新型建筑工業(yè)化發(fā)展的管理、技術(shù)人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人隊伍。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)

5.強化科技人才支撐。完善“1313”四級實驗室體系,到2025年,建設(shè)1個國家實驗室、30個全國重點實驗室、10個省實驗室、300個省重點實驗室。加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局,推動教育、科技、產(chǎn)業(yè)、人才在人才集聚平臺和人才集聚節(jié)點城市一體布局,提升區(qū)域整體人才競爭力。支持有條件的城市與國內(nèi)外大院大所合作,建設(shè)高水平科創(chuàng)和人才載體。推廣使用高層次人才服務(wù)碼,打造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境。(省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳牽頭)

6.推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快推進“四橫五縱沿黃達海”綜合運輸大通道建設(shè),實現(xiàn)與國家重點城市以及16市之間的高效聯(lián)通。發(fā)展快捷融合的城際和市域(郊)鐵路網(wǎng),以軌道交通輻射帶動沿線城鎮(zhèn)發(fā)展,到2025年,城市軌道交通在建及營運里程達到700公里。加快高速公路項目建設(shè),到2025年基本實現(xiàn)“縣縣雙高速”,在建及營運里程達到10000公里。持續(xù)實施港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動,統(tǒng)籌推進港產(chǎn)城三者空間優(yōu)化、功能集成、鏈式耦合,到2025年,沿海港口萬噸級以上泊位達到380個。暢通黃河流域出海通道,合作建設(shè)50個內(nèi)陸港。支持濟南機場和青島機場建設(shè)國際樞紐機場,培育煙臺、臨沂等區(qū)域樞紐機場,建設(shè)現(xiàn)代化運輸機場群。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳牽頭)

三、實施城鎮(zhèn)能級提升行動

7.轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式。推動濟南市、青島市加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,適時開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估工作。實施濟南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃,完善濟青聯(lián)動發(fā)展機制,打造錯位互補發(fā)展的雙引擎。到2025年,濟南市、青島市經(jīng)濟總量在全國主要城市中實現(xiàn)位次前移,常住人口城鎮(zhèn)化率均達到78%左右。(省發(fā)展改革委牽頭;省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,濟南市、青島市政府按職責分工負責)

8.加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。發(fā)揮東中西部比較優(yōu)勢,引導東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向中西部轉(zhuǎn)移,培育新的增長極。對城鎮(zhèn)化率低于60%的4個市,一市一策制定提升方案,強化產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、項目等支持。加大濟南市與臨沂市、青島市與菏澤市、煙臺市與德州市、濰坊市與聊城市對口合作力度,組織縣對縣、開發(fā)區(qū)結(jié)對共建;鼓勵引導央屬企業(yè)、省屬企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè),組織省內(nèi)高校與4市戰(zhàn)略合作。到2025年,4市常住人口城鎮(zhèn)化率年均增速超過全省平均水平0.5個百分點以上。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省國資委牽頭)

9.推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分挖掘縣城就地就近吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口潛力,分類引導縣城發(fā)展,一縣一策科學制定建設(shè)方案。支持10個國家級和10個省級縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣(市)先行先試,探索差異化、特色化、多元化發(fā)展路徑模式。圍繞產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施提質(zhì)增效,強化項目載體作用,加快補齊短板弱項。(省發(fā)展改革委牽頭)

10.開展小城鎮(zhèn)提升行動。強化鎮(zhèn)村設(shè)施連接,引導村(居)向縣城、小城鎮(zhèn)周邊集聚。聚焦小城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展,實施小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動,力爭2025年年底,5個鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬人目標,一批試點鎮(zhèn)進入全國先進行列。開展鎮(zhèn)域集成改革試點,激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展,落實建設(shè)用地畝均投資200萬元、稅收10萬元以上等標準要求,實施全生命周期管理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭)

四、實施城市更新行動

11.建設(shè)綠色低碳城市。支持濟南、青島、煙臺、濰坊4個國家低碳城市試點。以低碳工作基礎(chǔ)好、轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿^大的縣(市、區(qū))、園區(qū)和社區(qū)等為突破口,開展近零碳示范創(chuàng)建。推廣超低能耗建筑、近零能耗建筑,提升建筑能效水平。到2025年,全省新增綠色建筑2億平方米以上,綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%。全面推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動,到2025年年底80%以上的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。加快推進城市排水“兩清零一提標”,到2025年,城市黑臭水體全面消除,城市污水處理廠提標改造完成60%以上,城市生活污水集中收集率達到70%。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局牽頭)

12.建設(shè)新型智慧城市。實施“城市大腦”提升工程,推動市級“城市大腦”向上與省“齊魯智腦”平臺互聯(lián)互通,向下賦能縣級智慧化管理和服務(wù)應(yīng)用。推動公用設(shè)施智能化升級,到2025年,基本實現(xiàn)城市交通路網(wǎng)、城區(qū)管網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的NB-IoT網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。提速布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,物聯(lián)網(wǎng)終端總數(shù)達到2.5億個,累計建成開通5G基站25萬個以上,各市和60%的縣(市、區(qū))建成四星級以上新型智慧城市,建成“千兆省”。布局高效人工智能基礎(chǔ)設(shè)施,培育5個人工智能開放平臺和15個以上技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。(省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局牽頭)

13.建設(shè)安全韌性城市。建設(shè)一批城市道橋、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施,提升完善地質(zhì)、氣象、地震、海洋災(zāi)害監(jiān)測、應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范推動城市公園綠地防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)。按照國家標準加強消防救援站、消防水源、消防通信、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格消防設(shè)計審查驗收管理,推動公共建筑消防設(shè)施符合國家規(guī)范標準。系統(tǒng)化推進海綿城市建設(shè),增強雨水就地消納和滯蓄能力。到2025年,城市再生水利用率達到55%,全省所有縣(市、區(qū))全部實現(xiàn)整縣制建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造清零。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省地震局、省海洋局、省消防救援總隊按職責分工負責)

14.建設(shè)共治共享城市。增強社區(qū)統(tǒng)籌資源調(diào)配自主權(quán),推廣社區(qū)吹哨、部門報到、接訴即辦等基層經(jīng)驗,推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉,到2025年,社會工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋率達到100%。推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實體化運行。打造新時代文明實踐廣場、特色文化街區(qū)、社區(qū)文化中心,因地制宜建設(shè)全民健身中心、公共體育場、體育公園,到2025年,人均體育場地面積達到2.7平方米以上。(省委政法委、省民政廳、省文化和旅游廳、省體育局、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

五、實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動

15.擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模。堅持轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并重,持續(xù)開展“春暖農(nóng)民工”“春風行動”等活動,每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上。滾動實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動,對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的困難人員,合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公益性崗位安置。消除年齡、性別等不合理就業(yè)限制和歧視,不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農(nóng)民工。以新生代農(nóng)民工、大齡低技能農(nóng)民工、脫貧人口和農(nóng)村低收入人口等為重點,實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃,力爭每年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓20萬人次以上。(省人力資源社會保障廳牽頭)

16.擴大教育資源供給。落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策,保障隨遷子女在流入地接受義務(wù)教育。在城市更新、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、住宅小區(qū)建設(shè)過程中,同步規(guī)劃建設(shè)配套教育設(shè)施,保障適齡入學、入園需求。加快職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校發(fā)展,遴選一批高水平中職學校聯(lián)合高職院校舉辦初中后五年制高職教育,大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的職業(yè)教育。發(fā)展智慧教育,到2025年,全省“數(shù)字校園”實現(xiàn)全覆蓋。(省教育廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)

17.優(yōu)化醫(yī)療養(yǎng)老托育服務(wù)。持續(xù)推動國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),提升區(qū)域間醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平。將常住流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費納入公共財政支出預算范圍,推動農(nóng)民工及子女在常住地均等享有國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),全面建立基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌制度,逐步提高門診待遇保障水平。聚焦“一老一小”,實施普惠養(yǎng)老專項行動,積極發(fā)展老年助餐服務(wù);發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,推動3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,到2025年,千人口托位數(shù)達到4.6個。(省衛(wèi)生健康委、省財政廳、省民政廳、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

18.完善多層次社會保障體系。推進全民參保精準擴面行動,靈活就業(yè)人員可自主選擇在就業(yè)地或戶籍地辦理參保登記。著力擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保覆蓋面。在農(nóng)民工集中、工傷風險較高的建筑等行業(yè),繼續(xù)深入實施按項目參加工傷保險政策。實施工傷保險和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,保障失業(yè)人員依法享受失業(yè)保險待遇。到2025年,基本養(yǎng)老保險參保率達到96%。(省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局牽頭)

19.提供更高水平住房保障。通過實物配租和發(fā)放補貼等方式,不斷提升城鎮(zhèn)戶籍住房收入雙困家庭公共租賃住房保障水平;鼓勵新市民、青年人較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加大宿舍型保障性租賃住房建設(shè)力度;支持濟南、青島等特大城市規(guī)劃發(fā)展面向工薪階層的配售型保障性住房。推動用人單位依法為穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工繳存住房公積金,鼓勵靈活就業(yè)的農(nóng)民工自愿參加住房公積金制度。符合規(guī)定條件的進城農(nóng)民可享受購房補貼、契稅補貼、規(guī)費減免、信貸支持等優(yōu)惠政策。深入推進老舊小區(qū)改造,“十四五”期間累計開工改造老舊小區(qū)290萬戶,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積提高到40平方米。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳牽頭)

六、實施城鄉(xiāng)融合行動

20.激勵引導城市人才入鄉(xiāng)。健全城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度,每年選派2000名左右城市人才到基層一線服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮“四進”工作組“信息員”“宣傳員”“服務(wù)員”“監(jiān)督員”職責作用,進企業(yè)、進項目、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)開展常駐式督導服務(wù)。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃,引導高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善人才下鄉(xiāng)激勵機制,到2025年,基本打通符合條件的入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶渠道。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公安廳牽頭)

21.促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)?;?jīng)營,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)總部、精深加工基地和中央廚房,發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鎮(zhèn)村商貿(mào)中心和冷鏈物流中心,到2025年,布局形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培育建設(shè)30個年交易額超過500億元的商品交易市場。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳牽頭)

22.加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動重要市政公用設(shè)施布局向城郊鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸、城鎮(zhèn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,通過設(shè)施連接提升城鄉(xiāng)通聯(lián)水平。深化郵政快遞、供銷、交通等既有設(shè)施資源整合,加強農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè),到2025年,具備條件的建制村農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋率達到100%。以城鄉(xiāng)供水一體化為基本方向,扎實推進農(nóng)村供水保障工作。因地制宜推行生活污水、道路、供水等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護,引導專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管護。(省發(fā)展改革委牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省水利廳、省郵政管理局按職責分工負責)

23.提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。推動義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升,合理布局鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學校和小規(guī)模學校短板,推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與鄉(xiāng)村學校結(jié)對共建、捆綁評價,2025年實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋。深入實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和下沉基層,到2025年年底,力爭建設(shè)200所左右縣域醫(yī)療服務(wù)次中心。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,到2025年,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達到100%、60%以上,城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。完善鄉(xiāng)、村兩級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),推動公共服務(wù)資源向社區(qū)延伸下沉。(省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

七、強化實施保障

24.加強組織領(lǐng)導。堅持黨對城鎮(zhèn)化工作的全面領(lǐng)導,充分發(fā)揮省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組作用,適時召開全體會議或?qū)n}會議,研究推進城鎮(zhèn)化重大問題、重大政策、重大事項。各有關(guān)部門要制定具體辦法或措施,明確時間表、路線圖、責任書;加快制定城鎮(zhèn)化領(lǐng)域相關(guān)標準,充分發(fā)揮標準對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)范和引導作用。各市、縣(市、區(qū))切實肩負起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主體責任,完善組織保障體系,結(jié)合實際抓好落實。(省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭)

25.強化城鎮(zhèn)化用地保障。對城鎮(zhèn)化重點項目,堅持“項目跟著規(guī)劃走、土地要素跟著項目走”,優(yōu)化土地利用計劃分配,分級分類保障項目用地。加大批而未供和閑置土地處置力度。積極盤活存量集體建設(shè)用地,對已騰退復墾的農(nóng)村建設(shè)用地,在扣除村民安置、公共服務(wù)配套、村集體自身發(fā)展用地后,節(jié)余的建設(shè)用地指標(不包括規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模),可按照建設(shè)用地增減掛鉤政策規(guī)定在省域內(nèi)有償調(diào)劑使用。(省自然資源廳牽頭)

26.加強城鎮(zhèn)化財政金融支持。完善縣級基本財力保障機制獎補資金與常住人口掛鉤機制,增加對吸納外來人口較多地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。通過以獎代補、貸款貼息、風險補償?shù)确绞剑藙痈黝惤鹑诠ど躺鐣Y本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券等產(chǎn)品用于縣城城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。強化金融服務(wù),構(gòu)建滿足新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求的金融服務(wù)體系。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局按職責分工負責)

27.強化城鎮(zhèn)化項目支撐。健全完善新型城鎮(zhèn)化重點項目庫,將符合條件的都市圈建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、縣城補短板、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合等項目納入省級重點項目,加強財政支持和用地、用能、用水、污染物排放總量替代等要素保障。實施項目聯(lián)審會商,清單式管理、責任化推進,提速辦理項目審批、環(huán)評、施工許可等審批手續(xù)。加強政銀企對接,鼓勵引導銀行、基金公司等金融機構(gòu)參與支持城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。(省發(fā)展改革委牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行山東省分行、山東證監(jiān)局按職責分工負責)

28.完善城鎮(zhèn)化監(jiān)測機制。建立人口流動情況動態(tài)監(jiān)測機制。依托自然資源廳國土調(diào)查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計局統(tǒng)計用城鄉(xiāng)代碼和城鄉(xiāng)劃分數(shù)據(jù),明確人口、土地相匹配的城鎮(zhèn)區(qū)域,建立統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)。建立組織、民政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與統(tǒng)計、發(fā)展改革部門等關(guān)于規(guī)范村改社區(qū)基層黨建和治理會商聯(lián)動機制,對可能影響城鎮(zhèn)化統(tǒng)計的街道內(nèi)村莊、鎮(zhèn)駐地村莊重點分析。全面排查部分列入全國“百強縣”“千強鎮(zhèn)”等經(jīng)濟水平較高而城鎮(zhèn)化率偏低的地區(qū),以及化工園區(qū)、林場、庫區(qū)、湖區(qū)等特殊區(qū)域,做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。(省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局牽頭,省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部按職責分工負責)

來源:國際能源

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