持續(xù)大幅度上漲的煤炭價格，引起了政府高層和主管部門的高度重視，并最終采取了強力措施!
據(jù)新華社消息，10月19日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在國家發(fā)展改革委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關(guān)重點工作。
韓正強調(diào)，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今冬明春能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強分類指導(dǎo)和政策協(xié)同，在符合安全和環(huán)保要求前提下有效增加煤炭生產(chǎn)能力。研究采取有力舉措，堅決遏制、依法規(guī)管囤積炒作。要落實好燃煤電價擴大浮動范圍政策，幫助煤電企業(yè)緩解階段性困難，研究完善煤電價格市場化形成機制。要堅持市場化、法治化原則，健全節(jié)約用能的激勵和約束政策，從供需兩端發(fā)力促進(jìn)能源行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，重點調(diào)控高耗能行業(yè)用能，做好精細(xì)化有序用能管理。要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升國家能源儲備能力。要堅持民生優(yōu)先，守住安全底線，堅決保障好民生和公共服務(wù)用能需求。
在韓正主持召開座談會后，19日下午，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志立即主持召開了煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。
據(jù)了解，國家鐵路集團(tuán)、中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。
發(fā)改委會議透露，9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上;其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。
發(fā)改委指出：在已簽訂年度中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。同時，進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，近日江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場交易價格已按價格政策實現(xiàn)近20%的上浮。
針對當(dāng)前能源市場的突出問題，國家發(fā)改委拿出了八項保供穩(wěn)價措施：
一是進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。
二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦，嚴(yán)禁因個別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。
三是引導(dǎo)煤炭價格回歸合理水平。中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價帶頭作用，重點保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同煤炭價格，帶頭降低市場交易煤價。
四是進(jìn)一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。已經(jīng)銜接但還沒有最終簽訂的合同要盡快簽訂到位，價格要嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的價格政策。所有合同都要納入信用監(jiān)管范圍，對無故不履約的企業(yè)將定期進(jìn)行通報或公示，并納入信用記錄。
五是推動煤電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。壓實屬地責(zé)任和電力企業(yè)保供主體責(zé)任，加強資源統(tǒng)籌調(diào)度，全力保障火電機組高比例開機、高負(fù)荷出力，促進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、光伏等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)?？茖W(xué)組織實施有序用電，首先限制“兩高”項目用電、特別是要堅決限制落后產(chǎn)能的高耗能項目用電，堅決做到限電不拉閘、限電不限民用。
六是嚴(yán)格按照合同保障供用氣。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格履行已簽訂的天然氣購銷、接收站使用等合同，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。各地要切實履行保障民生用氣主體責(zé)任，確保對民生用氣實現(xiàn)合同全覆蓋，扎實做好“壓非保民”預(yù)案并認(rèn)真開展實戰(zhàn)演練，兜底保障民生用氣需要。
七是加強能源運輸保障。鐵路、港航企業(yè)要加強重點地區(qū)、重點線路煤炭運輸組織，挖掘潛力推動煤炭增運上量，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤運輸需求，加大低庫存電廠和電煤中長期合同保供力度，保障生產(chǎn)的煤炭及時運到需要的地方。
八是加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管。著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護(hù)煤炭市場秩序。著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。
此外，發(fā)改委還決定依法拿出更加強力措施：研究依法對煤炭價格實施干預(yù)措施。
《價格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。
發(fā)改委指出：煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計民生密切相關(guān)，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。
發(fā)改委表示，將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協(xié)調(diào)解決;市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護(hù)市場秩序。
自今年夏季以來，在電力需求旺盛與煤炭供給不足等原因影響下，煤炭價格大幅上漲。今年9月下旬以來，煤炭價格在歷史高位上再度跳升，多次刷新歷史最高值，煤炭期貨價格多次漲停。
10月19日早盤，國內(nèi)期貨市場動力煤主力合約再度領(lǐng)漲，漲幅一度逼近10%。截至下午收盤，該主力合約漲幅收窄至4.52%，但當(dāng)日最高價依然沖高到1982元/噸的歷史高位，距離2000元/噸大關(guān)一步之遙。而部分產(chǎn)地的動力煤價格，已經(jīng)超過2500元/噸，秦皇島港動力煤價格也已經(jīng)漲破2200元/噸。
對于煤炭市場價格走勢，此前業(yè)界普遍看法是短期內(nèi)供需矛盾化解無望，價格上漲還將持續(xù)一段時間。例如，信達(dá)證券煤炭行業(yè)首席左前明認(rèn)為：未來5年煤炭仍然處在消費增長階段，控制的是煤炭消費增長和火電的裝機，相當(dāng)長的時間內(nèi)都離不開煤炭，作為主體能源的地位是無可撼動的?，F(xiàn)在正在處在一輪煤炭的景氣周期的上行期，而且這個景氣周期還沒有結(jié)束，從去年底到現(xiàn)在這一輪煤炭價格才漲了半年多時間。“煤炭的景氣程度，我認(rèn)為今年四季度到明年，都不存在問題。”
不過，隨著國家發(fā)改委等部門的強力干預(yù)措施到位，煤炭價格的運行邏輯將改變，煤價上漲勢頭有望得到抑制。此外，各地在全力增加煤炭供應(yīng)和加大海外煤炭進(jìn)口力度，也將對煤價上漲起到壓制效果。
比如，吉林省相關(guān)部門表示將抓緊推進(jìn)俄煤、印尼煤、蒙古煤等采購計劃。今年前9個月，深圳關(guān)區(qū)進(jìn)口煤同比增幅超3倍，對廣東各耗煤企業(yè)煤炭供應(yīng)提供了有力支撐。國家統(tǒng)計局18日公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月國內(nèi)進(jìn)口煤炭3288萬噸，同比大幅增長76.0%。
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