6月1日起施行的《電力市場監(jiān)管辦法》，明確新增虛擬電廠作為電力交易主體，這將為可控負荷、新型儲能、分布式新能源等靈活性資源提供進入市場的機會，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，促進電力市場的多元化和效率提升。
技術(shù)優(yōu)勢明顯
虛擬電廠是一種通過軟件和智能技術(shù)整合和管理分布式能源資源的系統(tǒng)，可作為一個“特殊電廠”參與電力市場交易和電網(wǎng)運行。它不依賴傳統(tǒng)的集中式發(fā)電設(shè)施，而是通過先進的信息通信技術(shù)和自動化技術(shù)，將分布式電源、儲能、可調(diào)負荷、微電網(wǎng)、電動汽車等用戶側(cè)靈活性資源進行聚合、協(xié)調(diào)和優(yōu)化。
虛擬電廠一方面根據(jù)聚合資源的實時供需情況，結(jié)合市場價格，優(yōu)化資源配置，提高新能源消納水平，降低整體用能成本；另一方面為電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)，實現(xiàn)“削峰填谷”，提升電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定水平。
目前，全國具有優(yōu)質(zhì)靈活調(diào)節(jié)能力的電源只有約20%，僅靠發(fā)電側(cè)的靈活性調(diào)節(jié)無法滿足電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性需求。其實，全國每年用電負荷高于95%的尖峰負荷時間只有幾十個小時，如果采用虛擬電廠的方式，可以節(jié)約6000萬千瓦至7000萬千瓦的頂峰電源。虛擬電廠作為能夠挖掘用戶側(cè)靈活性資源的技術(shù)手段和商業(yè)模式，隨著技術(shù)日漸成熟，憑借成本僅為火電10%至15%的優(yōu)勢，將成為新型電力系統(tǒng)中靈活性資源成本最低的舉措。
為加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，近年來，從中央到地方發(fā)布了一系列支持政策，加速推動虛擬電廠行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出引導(dǎo)虛擬電廠參與新型電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。2024年5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，提出大力發(fā)展微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新技術(shù)新模式，到2025年底，各地區(qū)需求響應(yīng)能力一般應(yīng)達到最大用電負荷的3%至5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的地區(qū)需求響應(yīng)能力應(yīng)達到最大用電負荷的5%以上。2022年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門陸續(xù)出臺《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》《2024年能源監(jiān)管工作要點》《2024年能源工作指導(dǎo)意見》等多項政策，鼓勵開展虛擬電廠示范，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力。
在國家政策的指導(dǎo)下，各地虛擬電廠政策出臺加快推進。2022年6月，山西省能源局印發(fā)《虛擬電廠建設(shè)與運營管理實施方案》，是國內(nèi)首份省級虛擬電廠運營管理文件，引導(dǎo)虛擬電廠規(guī)范入市。之后，北京、上海、深圳、江蘇、山西、浙江等省份也出臺相關(guān)政策，加速推進虛擬電廠建設(shè)。
市場空間廣闊
國家能源局預(yù)計，今年度夏期間，全國用電負荷還將快速增長，最高負荷同比增長超過1億千瓦。據(jù)國網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《中國電力供需分析報告2024》，預(yù)計今年全國全社會用電量將達到9.8萬億千瓦時；風(fēng)電、太陽能發(fā)電新投產(chǎn)規(guī)模將分別達到0.9億千瓦、2.4億千瓦，累計裝機占比將超過40%。今年的電力保供面臨著一定壓力，加之極端天氣的影響，電網(wǎng)不平衡問題日益嚴重，這對電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力、安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。
在此情況下，虛擬電廠的潛在市場也在不斷擴大。中電聯(lián)預(yù)測，到2025年和2030年，我國最大電力負荷將分別達到16.3億千瓦和20.1億千瓦。若滿足我國5%的峰值負荷需求，虛擬電廠可調(diào)節(jié)負荷資源的需求將分別達到0.8億千瓦和1億千瓦。據(jù)華泰證券預(yù)測，2025年我國虛擬電廠市場規(guī)模將達102億元，到2030年，虛擬電廠市場規(guī)模有望達到千億元。
在國家和地方政府的大力扶持下，虛擬電廠呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，虛擬電廠商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，各類社會主體積極參與。深圳市建成了國內(nèi)首家網(wǎng)地一體虛擬電廠運營管理云平臺，已接入運營商90余家，接入容量規(guī)模超過250萬千瓦，2023年累計開展33次負荷精準響應(yīng)，實時可調(diào)節(jié)能力超50萬千瓦。國家電投蘇州市虛擬電廠聚合91萬千瓦分布式資源，涵蓋分布式光伏、儲能、工商業(yè)可調(diào)負荷等場景，具備23萬千瓦可調(diào)節(jié)能力，參與調(diào)度組織的調(diào)峰、調(diào)頻測試，通過需求側(cè)響應(yīng)、電力輔助服務(wù)等市場交易獲取收益。
作為一種分布式靈活性資源聚合商，虛擬電廠在全球能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)建設(shè)中扮演著重要角色，將為相關(guān)行業(yè)帶來豐富的投資機會。
比如，虛擬電廠技術(shù)供應(yīng)商通過提供智能算法、平臺建設(shè)方案等解決方案，支持虛擬電廠高效運行；具備交易資質(zhì)的負荷集成商通過聚合靈活性資源，代理用戶參與市場獲得分成收益；能源開發(fā)商挖掘和建設(shè)用戶側(cè)分布式可調(diào)資源，如充換電站和分布式儲能設(shè)施，通過參與虛擬電廠的調(diào)節(jié)獲得補償費用。此外，儲能因其在提供電網(wǎng)靈活性方面的重要作用，作為虛擬電廠的重要組成部分，也將成為投資熱點。
加強實踐探索
雖然虛擬電廠已經(jīng)走進現(xiàn)實，但目前仍處于探索階段，面臨技術(shù)、政策、市場等多方面的挑戰(zhàn)。
技術(shù)方面，虛擬電廠是一項軟硬件結(jié)合的技術(shù)，在硬件方面較為成熟，但其核心技術(shù)如智能調(diào)度算法、預(yù)測模型等仍有待提升。此外，許多工業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)字化、智能化程度不高，信息交互接口和標準不統(tǒng)一，難以建立精確的模型，靈活性潛力難以準確評估。
政策方面，虛擬電廠作為一種新興市場主體，需要落地并能夠執(zhí)行的政策來引導(dǎo)其發(fā)展。當(dāng)前，我國大部分省份雖已出臺虛擬電廠的相關(guān)政策，但在具體落實上存在差異，虛擬電廠資質(zhì)獲取困難。
市場方面，各地虛擬電廠目前多為迎峰度夏期間配套有序用電的應(yīng)急機制，以試點方式在推進，響應(yīng)總量和補償標準每年更新，尚未形成成熟穩(wěn)定的盈利模式，持續(xù)盈利能力較差，無法提供穩(wěn)定的投資信號。
不過，國際上虛擬電廠發(fā)展歷程為我們提供了值得借鑒的經(jīng)驗。在德國，虛擬電廠已基本實現(xiàn)商業(yè)化，德國《可再生能源法》明確，所有100千瓦以上可再生能源發(fā)電項目必須參與電力市場交易銷售。美國的虛擬電廠主要聚合負荷側(cè)靈活性資源，目前需求響應(yīng)整體規(guī)模已占尖峰負荷的4%以上。以美國加州為例，虛擬電廠可以參與能量市場、備用市場等。電動車及能源公司特斯拉通過創(chuàng)新“車+樁+光+儲+荷+智”生態(tài)模式，形成強大的虛擬電廠，在美國、澳大利亞和英國占據(jù)了大量市場份額。
為更好推動虛擬電廠大范圍、規(guī)模化發(fā)展，首先要提高對虛擬電廠的認知，強化需求側(cè)管理；其次要建立精準模型，構(gòu)建虛擬電廠資源庫，加強數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，充分挖掘資源價值；再次要鼓勵企業(yè)直接或間接通過虛擬電廠主動參與電力市場；最后要持續(xù)深化電力體制機制改革，創(chuàng)新虛擬電廠商業(yè)模式。
（作者系國家電投創(chuàng)新投資高級工程師、中國可再生能源學(xué)會并網(wǎng)專委會專家委員）
來源：經(jīng)濟日報
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