原文如下：
關(guān)于印發(fā)《江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》的通知
省能源局，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，省電力公司，省電力交易中心，各有關(guān)電力企業(yè)： 為深入貫徹《可再生能源法》，全面落實“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，根據(jù)國家能源局《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號）、《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（國能綜通監(jiān)管〔2021〕28號），結(jié)合江蘇實際，我辦制定了《江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照要求配合做好監(jiān)管工作。
聯(lián)系人：石晶磊
電話：025-83115285
郵箱：shijl8311@126.com
國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室
2021年3月29日
江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案
為深入貫徹《可再生能源法》，全面落實“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，促進(jìn)清潔能源消納，根據(jù)《2021年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》（國能發(fā)監(jiān)管〔2021〕5號）、《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》（國能綜通監(jiān)管〔2021〕28號），結(jié)合江蘇實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照國家能源局有關(guān)工作要求，本次綜合監(jiān)管以促進(jìn)清潔能源高效利用為目標(biāo)，督促相關(guān)部門和企業(yè)嚴(yán)格落實國家清潔能源政策，監(jiān)督檢查清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)和可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況；督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化清潔能源并網(wǎng)接入和調(diào)度運(yùn)行，實現(xiàn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購，推動電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提升清潔能源并網(wǎng)消納服務(wù)水平，細(xì)化全省尤其是蘇北地區(qū)各地市消納能力評估；規(guī)范清潔能源參與市場化交易，完善清潔能源消納交易機(jī)制和輔助服務(wù)市場建設(shè)；及時發(fā)現(xiàn)清潔能源發(fā)展中存在的突出問題，進(jìn)一步促進(jìn)清潔能源消納，推動清潔能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、監(jiān)管依據(jù)
1.《中華人民共和國可再生能源法》
2.《電力監(jiān)管條例》
3.國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的通知（發(fā)改能源〔2016〕625號）
4.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知（發(fā)改能源〔2016〕1150號）
5.國家能源局關(guān)于印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》的通知（國能發(fā)監(jiān)管〔2017〕67號）
6.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的通知（發(fā)改能源〔2017〕1942號）
7.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《清潔能源消納行動計劃（2018-2020）》的通知（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號）
8.國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知（發(fā)改能源〔2019〕807號）
9.《江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納有關(guān)意見的通知》（蘇監(jiān)能市場〔2019〕124號）
三、監(jiān)管內(nèi)容
重點(diǎn)對省能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、發(fā)電企業(yè)落實清潔能源消納目標(biāo)任務(wù)、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、并網(wǎng)接入、優(yōu)化調(diào)度、跨省區(qū)交易、參與輔助服務(wù)市場等情況開展監(jiān)管。具體內(nèi)容包括：
（一）清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實情況。包括2020年江蘇棄風(fēng)、棄光電量和棄電率情況，是否完成年度清潔能源消納目標(biāo)，是否完成重點(diǎn)任務(wù)。2021年上半年，江蘇清潔能源消納情況。
（二）落實可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況。包括江蘇可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作開展情況，可再生能源電力消納實施方案編制情況，電網(wǎng)企業(yè)組織實施工作開展情況，超額消納量和綠色證書交易情況；是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，承擔(dān)消納責(zé)任義務(wù)的市場主體是否完成年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等。
（三）清潔能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況。一是電網(wǎng)企業(yè)是否定期開展消納能力研究論證，制定消納方案并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整；是否按規(guī)定及時出具并網(wǎng)接入意見，簡化清潔能源接網(wǎng)審批流程；是否未及時建設(shè)接網(wǎng)工程；是否未及時按約定回購發(fā)電企業(yè)自建送出工程；是否按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。二是清潔能源發(fā)電項目是否存在未辦理手續(xù)提前并網(wǎng)，是否簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議及執(zhí)行情況如何；發(fā)電企業(yè)是否在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)及時填報更新項目核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)、運(yùn)行信息等。
（四）清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況。包括電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是否落實優(yōu)先安排清潔能源年度發(fā)電計劃；電網(wǎng)企業(yè)是否嚴(yán)格落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，是否進(jìn)行有效的調(diào)度運(yùn)行管理和檢修計劃管理等；清潔能源項目是否按照規(guī)定有序參與電力市場化交易和發(fā)電權(quán)交易等。
（五）清潔能源跨省區(qū)交易消納情況。包括省間清潔能源電力送電協(xié)議是否得到及時、有效執(zhí)行；電力交易機(jī)構(gòu)是否組織積極參與清潔能源跨省區(qū)電力市場化交易；是否存在限制外受電量規(guī)模的情況；是否存在干預(yù)可再生能源報價和交易情況；跨省區(qū)交易輸電費(fèi)用、網(wǎng)損、交易費(fèi)用等收取依據(jù)、實際收取等情況。
（六）清潔能源參與輔助服務(wù)市場情況。包括電網(wǎng)企業(yè)是否有效執(zhí)行江蘇電力輔助服務(wù)市場運(yùn)行相關(guān)規(guī)則；清潔能源發(fā)電企業(yè)是否公平參與輔助服務(wù)市場；輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算是否及時、足額；是否存在市場成員嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)則，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成影響等情況。
（七）分布式發(fā)電市場化交易開展情況。分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)落實情況及試點(diǎn)地區(qū)項目進(jìn)展情況，項目具體實施過程中的變電臺區(qū)選擇、接入方式、推進(jìn)方案、交易機(jī)制有關(guān)情況，分布式發(fā)電市場化交易有關(guān)政策落實以及規(guī)則執(zhí)行等情況。
（八）清潔能源并網(wǎng)消納信息公開情況。電網(wǎng)企業(yè)清潔能源并網(wǎng)管理信息化建設(shè)情況，在清潔能源發(fā)電企業(yè)提交并網(wǎng)申請后，是否及時披露各環(huán)節(jié)審查情況，方便企業(yè)查詢辦理進(jìn)度；是否定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送清潔能源接網(wǎng)服務(wù)、消納能力評估、以及支持新能源發(fā)展的電網(wǎng)項目投資和建設(shè)等相關(guān)情況。
四、時間安排
（一）啟動部署（3月至4月）。按照國家能源局總體要求，結(jié)合江蘇實際制定并印發(fā)《江蘇清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》，召開監(jiān)管工作啟動會，部署監(jiān)管工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，明確工作要求。
（二）自查整改（5月至6月）。會同省能源主管部門組織轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)、清潔能源發(fā)電企業(yè)圍繞重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容開展自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時開展整改落實。
（三）現(xiàn)場監(jiān)管（7月至8月）。在自查基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控要求采取多種方式開展監(jiān)管，視情況開展非現(xiàn)場、非接觸監(jiān)管。具備條件時，按照國家能源局《推廣隨機(jī)抽查事中事后監(jiān)管的實施方案（2020年修訂）》，采取“雙隨機(jī)、一公開”方式組織開展現(xiàn)場監(jiān)管?，F(xiàn)場監(jiān)管突出問題導(dǎo)向，對現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并督促相關(guān)單位及時整改。
（四）形成監(jiān)管報告（9月）。9月底形成專項監(jiān)管報告報送國家能源局。監(jiān)管報告的內(nèi)容包括但不限于：本省清潔能源并網(wǎng)消納基本情況，清潔能源并網(wǎng)消納取得的成效以及存在的突出問題，針對發(fā)現(xiàn)問題已采取的措施，以及進(jìn)一步規(guī)范清潔能源消納的監(jiān)管意見等。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管，是貫徹落實習(xí)近平總書記 “四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全面落實“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系的重要舉措。各有關(guān)單位要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，形成工作合力，推動監(jiān)管工作取得實效。請省電力公司，各發(fā)電集團(tuán)江蘇分（子）公司、省國信集團(tuán)，相關(guān)清潔能源發(fā)電企業(yè)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任部門和工作聯(lián)系人，并于4月15日前報送江蘇能源監(jiān)管辦。
（二）認(rèn)真開展自查，積極配合監(jiān)管。各電力企業(yè)要對照本方案和有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好工作部署，落實人員責(zé)任，積極組織開展自查，邊查邊改，逐項落實。積極配合江蘇能源監(jiān)管辦做好現(xiàn)場檢查工作，安排專人負(fù)責(zé)與檢查組配合對接，及時提供和補(bǔ)充相關(guān)材料，確保材料真實、完整。要圍繞此次綜合監(jiān)管工作內(nèi)容完成自查報告，包括清潔能源并網(wǎng)消納基本情況、取得的成效和存在的問題、下一步整改措施以及意見建議，于2021年6月底前報送江蘇能源監(jiān)管辦。請省能源主管部門于6月底前將全省清潔能源消納主要目標(biāo)完成和重點(diǎn)任務(wù)落實情況、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作開展情況和可再生能源電力消納實施方案編制情況提供給江蘇能源監(jiān)管辦。
（三）堅持統(tǒng)籌安排，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。江蘇能源監(jiān)管辦現(xiàn)場檢查工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、注重實效，按照工作方案要求，堅持問題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)和解決問題。及時匯總發(fā)現(xiàn)的問題，按照要求向國家能源局報送監(jiān)管報告，并綜合運(yùn)用約談、通報、責(zé)令整改、行政處罰等方式進(jìn)行處理。嚴(yán)格遵守國家能源局黨組落實中央八項規(guī)定精神實施辦法規(guī)定要求，自覺接受受檢企業(yè)、群眾的監(jiān)督。
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