近日，安徽省林業(yè)局發(fā)布關(guān)于征詢《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見稿)》意見的公告。文件指出，禁止在省級(jí)自然公園內(nèi)從事房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力光伏電場(chǎng)、擅自采礦等不符合管控要求的開發(fā)活動(dòng)。禁止違規(guī)侵占省級(jí)自然公園，排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。
關(guān)于征詢《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見稿)》意見的公告
為充分聽取公眾意見建議，現(xiàn)就《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見時(shí)間自2024年4月10日至5月10日止。提出意見可以通過以下方式：
一、信函方式：可郵寄至合肥市無為路53號(hào)安徽省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處。在信封上注明“《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）（征求意見稿）》”字樣。
二、電郵方式：ahlyjqy@163.com。
三、電話方式：0551-62633392。
四、線上反饋：省林業(yè)局網(wǎng)站民意征集欄目。
聯(lián)系人：秦楊
特此公告。
附件：1.安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見稿)
2.《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見稿)》起草說明
安徽省林業(yè)局
2024年4月10日
附件1
安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）(征求意見稿)
第一章總則
第一條為了規(guī)范省級(jí)自然公園保護(hù)、管理和利用，促進(jìn)省級(jí)自然公園持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》和國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系實(shí)施方案》及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱省級(jí)自然公園，是指經(jīng)省人民政府及其部門依法劃定或者確認(rèn)，對(duì)具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)、可持續(xù)利用并納入自然保護(hù)地體系管理的區(qū)域。
我省省級(jí)自然公園包括省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園、省級(jí)地質(zhì)公園。
第三條本辦法適用于我省省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園、省級(jí)地質(zhì)公園的管理，《安徽省森林公園管理?xiàng)l例》有相應(yīng)規(guī)定的，從其規(guī)定。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》管理。
第四條省級(jí)林業(yè)主管部門主管全省省級(jí)自然公園工作?？h級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的省級(jí)自然公園。省級(jí)自然公園管理單位負(fù)責(zé)本自然公園日常管理工作。
第五條省級(jí)自然公園應(yīng)當(dāng)納入生態(tài)保護(hù)紅線。建設(shè)省級(jí)自然公園，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、多方參與、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好林業(yè)資源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、國(guó)土生態(tài)安全、生物安全等多目標(biāo)融合。
第六條省級(jí)林業(yè)主管部門設(shè)立安徽省自然公園評(píng)審委員會(huì)，承擔(dān)省級(jí)自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷的評(píng)審論證工作，提出評(píng)審意見。
第七條省級(jí)林業(yè)主管部門按照自然公園的不同類別，建立相應(yīng)領(lǐng)域的省級(jí)自然公園專家?guī)?，為省?jí)自然公園實(shí)地考察、規(guī)劃評(píng)審等工作提供技術(shù)支持。
第二章設(shè)立
第八條省級(jí)自然公園的設(shè)立、范圍調(diào)整或者撤銷，由市級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，向省級(jí)林業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng)，省級(jí)林業(yè)主管部門組織專家論證、召開安徽省自然公園評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，并征求省直相關(guān)部門意見后作出批復(fù)，同時(shí)抄送有關(guān)市級(jí)人民政府。
第九條設(shè)立省級(jí)自然公園應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡或者自然景觀在全省范圍內(nèi)具有典型性，或者具有特殊的生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值。
（二）具有一定的規(guī)模和面積且資源分布相對(duì)集中，與其他自然保護(hù)地不存在交叉重疊。
（三）范圍邊界清晰，土地權(quán)屬無爭(zhēng)議，相關(guān)權(quán)利人無異議。
（四）有明確的管理單位。
第十條省級(jí)自然公園的設(shè)立采取申報(bào)制。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查并征求市級(jí)人民政府相關(guān)部門意見，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，提交以下材料：
（一）申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園的名稱、面積、范圍邊界；資源條件和價(jià)值；保護(hù)管理狀況；市級(jí)林業(yè)主管部門審查意見等；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒肝募?br />
（二）申報(bào)書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園的名稱、面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖；與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接情況；自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查；土地權(quán)屬情況，已查明礦產(chǎn)資源情況；對(duì)保護(hù)對(duì)象、保護(hù)價(jià)值、管理狀況及規(guī)劃實(shí)施等綜合評(píng)價(jià)；發(fā)展目標(biāo)和主要措施；不符合管控要求的矛盾沖突處置方案；相關(guān)權(quán)利人意見征求以及公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門意見；管理單位相關(guān)情況等。
（三）影像資料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)自然公園的基本情況、資源條件、主要保護(hù)對(duì)象價(jià)值和保護(hù)管理情況等。
第十一條省級(jí)自然公園采取以下命名方式：
地市名或者縣（市、區(qū)）名+公園名+省級(jí)森林（濕地、地質(zhì)）公園；跨設(shè)區(qū)市的，按安徽+公園名+省級(jí)森林（濕地、地質(zhì)）公園方式命名。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)自然公園，不得擅自調(diào)整面積、范圍邊界。因?qū)嵤﹪?guó)家重大項(xiàng)目、優(yōu)化保護(hù)范圍或者處置矛盾沖突等情形，根據(jù)保護(hù)管理需要，可以申請(qǐng)省級(jí)自然公園范圍調(diào)整。
第十三條申請(qǐng)省級(jí)自然公園范圍調(diào)整，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織審查并征求市級(jí)人民政府相關(guān)部門意見，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，提交以下材料：
（一）申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整理由；調(diào)整前后的面積、范圍邊界；對(duì)資源價(jià)值影響的評(píng)估；市級(jí)林業(yè)主管部門審查意見等。
（二）申報(bào)書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的理由和必要性；調(diào)整后的面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖；與國(guó)土空間總體規(guī)劃銜接情況；調(diào)整區(qū)域內(nèi)資源和保護(hù)管理情況；不符合管控要求的矛盾沖突處置方案；調(diào)整后的綜合影響評(píng)價(jià)；調(diào)整區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況，已查明礦產(chǎn)資源情況；相關(guān)權(quán)利人意見征求以及公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門意見等。
（三）調(diào)整區(qū)域的影像資料。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整區(qū)域資源基本情況、資源條件、主要保護(hù)對(duì)象價(jià)值和保護(hù)管理情況等。
第十四條經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)自然公園原則上不予撤銷。因生態(tài)功能喪失且經(jīng)評(píng)估無法恢復(fù)等特殊情形的，可以申請(qǐng)撤銷。
第十五條申請(qǐng)省級(jí)自然公園撤銷的，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)人民政府相關(guān)部門組織論證、審查，報(bào)經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，提交以下材料：
（一）申請(qǐng)文件。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷理由；市級(jí)林業(yè)主管部門論證及審查意見等。
（二）申報(bào)書。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括撤銷的理由和必要性；公示情況；所在地縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門意見等。
第十六條省級(jí)自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整的批復(fù)文件，應(yīng)當(dāng)包含省級(jí)自然公園的名稱、行政區(qū)域以及面積、范圍邊界等數(shù)據(jù)。
省級(jí)自然公園變更名稱或者依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第三章規(guī)劃
第十七條省級(jí)自然公園規(guī)劃是省級(jí)自然公園保護(hù)、管理、利用和監(jiān)督的基本依據(jù)。省級(jí)自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，突出自然特征和文化內(nèi)涵，體現(xiàn)人與自然和諧共生的要求。
第十八條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立或者范圍調(diào)整之日起一年內(nèi)，組織編制或修編完成省級(jí)自然公園規(guī)劃。
第十九條編制省級(jí)自然公園規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)文件明確的面積、范圍邊界和要求，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，突出保護(hù)重點(diǎn)，明確主要保護(hù)對(duì)象、重點(diǎn)保護(hù)范圍和保護(hù)措施。應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與相應(yīng)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)權(quán)利人、相關(guān)部門和專家的意見。
第二十條省級(jí)自然公園規(guī)劃的規(guī)劃期一般為十年，原則上應(yīng)當(dāng)與所在地國(guó)土空間總體規(guī)劃期限保持一致。省級(jí)自然公園規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿前兩年，省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。
第二十一條省級(jí)自然公園按照一般控制區(qū)管理，根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強(qiáng)度，可以規(guī)劃生態(tài)保育區(qū)和合理利用區(qū)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、旅游活動(dòng)和資源利用，合理布局相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。
省級(jí)自然公園規(guī)劃的活動(dòng)和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十八條的管控要求。
生態(tài)保育區(qū)以承擔(dān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)為主要功能，可以規(guī)劃保護(hù)、培育、修復(fù)、管理活動(dòng)和相關(guān)的必要設(shè)施建設(shè)，以及適度的觀光游覽活動(dòng)。根據(jù)保護(hù)管理需要，可以在生態(tài)保育區(qū)內(nèi)劃定不對(duì)公眾開放或者季節(jié)性開放區(qū)域。
合理利用區(qū)以開展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游活動(dòng)為主要功能，兼顧自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體的正常生產(chǎn)生活和資源利用。不得規(guī)劃房地產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)、開發(fā)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目以及與保護(hù)管理目標(biāo)不一致的旅游項(xiàng)目。嚴(yán)格控制索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)以及人造景觀等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的建設(shè)項(xiàng)目，確需規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)附專題論證報(bào)告。
第二十二條省級(jí)森林公園的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、省級(jí)濕地公園的保育區(qū)、省級(jí)地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡特級(jí)保護(hù)點(diǎn)（區(qū)）和一級(jí)保護(hù)區(qū)原則上應(yīng)劃為生態(tài)保育區(qū)。
第二十三條省級(jí)自然公園規(guī)劃，由市級(jí)林業(yè)主管部門組織審查并征求市級(jí)人民政府相關(guān)部門意見，經(jīng)市級(jí)人民政府同意后，報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門。省級(jí)林業(yè)主管部門組織專家論證、征求省直相關(guān)部門意見，并召開安徽省自然公園評(píng)審委員會(huì)會(huì)議后批準(zhǔn)實(shí)施。
省級(jí)自然公園規(guī)劃批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期不少于15天。
經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)自然公園規(guī)劃不得隨意修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定的程序?qū)徟?br />
經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)自然公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。
第四章保護(hù)
第二十四條按照“誰審批、誰公開”的原則，省、市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開省級(jí)自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷、變更名稱、更正面積和范圍邊界、自然公園規(guī)劃等信息，并做好與相關(guān)部門的信息共享。
第二十五條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃批準(zhǔn)后六個(gè)月內(nèi)進(jìn)行標(biāo)樁定界，范圍調(diào)整獲批后應(yīng)及時(shí)更新界標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得擅自改變或移動(dòng)界標(biāo)。
第二十六條省級(jí)自然公園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)施裝備，科學(xué)布局監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智慧管理。
省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然和人文景觀等資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，配合登記機(jī)構(gòu)開展自然資源確權(quán)登記，構(gòu)建本底資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立資源動(dòng)態(tài)變化檔案，并依法按照相關(guān)部門要求提供資料。
第二十七條嚴(yán)格保護(hù)省級(jí)自然公園內(nèi)的森林、濕地、水域、生物等珍貴自然資源，以及自然遺跡、自然景觀和文物古跡等人文景觀。在省級(jí)自然公園內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，不得擅自改變其自然狀態(tài)和歷史風(fēng)貌。禁止在省級(jí)自然公園內(nèi)從事房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力光伏電場(chǎng)、擅自采礦等不符合管控要求的開發(fā)活動(dòng)。禁止違規(guī)侵占省級(jí)自然公園，排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物等污染生態(tài)環(huán)境的行為。
第二十八條省級(jí)自然公園范圍內(nèi)除國(guó)家和省重大項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)：
（一）符合自然公園規(guī)劃的設(shè)施建設(shè)。
（二）自然公園內(nèi)居民和其他合法權(quán)益主體依法依規(guī)開展的生產(chǎn)生活及設(shè)施建設(shè)。
（三）符合自然公園保護(hù)管理要求的文化、體育活動(dòng)和必要的配套設(shè)施建設(shè)。
（四）符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的其他活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)。
（五）法律法規(guī)和國(guó)家政策允許在自然公園內(nèi)開展的其他活動(dòng)。
第二十九條在省級(jí)自然公園內(nèi)開展第二十八條規(guī)定的活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)自然公園管理單位的意見。其中，國(guó)家和省重大項(xiàng)目建設(shè)，開展第二十八條（四）、（五）項(xiàng)的設(shè)施建設(shè)，自然公園規(guī)劃確定的索道、滑雪場(chǎng)、游樂場(chǎng)等對(duì)生態(tài)和景觀影響較大的項(xiàng)目建設(shè)，以及考古發(fā)掘、古生物化石發(fā)掘、航道疏浚清淤、礦產(chǎn)資源勘查等活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)林業(yè)主管部門意見。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施建設(shè)必要性、方案合理性、設(shè)施建設(shè)對(duì)自然公園影響等的審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。
確需建設(shè)且無法避讓省級(jí)自然公園，經(jīng)審查可能與自然公園保護(hù)管理存在明顯沖突的國(guó)家和省重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)調(diào)整省級(jí)自然公園范圍。
第三十條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督，督促有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)，在指定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并采取必要保護(hù)修復(fù)措施，減少和降低對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡以及自然和人文景觀的不利影響。
第五章利用和管理
第三十一條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合自身實(shí)際，制定本自然公園保護(hù)管理規(guī)定，并通過標(biāo)示牌、宣傳單等形式告知公眾。
第三十二條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立巡護(hù)制度，設(shè)立巡護(hù)站點(diǎn)，配備專職巡護(hù)人員，定期組織開展巡護(hù)管護(hù)，采用電子化、信息化技術(shù)手段，加強(qiáng)人類活動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告破壞自然公園的行為。
第三十三條在省級(jí)自然公園內(nèi)從事科學(xué)研究、調(diào)查監(jiān)測(cè)和標(biāo)本采集等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)自然公園管理單位意見，并與省級(jí)自然公園管理單位共享活動(dòng)成果。
第三十四條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)配合縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門開展省級(jí)自然公園內(nèi)受損、退化自然生態(tài)系統(tǒng)和野生生物生境以及廢棄地等的一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、持續(xù)性和多樣性。
生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)采取自然恢復(fù)為主，自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，最大限度地保持自然景觀和天然植被的原真性。嚴(yán)格防范外來入侵物種。
第三十五條進(jìn)入省級(jí)自然公園的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)自然公園管理單位的管理。
省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃確定旅游區(qū)域、線路和游客容量，完善配套服務(wù)設(shè)施，有序開展自然體驗(yàn)、科普教育、觀光游覽、休閑健身等活動(dòng)。
省級(jí)自然公園內(nèi)的危險(xiǎn)地段和不對(duì)公眾開放的區(qū)域、線路，應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人進(jìn)入相關(guān)的區(qū)域、線路開展旅游活動(dòng)，禁止擅自進(jìn)行探險(xiǎn)、攀巖等影響自然資源和人身安全的活動(dòng)。禁止刻劃、涂污、亂扔垃圾等不文明旅游行為，禁止在非指定區(qū)域野外用火、吸煙。
鼓勵(lì)省級(jí)自然公園通過網(wǎng)上預(yù)約、限時(shí)分流等方式，科學(xué)、有效疏導(dǎo)游客。嚴(yán)禁超過省級(jí)自然公園規(guī)劃確定的游客容量接待游客。
第三十六條鼓勵(lì)省級(jí)自然公園管理單位加強(qiáng)與科研院所、高校、社會(huì)組織等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開展科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)習(xí)，為自然公園的保護(hù)與管理提供科學(xué)依據(jù)。
第三十七條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全自然教育和科普宣傳系統(tǒng)，完善自然教育和科普設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所、學(xué)校以及社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)合作，組織策劃針對(duì)不同社會(huì)群體的自然教育和科普宣傳項(xiàng)目，開展形式多樣的自然教育和科普宣傳活動(dòng)，促進(jìn)公眾了解自然公園。鼓勵(lì)有條件的省級(jí)自然公園向中小學(xué)生免費(fèi)開放。
第三十八條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求建立健全安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。依法依規(guī)做好省級(jí)自然公園范圍內(nèi)安全事故、自然災(zāi)害、森林草原防火、林業(yè)有害生物防治等的預(yù)防和處置。
第三十九條鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織組織參與省級(jí)自然公園的保護(hù)、管理、利用和監(jiān)督等工作。
省級(jí)自然公園管理單位引導(dǎo)、支持自然公園內(nèi)及周邊居民發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣木G色產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，培育生態(tài)品牌。
鼓勵(lì)在省級(jí)自然公園內(nèi)使用低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色建材、交通工具，在餐飲、銷售、衛(wèi)生等環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用塑料替代產(chǎn)品，嚴(yán)格限制使用一次性塑料產(chǎn)品。
第四十條省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)于每年1月底前上報(bào)經(jīng)市級(jí)林業(yè)主管部門審核的上年度自然公園總體情況報(bào)告，內(nèi)容包括建設(shè)管理、科普宣教、科研監(jiān)測(cè)、社區(qū)共管等。
第四十一條省級(jí)林業(yè)主管部門按照《自然保護(hù)地監(jiān)督工作辦法》（林保發(fā)〔2021〕65號(hào)）開展全省省級(jí)自然公園的監(jiān)督檢查工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)省級(jí)自然公園的監(jiān)督檢查工作，省級(jí)自然公園管理單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。
第四十二條省級(jí)自然公園管理單位在法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)履行相關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的省級(jí)自然公園內(nèi)存在的違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)、督促整改；對(duì)不具備執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將問題線索報(bào)告或者移送相關(guān)部門。
對(duì)省級(jí)自然公園內(nèi)違法違規(guī)問題的整改，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行定期調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)或者現(xiàn)場(chǎng)核查，督促整改。
對(duì)保護(hù)工作不力、破壞案件頻發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的省級(jí)自然公園，省級(jí)林業(yè)主管部門可以約談省級(jí)自然公園管理單位負(fù)責(zé)人、所在地林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人或者地方人民政府負(fù)責(zé)人。
對(duì)省級(jí)自然公園管理單位違反本辦法規(guī)定的，市級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期未整改的，予以通報(bào)。
第四十三條違反本辦法規(guī)定，造成省級(jí)自然公園生態(tài)環(huán)境損害的，省級(jí)自然公園管理單位可依法要求違法行為人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。
第四十四條對(duì)保護(hù)管理不力造成省級(jí)自然公園設(shè)立條件喪失的，在依法查處和責(zé)任追究后，省級(jí)林業(yè)主管部門可以將省級(jí)自然公園撤銷，并向社會(huì)公布。
第四十五條本辦法由安徽省林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自印發(fā)之日起施行?！栋不帐〖?jí)濕地自然公園管理辦法》同時(shí)廢止。其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件2
《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）（征求意見稿）》起草說明
一、起草背景和過程
為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，規(guī)范省級(jí)自然公園保護(hù)、管理和利用，促進(jìn)省級(jí)自然公園持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》和國(guó)家林業(yè)和草原局《國(guó)家級(jí)自然公園管理辦法（試行）》以及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系實(shí)施方案》及相關(guān)法規(guī)政策，省林業(yè)局起草了《安徽省省級(jí)自然公園管理辦法（試行）》，現(xiàn)公開征求意見。
二、主要內(nèi)容
（一）建立審批制度。規(guī)定了省級(jí)自然公園設(shè)立、范圍調(diào)整、撤銷以及變更名稱、依據(jù)勘界結(jié)果更正面積和范圍邊界等數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并明確其程序、申請(qǐng)材料等。
（二）規(guī)范規(guī)劃管理。規(guī)定了省級(jí)自然公園規(guī)劃編制原則、要求、內(nèi)容、期限、公示制度、編制主體等，明確了規(guī)劃修編、修改的要求等。
（三）明確功能分區(qū)。規(guī)定了省級(jí)自然公園功能分區(qū)及相應(yīng)管控要求。
（四）嚴(yán)格利用發(fā)展。規(guī)定了省級(jí)自然公園禁止開發(fā)活動(dòng)、允許開展活動(dòng)，以及開展活動(dòng)和設(shè)施建設(shè)征求意見的情形。
（五）健全監(jiān)督管理。規(guī)定了省級(jí)自然公園管理單位的工作職責(zé)，明確其在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、巡護(hù)、科研、自然教育與科普、安全生產(chǎn)等方面的責(zé)任。
來源：國(guó)際能源
評(píng)論