近期，廣西岑溪市發(fā)改局發(fā)布了一條“關(guān)于請(qǐng)全面停工整頓的通知”，表示由于目前安全形勢(shì)問題嚴(yán)峻，從2024年5月22日起，請(qǐng)各光伏企業(yè)暫時(shí)停止在岑溪市所有的光伏施工，并進(jìn)行全面安全自查整頓，通知下發(fā)后如發(fā)現(xiàn)還未停止施工的，后果自負(fù)。
值得一提的是，5月29日，岑溪市發(fā)改局又印發(fā)了《岑溪市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，該《辦法》除了提到光伏項(xiàng)目的建設(shè)模式、備案流程、并網(wǎng)流程等，還特別提出項(xiàng)目建設(shè)安全問題和運(yùn)營(yíng)管理的安全問題，包括但不限于電力承載力評(píng)估、光伏建筑施工規(guī)范以及其他技術(shù)安全性問題。
全文如下：
關(guān)于印發(fā)岑溪市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知
各有關(guān)市直單位，各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)能源企業(yè)：
為進(jìn)一步規(guī)范岑溪市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，促進(jìn)我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《岑溪市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：岑溪市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法
岑溪市發(fā)展和改革局
2024年5月29日
(此件公開發(fā)布)
岑溪市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)維管理，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《廣西壯族自治區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理暫行辦法》以及近年來(lái)國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所指分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱光伏項(xiàng)目)是指在岑溪市轄區(qū)內(nèi)利用工業(yè)企業(yè)廠房、城市綜合體、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流中心、各類住宅、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、大型公共設(shè)施等合法建(構(gòu))筑物屋頂、外立面和附屬空閑場(chǎng)地建設(shè)的項(xiàng)目，以及利用具備建設(shè)條件的園地、農(nóng)業(yè)大棚、禽畜棚舍、灘涂、魚塘、草地、農(nóng)村閑置土地、廢棄礦山等建設(shè)的，單點(diǎn)并網(wǎng)容量不超過6兆瓦的項(xiàng)目。
優(yōu)先鼓勵(lì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初始階段，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和舊建筑改造中整體統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用。
光伏項(xiàng)目設(shè)施包括光伏組件、逆變器、電箱、防雷接地棒及鋼(其他防銹材質(zhì))結(jié)構(gòu)支架等部分，項(xiàng)目屋頂擅自架設(shè)的磚混結(jié)構(gòu)支架或設(shè)備用房(如圍蔽建窗)不屬于光伏項(xiàng)目設(shè)施。
第三條光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行“全部自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)采用“全部自用”、“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，以10(20)千伏及以下電壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式光伏項(xiàng)目，推動(dòng)就近就地消納使用綠色電力。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項(xiàng)目，在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無(wú)法履行的情況下，允許變更為“全額上網(wǎng)”模式，同時(shí)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新的并網(wǎng)協(xié)議和購(gòu)售電合同。
第四條居民(自然人)光伏項(xiàng)目一般接入電壓等級(jí)為低壓220(380)伏，企業(yè)(非自然人)光伏項(xiàng)目一般接入電壓等級(jí)為低壓220(380)伏、中壓10(20)千伏或高壓35千伏。
第五條積極推廣“集中匯流+租賃儲(chǔ)能”光伏項(xiàng)目建設(shè)模式。鼓勵(lì)新建的企業(yè)(非自然人)光伏發(fā)電項(xiàng)目按照裝機(jī)容量的10%以上配建儲(chǔ)能系統(tǒng)，額定功率下連續(xù)放電時(shí)間不低于2小時(shí)，租賃容量視同配建容量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供系統(tǒng)支撐，保障電力用戶安全用電。
第二章項(xiàng)目備案和并網(wǎng)服務(wù)
第六條分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行備案制管理，由屬地投資主管部門按照國(guó)務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和自治區(qū)能源主管部門有關(guān)要求進(jìn)行備案，跨縣(市、區(qū))項(xiàng)目由地級(jí)市投資主管部門備案，跨設(shè)區(qū)市項(xiàng)目由自治區(qū)投資主管部門備案。屬地電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目報(bào)裝登記。
第七條市發(fā)展改革局按照“分類開發(fā)、分步實(shí)施、就近消納”的原則會(huì)同市供電公司及有關(guān)部門以電網(wǎng)接入和消納能力為前提制定本地區(qū)分布式光伏開發(fā)建設(shè)計(jì)劃。納入開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的光伏項(xiàng)目，落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入等條件后方可申請(qǐng)并網(wǎng)。未按要求納入本地區(qū)分布式光伏開發(fā)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)、不予受理并網(wǎng)申請(qǐng)。
第八條光伏發(fā)電項(xiàng)目單位不得囤積倒賣電站開發(fā)權(quán)益等資源，項(xiàng)目在整個(gè)申報(bào)、建設(shè)、全容量并網(wǎng)前，不得違規(guī)轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁將集中式光伏拆分為若干分布式光伏接入并網(wǎng)。項(xiàng)目業(yè)主在建設(shè)前應(yīng)履行項(xiàng)目備案手續(xù)，并取得備案證明，項(xiàng)目業(yè)主需對(duì)提報(bào)的光伏備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請(qǐng)備案。違反本項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目單位，將列入岑溪市失信企業(yè)名單，并向社會(huì)公布。
第九條企業(yè)(非自然人)光伏項(xiàng)目建設(shè)前須登錄“廣西投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”(http://zxsp.fgw.gxzf.gov.cn)向投資主管部門遞交備案申請(qǐng)，在信息齊備的條件下，投資主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目備案。企業(yè)光伏項(xiàng)目備案須提交材料如下：
(一)項(xiàng)目單位基本情況；
(二)項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)(應(yīng)明確四至邊界)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；
(三)項(xiàng)目總投資額；
(四)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明；
(五)其他告知材料(需報(bào)送紙質(zhì)版材料)：
1.岑溪市本地注冊(cè)成立的項(xiàng)目業(yè)主法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
2.提供房產(chǎn)證，如無(wú)房產(chǎn)證的提供鎮(zhèn)級(jí)出具的房屋歸屬無(wú)爭(zhēng)議意見；
3.項(xiàng)目單位與所依托的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施的權(quán)屬關(guān)系證明，非同一主體的，還需提供項(xiàng)目單位與所有人簽訂的建筑物、場(chǎng)地及設(shè)施的使用或租賃協(xié)議。
光伏發(fā)電項(xiàng)目備案容量原則上為交流側(cè)容量(即逆變器額定輸出功率之和)。項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的主要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營(yíng)模式等。確需變更時(shí)，需在線向備案部門提交項(xiàng)目備案變更申請(qǐng)。在項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與市供電公司核實(shí)確認(rèn)最終并網(wǎng)容量，并根據(jù)最終并網(wǎng)容量提交項(xiàng)目備案變更申請(qǐng)。
第十條居民利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的居民(自然人)光伏項(xiàng)目，向市供電公司提出登記申請(qǐng)并提交有關(guān)資料，市供電公司按月集中向市發(fā)展改革局備案。
第十一條企業(yè)和居民光伏項(xiàng)目在建設(shè)前應(yīng)向市供電公司提交并網(wǎng)申請(qǐng)所需的材料：
(一)居民(自然人)光伏項(xiàng)目需提供：
1.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表；
2.申請(qǐng)人身份證明材料(身份證、戶口簿或護(hù)照等)；
3.項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)的物業(yè)權(quán)屬證明資料；
4.如項(xiàng)目位于共有產(chǎn)權(quán)區(qū)域，需提供業(yè)主委員會(huì)出具的項(xiàng)目同意書(未成立業(yè)主委員會(huì)的，可由物業(yè)管理處出具)或所有相關(guān)居民簽字的項(xiàng)目同意書或當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T規(guī)定的其他資料；
(二)企業(yè)(非自然人)光伏項(xiàng)目需提供：
1.項(xiàng)目備案登記信息單；
2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入申請(qǐng)表；
3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人身份證。銀行賬戶資料及對(duì)應(yīng)開戶人身份證明資料；
4.項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)的物業(yè)權(quán)屬證明、土地證明等資料；
5.如項(xiàng)目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同；導(dǎo)致供電營(yíng)業(yè)范圍調(diào)整的，還需提供能源主管部門出具的證明。
若并網(wǎng)申請(qǐng)所需的材料根據(jù)政策有變化的，以申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)告知書》材料為準(zhǔn)。
第十二條市供電公司在接收企業(yè)(非自然人)光伏項(xiàng)目用戶報(bào)裝申請(qǐng)資料，完成審核、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查(市供電公司代表及業(yè)主參與)后，應(yīng)與用戶簽署分布式光伏并網(wǎng)服務(wù)告知書，出具電網(wǎng)消納意見。
第十三條在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)分別履行工程驗(yàn)收和并網(wǎng)驗(yàn)收程序。工程驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)國(guó)家及南方電網(wǎng)公司相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織開展；并網(wǎng)驗(yàn)收由市供電公司組織開展。
光伏項(xiàng)目完成登記備案后因不可抗力需過戶的要重新登記備案，原登記備案自動(dòng)失效。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)對(duì)并網(wǎng)驗(yàn)收材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)并作出承諾，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假和欺瞞行為，市供電公司將不予并網(wǎng)，并列入信譽(yù)黑名單管理。
第三章項(xiàng)目建設(shè)管理
第十四條縣級(jí)能源主管部門在地市能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理。住建部門協(xié)助能源主管部門，對(duì)違反建筑施工法律法規(guī)的施工企業(yè)實(shí)施信用懲戒。
第十五條市供電公司負(fù)責(zé)開展電網(wǎng)承載力評(píng)估，確定評(píng)估等級(jí)(綠色、黃色、紅色)，每季度滾動(dòng)更新發(fā)布，并向市發(fā)展改革局進(jìn)行報(bào)備，引導(dǎo)光伏項(xiàng)目在具備接入容量的區(qū)域開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)禁超容量接入。
第十六條光伏項(xiàng)目施工企業(yè)與項(xiàng)目業(yè)主須簽訂建設(shè)施工承包合同，承擔(dān)光伏項(xiàng)目設(shè)計(jì)、安裝、監(jiān)理、檢測(cè)和運(yùn)維的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并協(xié)助辦理備案登記。光伏項(xiàng)目單位原則上應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件并開工建設(shè)。
第十七條光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)不影響其原建筑外立面風(fēng)貌、結(jié)構(gòu)安全和使用功能；應(yīng)不影響人員避難逃生和滅火救援。相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)維須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過30厘米；建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏板頂端距離屋頂平面的高度不得高于2.2米，并且四面均不得圍蔽形成建筑使用空間。
第十八條安裝光伏發(fā)電設(shè)備需要同步對(duì)建筑外立面和建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)市自然資源局和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局批準(zhǔn)；安裝光伏發(fā)電設(shè)備的總高度超過上述規(guī)定的，確屬需要且無(wú)替代方案的，應(yīng)符合機(jī)場(chǎng)、廣播電視、電信、微波通道、氣象臺(tái)、衛(wèi)星地面站、軍事要塞等設(shè)施的技術(shù)作業(yè)控制區(qū)的控制要求和歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求。
第十九條分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。產(chǎn)品選型應(yīng)符合國(guó)家安全認(rèn)證、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定。
第二十條光伏發(fā)電項(xiàng)目的安裝應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水、防雷接地等方面的技術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案要求。項(xiàng)目安裝過程須實(shí)施安全管理，安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員，電焊、電工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》，新建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。
第四章運(yùn)營(yíng)與安全管理
第二十一條光伏項(xiàng)目投資和建設(shè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理遵循國(guó)家、自治區(qū)及岑溪市的分布式光伏運(yùn)營(yíng)和管理的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。職責(zé)包括：
(一)建立光伏項(xiàng)目管理體系，對(duì)運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行管理，為用戶提供運(yùn)維服務(wù)及其他增值服務(wù)；
(二)負(fù)責(zé)光伏項(xiàng)目的維修和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行；
(三)定期對(duì)本單位項(xiàng)目的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，并記錄檢查情況。對(duì)項(xiàng)目存在的安全隱患，采取措施予以消除；
(四)在光伏設(shè)施的明顯位置粘貼直觀、簡(jiǎn)潔的用戶操作說明和安全警示等信息；
(五)建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
第二十二條光伏項(xiàng)目在建設(shè)過程中的建設(shè)施工單位是責(zé)任主體并承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；項(xiàng)目在符合本辦法要求建成并網(wǎng)并完成移交后，按照“誰(shuí)資產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目業(yè)主或持有者或運(yùn)維單位是項(xiàng)目安全運(yùn)行的責(zé)任主體。光伏發(fā)電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理范圍，按產(chǎn)權(quán)歸屬確定，在雙方簽訂并網(wǎng)協(xié)議時(shí)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。
第二十三條光伏項(xiàng)目投資、施工和運(yùn)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，按照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條分布式光伏項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為所建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目施工人員購(gòu)買第三者責(zé)任保險(xiǎn)(因意外事故或自然災(zāi)害造成第三者的人身傷亡)。
第二十五條市發(fā)展改革局對(duì)已備案的光伏項(xiàng)目是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條對(duì)未取得備案或違反備案相關(guān)內(nèi)容建設(shè)的分布式光伏項(xiàng)目，應(yīng)由城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)開展違法查處工作。
第二十七條市自然資源、住建、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、城管、應(yīng)急管理、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按職責(zé)分工對(duì)光伏項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)行和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五章計(jì)量與結(jié)算
第二十八條接入公共電網(wǎng)的光伏項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由市供電公司投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。
第二十九條市供電公司負(fù)責(zé)對(duì)光伏項(xiàng)目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表。市供電公司在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
第三十條申請(qǐng)核發(fā)可交易綠證的光伏項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)通過國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)進(jìn)行建檔立卡，市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)光伏項(xiàng)目信息進(jìn)行審核和確認(rèn)。
第六章附則
第三十一條本辦法發(fā)布實(shí)施后，如國(guó)家、自治區(qū)及梧州市出臺(tái)新的管理規(guī)定，與本辦法不一致的，按國(guó)家、自治區(qū)及梧州市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。實(shí)施過程中遇到問題請(qǐng)及時(shí)向市發(fā)展改革局反映。
來(lái)源：廣西梧州岑溪市人民政府
評(píng)論