江西省國資委全面構建國資國企“大監(jiān)督”體系

　　近年來，江西省國資委結合實際探索建立“大監(jiān)督”工作體系，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合，強化對權力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，積極推動監(jiān)管企業(yè)先行先試。

　　先行先試探索創(chuàng)新監(jiān)督模式。2020年，江西省國資委推動監(jiān)管企業(yè)整合各類監(jiān)督力量，在全國率先提出構建“大監(jiān)督”體系，探索建立以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，各類監(jiān)督協(xié)同貫通的工作機制。2020年，江西省水投集團率先出臺構建“大監(jiān)督”體系實施辦法，結合企業(yè)實際分別建立監(jiān)督工作計劃管理機制、多部門聯(lián)合檢查機制、監(jiān)督信息報送機制、部門聯(lián)席會議機制和責任追究機制，并依托“大監(jiān)督”體系，打造出集共享查詢、綜合分析、風險預警、廉情評估和動態(tài)監(jiān)督功能合為一體的“1+6+N”智能化紀檢監(jiān)察大監(jiān)督信息化平臺。2021年，江銅集團等3家企業(yè)結合實際分別出臺各具特色的“大監(jiān)督”工作制度和配套辦法，全力打造可操作、可復制的“大監(jiān)督”先行先試樣板。

　　復制推廣鞏固深化試點成果。截至2023年底，16家監(jiān)管企業(yè)建立了“大監(jiān)督”制度和機制，通過整合企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，協(xié)同開展監(jiān)督檢查、聯(lián)審聯(lián)查、專項治理等監(jiān)督舉措，及時整改問題、完善制度、化解風險，減少或挽回國有資產(chǎn)損失40余億元。2024年，江西省國資委成立工作專班，充分借鑒相關省市國資委推動監(jiān)督協(xié)同的經(jīng)驗做法，總結監(jiān)管企業(yè)大監(jiān)督體系運行成效和經(jīng)驗，研究出臺《關于構建國資國企大監(jiān)督體系的實施意見》，推動在省國資委系統(tǒng)全面建立“大監(jiān)督”體系，推動“大監(jiān)督”工作制度化、規(guī)范化、流程化。

　　流程化運行工作成效初顯。“大監(jiān)督”工作體系進一步明確各監(jiān)督主體職責定位，強調(diào)發(fā)揮黨委全面監(jiān)督作用、出資人監(jiān)督作用、企業(yè)紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)籌監(jiān)督作用、企業(yè)法人治理監(jiān)督作用、提升企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督質效;探索形成“11435”工作機制，即成立1個大監(jiān)督工作領導小組，明確1個大監(jiān)督體系工作流程，健全完善會商溝通、聯(lián)合檢查、信息共享、成果運用“4種機制”，形成年度任務、履職報告、問題整改“3張事項清單”，強化與紀檢監(jiān)察、巡視、組織人事、審計、財會等“5類外部監(jiān)督協(xié)同”;在縱深推進中打通監(jiān)督合力不夠、監(jiān)督信息共享不充分、穿透式監(jiān)督不足的“梗阻”，進一步疏通全過程、全方位、全口徑的“大監(jiān)督”“脈絡”，推動“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，為國資國企高質量發(fā)展清障護航。