近日，歐洲議會(huì)通過歐盟電力市場改革法案，瞄準(zhǔn)穩(wěn)電價(jià)。
4月11日，歐洲議會(huì)以433票贊成、140票反對(duì)、15票棄權(quán)的結(jié)果，通過了歐盟電力市場改革法案。該法案將穩(wěn)定電力市場和保護(hù)普通消費(fèi)者置于首要位置，并在此基礎(chǔ)之上推動(dòng)可再生能源快速、大規(guī)模部署，同時(shí)建立了新的市場機(jī)制以緩解能源危機(jī)。
穩(wěn)定電力市場
歐盟電力市場改革法案凸顯出歐盟穩(wěn)定電價(jià)的決心，尋求確保能源生產(chǎn)商和消費(fèi)者雙方都可以從可預(yù)測的價(jià)格中受益。值得關(guān)注的是，該法案明確要求，電力供應(yīng)商和客戶發(fā)生糾紛時(shí)不能自行切斷電力供應(yīng)，以此保護(hù)消費(fèi)者尤其是最弱勢群體。
事實(shí)上，歐盟委員會(huì)去年就提出重新設(shè)計(jì)電力市場運(yùn)營規(guī)則，以此加強(qiáng)歐盟對(duì)電力批發(fā)市場的保護(hù)。歐盟委員會(huì)表示，改革是為了讓歐盟能源市場更具彈性，使歐洲消費(fèi)者和企業(yè)的能源賬單更加獨(dú)立于短期市場電價(jià)。
歐盟電力市場改革法案通過差價(jià)合約穩(wěn)定價(jià)格。根據(jù)差價(jià)合約條例，在對(duì)低碳能源(包括可再生能源和核能)進(jìn)行新投資時(shí)，歐盟成員國政府事先同意電力生產(chǎn)商預(yù)先設(shè)定價(jià)格范圍，當(dāng)市場價(jià)格高于商定價(jià)格范圍時(shí)，電力生產(chǎn)商必須償還部分收入;當(dāng)市場價(jià)格低于價(jià)格范圍時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對(duì)電力生產(chǎn)商予以適當(dāng)補(bǔ)償。在不適用差價(jià)合約的國家和地區(qū)，歐洲議會(huì)鼓勵(lì)推廣購電協(xié)議。
油價(jià)網(wǎng)指出，歐盟電力改革法案旨在降低電價(jià)對(duì)波動(dòng)較大的化石燃料價(jià)格的依賴，保護(hù)消費(fèi)者免受價(jià)格飆升影響，同時(shí)加快可再生能源部署。
歐洲議會(huì)表示，電力市場改革是為了幫助消費(fèi)者獲得更穩(wěn)定、更長期的合同，同時(shí)禁止電力供應(yīng)商單方面改變合同條款以及削減對(duì)弱勢客戶的電力供應(yīng)。
應(yīng)對(duì)能源危機(jī)
除了差價(jià)合約條例，電價(jià)危機(jī)機(jī)制也是歐盟電力市場改革法案主推的措施之一。電價(jià)危機(jī)機(jī)制是指在電價(jià)被異常推高的情況下，歐盟可以宣布區(qū)域性或歐盟范圍內(nèi)的電價(jià)危機(jī)，允許成員國采取臨時(shí)措施，為中小型企業(yè)和能源密集型工業(yè)消費(fèi)者設(shè)定電價(jià)。
俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)廣泛能源危機(jī)之后，歐盟一直尋求改革電力市場運(yùn)作方式，以避免重蹈覆轍。
為了盡可能從容應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)危機(jī)，歐盟電力市場改革法案還對(duì)化石燃料發(fā)電寬容以對(duì)。該法案將發(fā)電站二氧化碳排放限制延長至2028年，相當(dāng)于允許成員國對(duì)煤電和天然氣發(fā)電予以補(bǔ)貼。不過，該法案仍要求行業(yè)對(duì)甲烷排放進(jìn)行控制。到2027年，歐盟將禁止排放和燃燒甲烷。
此外，為了增加電力系統(tǒng)靈活性，歐盟成員國必須評(píng)估供應(yīng)商需求，為非化石能源生產(chǎn)設(shè)定目標(biāo)，并努力建設(shè)儲(chǔ)能系統(tǒng)。
電網(wǎng)升級(jí)刻不容緩
與電力市場改革并行的還有電網(wǎng)升級(jí)。歐盟計(jì)劃到2030年將可再生能源發(fā)電占比提高至42.5%，基于此，亟需盡快升級(jí)和加強(qiáng)輸電網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)尋求內(nèi)部電力市場互聯(lián)互通，確保可以在能源危機(jī)期間實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定電力供應(yīng)。
事實(shí)上，電網(wǎng)容量不足已經(jīng)開始威脅歐洲能源轉(zhuǎn)型。獨(dú)立能源智庫Ember最新分析發(fā)現(xiàn)，許多歐洲國家的電網(wǎng)規(guī)劃無法匹配各自2030年風(fēng)能和太陽能發(fā)電目標(biāo)，如果不盡快調(diào)整和改善，將有大量“風(fēng)光”電力“無處安置”。
在Ember研究的26個(gè)歐洲國家中，有11個(gè)國家的電網(wǎng)沒有足夠能力承受預(yù)期中的“風(fēng)光”電力并網(wǎng)，電網(wǎng)升級(jí)已經(jīng)刻不容緩。
2023年年底，歐盟委員會(huì)公布《電網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，擬投入5840億歐元，用于檢修、改善和升級(jí)歐洲電網(wǎng)及其相關(guān)設(shè)施。歐盟委員會(huì)表示，歐洲電網(wǎng)面臨新的重大挑戰(zhàn)，為滿足日益增長的電力需求，電網(wǎng)全面整修勢在必行。
《電網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》主要聚焦電網(wǎng)升級(jí)，特別是跨境電網(wǎng)的升級(jí)，使其可以更好整合不同國家的可再生能源電力，滿足更多清潔電力入網(wǎng)需求。同時(shí)，歐盟希望憑借該計(jì)劃吸引更多投資，實(shí)施更多電力電網(wǎng)項(xiàng)目、改善電網(wǎng)項(xiàng)目融資渠道、保護(hù)電網(wǎng)供應(yīng)鏈等，以提高電網(wǎng)運(yùn)營透明度并改善電價(jià)。此外，歐盟希望進(jìn)一步加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，敦促歐洲投資銀行等機(jī)構(gòu)提供新的融資工具，鼓勵(lì)更高效運(yùn)行電網(wǎng)。
歐盟委員會(huì)表示，歐盟約40%的配電網(wǎng)已經(jīng)使用超過40年，到2030年，跨境輸電容量將翻一番，歐洲境內(nèi)電網(wǎng)必須適應(yīng)更加數(shù)字化、分散化且更具靈活性的系統(tǒng)，跨境電網(wǎng)尤其需要具備大量可再生電力傳輸能力。為此，歐盟打算引入監(jiān)管激勵(lì)措施，包括要求成員國分?jǐn)偪缇畴娋W(wǎng)項(xiàng)目成本等。
據(jù)了解，《電網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》首批166個(gè)跨境電網(wǎng)項(xiàng)目，將助力歐盟電網(wǎng)容量到2030年增加一倍。
文丨中國能源報(bào) 記者 王林
評(píng)論