□ 特約記者 彭大偉
從1997年京都，到2009年哥本哈根，再到2014年巴黎……每年一屆的聯(lián)合國氣候變化大會悄然見證了中國在全球氣候治理中的“角色轉(zhuǎn)變”。柏林自由大學(xué)政治學(xué)者、歐委會經(jīng)濟高級顧問貝特霍爾德·庫恩(BertholdKuhn)近日接受“東西問”獨家專訪表示，中國在氣候變化議題上遠比20多年前更為積極，承擔(dān)起了更大的全球責(zé)任，值得贊賞。
他強調(diào)，西方一些政治人物認為可以一方面制裁中國，另一方面尋求中國在氣候和抗疫等方面合作，這是幼稚的想法。他認為，歐洲應(yīng)該以更長遠的眼光處理同中國的關(guān)系。
現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：
問：庫恩博士您好，早在新冠肺炎疫情出現(xiàn)前，我就曾多次與您探討氣候話題，當(dāng)時您曾推薦我閱讀牛津能源研究所著名環(huán)境學(xué)者芭芭拉·菲娜摩爾（BarbaraFinamore）的《中國將拯救地球嗎？》一書。您本人對這個命題的回答是什么？
庫恩：中國的作為無疑關(guān)系著全球應(yīng)對氣候變化大局。如果要問“中國怎樣做可以拯救地球”，首先中國正在減少其對煤炭能源的依賴，在能源消費中的占比已從70%左右下降到60%以下——需要看到的是，這一比例仍很高，中國需要繼續(xù)努力減煤，既要在國內(nèi)減煤，也要在海外投資項目中減煤。不過，中國也正在努力實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值的目標(biāo)。在投資領(lǐng)域，特別是“一帶一路”沿線國家，中國如何加大綠色投資也是一個很重要的方面。中國曾在外國投資很多涉及煤炭的項目，而近期的發(fā)展表明，中國海外投資正朝著更加綠色的方向轉(zhuǎn)型。
總體來看，中國在應(yīng)對氣候變化方面還有巨大潛力，特別是提高能效方面——迄今為止，中國已成為全球可再生能源領(lǐng)域的投資冠軍，在能效領(lǐng)域取得了巨大進步。與此同時，中國國內(nèi)確實還運營著眾多火電廠，因此中國在節(jié)能減排方面的下一步備受關(guān)注。我認為，如果中國拿出魄力和勇氣，一定能為拯救地球作出很大的貢獻。
問：盧森堡財政大臣皮埃爾·格拉梅尼亞(PierreGramegna)前不久回憶了他作為歐盟代表團發(fā)言人參加1997年在日本京都舉行聯(lián)合國氣候變化大會的情景。他回憶道，當(dāng)年中國還像其他發(fā)展中國家一樣，認為自身主要任務(wù)仍是發(fā)展經(jīng)濟。皮埃爾·格拉梅尼亞感慨，僅僅20多年后，中國不僅已發(fā)展為全球第二大經(jīng)濟體，而且更自主承諾將兌現(xiàn)氣候變化《巴黎協(xié)定》相關(guān)目標(biāo)，為全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)奠定了重要基礎(chǔ)。
再看2009年的哥本哈根氣候變化大會，西方輿論當(dāng)時幾乎眾口一詞地指責(zé)中國。但很快，人們便看到了中國在《巴黎協(xié)定》達成過程中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。如今人們討論的已是中國將如何拯救地球。德國總理默克爾近期也多次表示，在氣候變化和生物多樣性等議題上“拋開中國將無法找到解決方案”。您如何看待中國角色的轉(zhuǎn)變？
庫恩：這些年來，世界是在進步的，我們擁有了更多關(guān)于氣候變化真實存在的科學(xué)數(shù)據(jù)，我們也目睹了更多颶風(fēng)，氣候變化帶來的各種破壞規(guī)模變得更大。中國在氣候變化議題上實現(xiàn)了路徑轉(zhuǎn)換，且遠比20多年前更為積極，這值得我們贊賞。（同京都和哥本哈根氣候大會時相比）中國經(jīng)濟已經(jīng)變得更加強勁，也承擔(dān)起了更大的全球責(zé)任。時過境遷，如今我們大可夸獎中國在氣候領(lǐng)域邁出的步伐，其他很多國家也在與時俱進。很遺憾的是，美國在特朗普政府時期并沒有順應(yīng)這一潮流。
在我看來，氣候領(lǐng)域的大多數(shù)專家都認識到中國如今已是全球可再生能源領(lǐng)域投資最多的國家，并在提升能效方面取得了顯著進展。這些都對實現(xiàn)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)具有很重要的作用。由發(fā)展中國家組成的七十七國集團應(yīng)對氣候變化過程中，中國也與這些國家積極開展南南合作。中國亦堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，幫助發(fā)展中國家加速綠色低碳轉(zhuǎn)型。
中國在推動達成《巴黎協(xié)定》以及后續(xù)的氣候談判進程中扮演了十分重要的角色。我曾經(jīng)在廈門大學(xué)任教，當(dāng)時我們完成的一項研究顯示，哥本哈根氣候大會實際上是中國應(yīng)對氣候變化的一個分水嶺，或可稱之為“叫醒鈴聲”。在哥本哈根大會之后，中國涌現(xiàn)了大量針對氣候變化的研究機構(gòu)和研究人員。中國環(huán)境保護部近年也“升級”為生態(tài)環(huán)境部。包括北京在內(nèi)的許多城市都開展了應(yīng)對氣候變化的重大項目。
總結(jié)起來，我們看到中國取得了很多進展，與全球多國加大應(yīng)對氣候變化行動的潮流同步。今日中國所發(fā)生的事情對整個世界都有重大意義。隨著中國逐漸成為經(jīng)濟強國和最主要的排放國，中國也必須意識到，外界對它的壓力只會增加而不是減少。形勢已發(fā)生改變，中國則適應(yīng)了新形勢。（中國最新的“雙碳”氣候目標(biāo)）絕對是一個明智決定。同其他一些國家相比，中國具有很強的“技術(shù)導(dǎo)向”，中國經(jīng)濟具有很強的創(chuàng)新能力，中國領(lǐng)導(dǎo)層亦十分重視全球范圍的人類重大關(guān)切。事實上，中國國家主席習(xí)近平提出并積極倡導(dǎo)的“人類命運共同體”于2018年寫入了中國新修訂后的憲法。
問：德國魯爾老工業(yè)區(qū)曾經(jīng)嚴(yán)重污染，經(jīng)過治理如今重新煥發(fā)生機。德國和歐洲建設(shè)生態(tài)文明有哪些經(jīng)驗和教訓(xùn)可供中國參考？
庫恩：今天的魯爾區(qū)仍面臨一些挑戰(zhàn)。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并非易事，需要很長的時間。“一帶一路”倡議和中歐班列對這一地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型起到了很好的促進作用。我們現(xiàn)在看到的趨勢是可持續(xù)、氣候行動和環(huán)保已成為主流，這一潮流正在創(chuàng)造新的機遇，但在一個老齡化社會里，這也意味著挑戰(zhàn)：人們的預(yù)期壽命更長了，如果在五六十歲時失業(yè)，將很難適應(yīng)新經(jīng)濟形態(tài)。但無論如何，可持續(xù)的生產(chǎn)和消費都是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的一部分，是未來的趨勢，我們別無選擇。應(yīng)對氣候變化是一場全世界各國“都在同一條船上”的行動，在船上的不只是各國政府，還包括私營部門。
問：中國即將啟動全國碳市場上線交易，中歐、中德之間今后如何加強低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域合作？
庫恩：啟動全國性的碳市場十分重要。中國在此之前已積累了地區(qū)性的碳排放交易機制試點經(jīng)驗。真正的挑戰(zhàn)在于如何覆蓋盡可能多的工業(yè)門類。目前，中國擬啟動的碳市場僅覆蓋發(fā)電行業(yè)，是不夠的。與歐盟的碳市場相比，中國未來還有很長的路要走。此外，碳定價也是很重要的一個方面。歐盟在設(shè)計碳市場時就曾在這方面犯下錯誤——在推出碳市場的最初那些年，工業(yè)企業(yè)沒有足夠的壓力去減排，因為它們獲得了過多的排放配額。
中國可以從歐盟曾經(jīng)犯過的錯誤中汲取教訓(xùn)——如果設(shè)計得當(dāng)，碳市場可以運作得很高效。我想中國的碳市場發(fā)展將是一個漸進過程，也相信中國政府希望做的是通過與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)負責(zé)人進行協(xié)商，最終令這一市場能夠覆蓋更多行業(yè)。而一旦碳市場覆蓋行業(yè)越多，全社會對減排的重視程度越會相應(yīng)上升。這也許意味著巨大的工作量，尤其對規(guī)模較小的行業(yè)而言，要求每一家企業(yè)都上報排放量，是很繁重的。但最終發(fā)展的方向無疑應(yīng)是全覆蓋。
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