在電力體制改革這場大考中,南方電網(wǎng)充分發(fā)揮著改革"試驗田"作用,用實際行動交出了答卷。截至2019年底,南方五省區(qū)在各交易平臺注冊的市場主體共計44144家,電源類型涵蓋火、核、水、風、光伏;南方區(qū)域在各電力交易機構(gòu)注冊的售電公司累計達到760多家。
在增量配電改革方面,國家已啟動四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點,南方五省區(qū)共62項。截至2019年底,已有44個項目確定業(yè)主。
電力行業(yè)經(jīng)歷過2002年廠、網(wǎng)分離大改以來,發(fā)展取得了顯著成績。但是,也面臨著交易機制缺失、市場配置資源的決定性作用難以發(fā)揮,價格關(guān)系沒有理順,棄水、棄風、棄光現(xiàn)象時有發(fā)生等新舊交織的矛盾。這些發(fā)展面臨的問題亟須通過改革解決。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革,放開競爭性環(huán)節(jié)價格。
“積極推進能源體制改革,抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案,啟動能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作。”中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議上提出這一重要任務(wù)。
2015年,中發(fā)“9號文”印發(fā),以“三放開、一獨立、三強化”為總體思路的新一輪電改大幕拉開。
同年11月,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》等6個電力體制改革核心配套文件,涵蓋輸配電價改革、電力市場建設(shè)、電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側(cè)改革等方面。新一輪電力體制改革在全國范圍內(nèi)全面深入推進。
南方素來是中國改革的前沿陣地,電力體制改革也在此留下了深深的烙印。2003年率先實現(xiàn)廠網(wǎng)分離,2006年開展直購電交易,2014年廣東省推行直購電深化改革,2015年廣東被確定為新一輪電改的售電側(cè)專項改革試點。
這一次,南方依然立潮頭、破新局,充當改革的排頭兵、先行地、實驗區(qū),為全國提供有益經(jīng)驗。
2014年,輸配電價改革試點在深圳破冰,在全國范圍率先建立“準許成本加合理收益”輸配電價機制,標志著我國系統(tǒng)性輸配電價改革正式啟動。
中發(fā)“9號文”印發(fā)一年后,北京電力交易中心、廣州電力交易中心這兩個區(qū)域電力交易中心于2016年3月1日上午揭牌。
出席廣州電力交易中心揭牌儀式的國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導指出,廣州電力交易中心完全符合改革精神,回應(yīng)了社會各界和市場主體的關(guān)切和期待,為構(gòu)建市場競爭奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2018年8月31日上午,南方(以廣東起步)電力現(xiàn)貨市場成為全國首個投入試運行的電力現(xiàn)貨市場。實現(xiàn)這一目標并不容易,廣東電網(wǎng)公司成立了電力現(xiàn)貨市場攻關(guān)團隊,加強專業(yè)研究,密切配合政府,廣泛聽取市場主體意見,并敢于開門辦市場。
“這標志著我國電力市場化改革邁出了最關(guān)鍵的一步,廣東省政府和南方電網(wǎng)公司在整個電力體制改革中作出了重要貢獻。”出席啟動儀式的國家發(fā)改委副主任連維良充分肯定了南方區(qū)域電力現(xiàn)貨市場建設(shè)成效。
增量配電網(wǎng)方面,深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司在2015年11月掛牌,成為全國第一家混合所有制的增量配電網(wǎng)企業(yè)。一年后,該公司被納入國家發(fā)改委首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。
2019年,南方電網(wǎng)還與地方政府攜手破解改革發(fā)展難題,以控股方式重組廣西40個縣農(nóng)電資產(chǎn),對廣西“一張網(wǎng)”建設(shè)具有里程碑意義,在理順地方供電體制上取得歷史性突破。
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