新加坡《聯(lián)合早報》4月28日文章，原題：掀產(chǎn)能過剩之爭 中國制造如潮涌 溢向歐美遭圍堵 4月以來，“產(chǎn)能過剩”成為中國與歐美國家交鋒的新領(lǐng)域。短短一個月里，圍繞產(chǎn)能過剩的爭議從電動汽車、太陽能電池板和鋰電池等新能源產(chǎn)品，擴展到鋼鐵和鋁材等傳統(tǒng)行業(yè)。為抵消樓市低迷對經(jīng)濟的拖累，中國政府將投資轉(zhuǎn)向先進制造業(yè)，助推新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。樓市下行也加劇鋼鐵和建材滯銷，推動更多鋼鐵廠商轉(zhuǎn)向國外市場。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治經(jīng)濟學研究室副主任馬濤表示，中國鋼鐵產(chǎn)量主要是滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，出口鋼鐵占整體產(chǎn)量比重僅為5%左右，遠低于日本和韓國鋼鐵的出口比重，指責中國產(chǎn)能過剩有失公允。
和鋼鐵相比，新能源領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩爭議更加激烈。面對歐美國家指責，中國官員強調(diào)，中國新能源企業(yè)不是靠補貼，而是靠持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場競爭實現(xiàn)快速發(fā)展。中國商務部發(fā)言人4月25日說，從全球范圍來看，新能源市場不是產(chǎn)能過剩，而是產(chǎn)能短缺。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座資深研究員梅農(nóng)分析稱，因樓市低迷導致供應過剩的鋼鐵和水泥等建材領(lǐng)域，必將經(jīng)歷一段結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。電動車、太陽能電池板和電器設(shè)備等出口產(chǎn)品受國內(nèi)經(jīng)濟影響則相對小得多。
新加坡益閣新能源集團超過90%的業(yè)務都在中國，也向歐洲和中亞出口產(chǎn)自中國的太陽能電池等半成品。益閣首席執(zhí)行官傅園齡受訪時直言，中國新能源產(chǎn)品并非靠低價取勝，而是靠累積了多年的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。他說，從光伏、風電到電動汽車，目前還沒有國家能像中國一樣把控全鏈條生產(chǎn)。“一個國家可以不從中國進口產(chǎn)品，但沒辦法完全不用中國生產(chǎn)的半成品，完全脫鉤的成本非常高昂。”
不過，隨著歐美國家持續(xù)向中國新能源出口施壓，傅園齡也擔心今后出口生意會越來越難做。他說，雖然不少中國企業(yè)都通過在海外設(shè)廠來規(guī)避關(guān)稅，但這兩年出口限制越來越多。以最嚴格的美國為例，不光要查產(chǎn)品從哪里來，還要追溯原材料產(chǎn)地，就連工廠的最終受益人都不能是中國人。“通過設(shè)立行業(yè)壁壘來扶持本國新興產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中國家很常見。但美國已經(jīng)是個成熟的發(fā)達經(jīng)濟體，這么做市場接不接受還很難說，畢竟最終買單的都是納稅人。”
與歐美國家的激烈反應不同，作為中國主要出口市場的東南亞，至今尚未與中國發(fā)生大規(guī)模貿(mào)易摩擦。新加坡國立大學東亞研究所客座高級研究員林大偉表示，東盟成員國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展重心差異較大，因而對中國出口產(chǎn)品的態(tài)度也各不相同。林大偉分析，印尼和泰國想要吸引中國到當?shù)赝顿Y設(shè)廠，柬埔寨和老撾則希望借助物美價廉的中國產(chǎn)品和技術(shù)加速綠色轉(zhuǎn)型，還有一些和美國走得更近的區(qū)域國家，出于地緣政治考量而抵制中國商品。
大宗商品研究機構(gòu)CRU Group預測，中國以舊換新政策將在未來4年帶動800萬至900萬噸鋼鐵需求。但據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預估，今年光是因建筑需求下降而減少的鋼鐵需求就達2000萬噸，即便算上機械和汽車等領(lǐng)域增長，全年鋼材需求仍減少1610萬噸。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍本月在行業(yè)論壇上發(fā)言時表示，當前鋼鐵行業(yè)面臨強勁供給能力與需求減弱的突出矛盾?；饷艿年P(guān)鍵是“龍頭企業(yè)帶頭按需求控制生產(chǎn)節(jié)奏，真正實現(xiàn)行業(yè)自律”。(作者陳婧)
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